■ 蔣麗麗

城市建設(shè)

南京市既有住宅增設(shè)電梯市民接受程度調(diào)查分析

■ 蔣麗麗

隨著人口老齡化程度的不斷加深，如何解決居住在既有多層住宅中老年人的居家養(yǎng)老問題，已成為不容忽視的社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市老年人口年均增長率為4%，截至2015年10月，南京市60歲以上老年人口為129.49萬人，占戶籍人口比重為19.96%。其中，80歲及以上高齡老人超過17萬人，占老年人口的14%以上。大部分的老年人口出于區(qū)位條件、熟人社會(huì)、居住環(huán)境等多種因素的考慮而不愿搬離原住宅樓，因此，既有住宅增設(shè)電梯已成為有效解決老年人居家養(yǎng)老問題的途徑之一。

本文采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，選取南京市主城六區(qū)不同類型的小區(qū)發(fā)放問卷調(diào)查表，并與相關(guān)工作人員和部分市民進(jìn)行深度訪談，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

一、研究方法

（一）問卷設(shè)計(jì)

在廣州已形成較為完善的既有住宅增設(shè)電梯管理機(jī)制的背景下，韓清雪等對(duì)廣州15個(gè)加裝工作處于不同階段的居民樓進(jìn)行調(diào)研，分析研究了廣州市居民對(duì)舊樓加裝電梯的意見和看法。通過與南京市既有住宅增設(shè)電梯工作人員，及部分市民的深度訪談，本文在借鑒韓清雪等調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了調(diào)整，增加了市民住宅類型、區(qū)屬對(duì)既有住宅增設(shè)電梯的影響分析，并根據(jù)南京市的實(shí)際情況將表達(dá)不準(zhǔn)確的問題進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和修正，形成了最終的調(diào)查問卷。

2017年5月至2017年6月，通過社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷600份，回收問卷366份，問卷回收率61%。對(duì)回收的問卷進(jìn)行初篩，刪除了答題嚴(yán)重不全、答題類似、無法回訪的問卷35份，最終共計(jì)331份問卷進(jìn)入數(shù)據(jù)分析階段。由于南京市既有多層住宅大部分為7層及7層以下，因此，本次發(fā)放的問卷群體為1層至7層居民。

調(diào)查問卷設(shè)計(jì)表

（二）數(shù)據(jù)分析方法選擇

本文運(yùn)用SPSS軟件對(duì)采集到的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，了解市民對(duì)于既有住宅增設(shè)電梯的接受程度，同時(shí)，將住宅類型、住宅區(qū)屬等與市民對(duì)增設(shè)電梯的接受程度進(jìn)行交叉分析，并對(duì)比分析數(shù)據(jù)與深度訪談的結(jié)果，考察各類因素與接受程度之間的影響關(guān)系。

二、結(jié)果分析

本文首先分析市民關(guān)于增設(shè)電梯的接受程度，研究市民贊同增設(shè)電梯的深層次原因；其次，考察區(qū)位因素、市民個(gè)人因素對(duì)接受程度的影響；最后，進(jìn)一步分析市民認(rèn)可的牽頭人，為推進(jìn)增設(shè)電梯工作提供對(duì)策建議。

（一）市民接受程度分析

1．市民接受程度有提升空間

從受訪者關(guān)于增設(shè)電梯的態(tài)度可以看出，僅44.7%的受訪者對(duì)增設(shè)電梯表示贊同，與廣州市民86%的贊同率相比差距較大，21.6%受訪者表示對(duì)增設(shè)電梯持無所謂的態(tài)度，這說明，南京市民對(duì)增設(shè)電梯的接受程度雖然處于較低水平，但是仍有進(jìn)一步提升的空間。

2．不同樓層接受程度不同

將不同樓層業(yè)主與增設(shè)電梯的態(tài)度進(jìn)行交叉分析，發(fā)現(xiàn)不同樓層的業(yè)主之間對(duì)于增設(shè)電梯的態(tài)度存在顯著差異（卡方檢驗(yàn)P=0.00＜0.05），與深度訪談的結(jié)果基本一致，樓層越高的業(yè)主越傾向于贊同增設(shè)電梯。7層業(yè)主中贊同增設(shè)電梯的比例為83.7%，6層業(yè)主中贊同增設(shè)電梯的比例為68.5%，隨著樓層的降低這一比例也逐漸下降，1層業(yè)主中贊同增設(shè)電梯的比例僅為9.4%。

3．市民需求決定是否贊同

受訪者贊同增設(shè)電梯的原因主要有，52.8%的受訪者是因?yàn)槌鲂蟹奖悖?1.7%的受訪者是因?yàn)榧矣欣先嘶蛐袆?dòng)不便者，31.3%的受訪者是因?yàn)樽≡诟邔?。本文中，在南京市提供?cái)政補(bǔ)貼的背景下，增加了住宅在財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)這一影響因素，但是僅8.5%的受訪者選擇住宅在財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)這一選項(xiàng)。此外，分析受訪者不贊同增設(shè)電梯的原因發(fā)現(xiàn)，50.3%的受訪者表示沒有使用需求是不贊同增設(shè)電梯的原因之一，僅4%的受訪者認(rèn)為住宅不在財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)而不愿增設(shè)電梯。由此，可以看出，市民是否贊同增設(shè)電梯更多的是從自身使用需求來考慮，而是否有財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)市民關(guān)于增設(shè)電梯的接受程度影響較小。

4．政府引導(dǎo)有益推動(dòng)

50%的受訪者表示歡迎政府大力度推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作，23%的受訪者表示無所謂，這表明，大部分的市民是比較愿意由政府進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)民生工程的。

（二）區(qū)位因素影響分析

本文將進(jìn)一步分析居住在不同地區(qū)的市民關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯的態(tài)度，探討區(qū)位因素對(duì)市民接受程度的影響。

1．不同區(qū)屬對(duì)市民接受程度的影響

從不同區(qū)屬與市民是否贊同增設(shè)電梯的對(duì)比分析來看，區(qū)屬對(duì)市民增設(shè)電梯的意愿并無顯著影響（卡方檢驗(yàn)P=0.25＞0.05）。其中，玄武區(qū)中54.2%的受訪者贊同增設(shè)電梯，鼓樓區(qū)51.7%的受訪者贊同增設(shè)電梯，略高于全市的平均水平。

2．住宅類型對(duì)市民接受程度的影響

本文將調(diào)查問卷發(fā)放的住宅類型分為高檔小區(qū)、中檔小區(qū)和普通小區(qū)三種類型，交叉分析顯示，住宅類型對(duì)市民接受增設(shè)電梯的態(tài)度有著顯著影響（p=0.00＜0.05）。中檔小區(qū)的接受程度最高，有66.6%的居民贊同增設(shè)電梯；其次是高檔小區(qū)，有46.2%的居民贊同增設(shè)電梯；普通小區(qū)的接受程度最低，僅36.2%的居民贊同增設(shè)電梯。

（三）個(gè)人因素影響分析

對(duì)市民的個(gè)人影響因素性別、年齡、文化程度、職業(yè)性質(zhì)、收入分別與市民是否贊同增設(shè)電梯進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn)，市民的文化程度（卡方檢驗(yàn)p=0.00＜0.05）、職業(yè)性質(zhì)（卡方檢驗(yàn)p=0.00＜0.05）和收入（卡方檢驗(yàn)p=0.00＜0.05）這三項(xiàng)因素與市民的接受程度顯著相關(guān)。市民文化程度越高，對(duì)增設(shè)電梯的接受程度也越高，文化程度為碩士及以上的市民贊同率達(dá)到了76.9%。職業(yè)性質(zhì)的交叉分析顯示，職業(yè)為公務(wù)員、事業(yè)單位的市民贊同率最高，為83.3%；其次是職業(yè)為國營企業(yè)的市民，贊同率為55.9%；沒有職業(yè)的市民贊同率最低，僅為22.7%。市民收入的對(duì)比分析表明，收入越高的市民越贊同增設(shè)電梯，收入在1萬元以上的市民贊同率高達(dá)78.3%。

（四）市民認(rèn)可牽頭人

從深度訪談的結(jié)果可知，既有住宅增設(shè)電梯從征求居民意見、申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯、籌集資金、電梯施工、竣工驗(yàn)收，到最后驗(yàn)收合格使用的全過程，需要大量的協(xié)調(diào)工作，一幢住宅樓能夠成功增設(shè)電梯離不開熱心牽頭人的積極推動(dòng)。因此，本文對(duì)市民認(rèn)可的增設(shè)電梯牽頭人也做了進(jìn)一步的調(diào)查，可以看到，市民最為認(rèn)可的牽頭人是社區(qū)工作人員，占比42.2%；其次是本樓道業(yè)主，占比33.6%；第三是原產(chǎn)權(quán)單位，占比15.6%；僅極少的市民選擇電梯廠商作為牽頭人。

三、對(duì)策建議

以上的分析結(jié)果表明，南京市關(guān)于增設(shè)電梯的接受程度與廣州市相比仍有一定的差距，主要是由于廣州市早在2008年就啟動(dòng)這項(xiàng)工作，有著較高的群眾知曉度，而南京市從2016年才開始大力推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作，并無廣泛的群眾基礎(chǔ)。此外，廣州市的既有多層住宅大多為8～9層，而南京市的既有多層住宅大多為7層及7層以下，對(duì)電梯的使用需求較廣州市低。結(jié)合調(diào)查問卷的分析結(jié)果與深度訪談的內(nèi)容，本文提出以下建議：

（一）聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)宣傳

從市民對(duì)增設(shè)電梯的接受程度來看，雖然僅44.7%的受訪者表示贊同增設(shè)電梯，但是21.6%的受訪者表示無所謂，也就是說，通過宣傳增設(shè)電梯的優(yōu)點(diǎn)，能夠進(jìn)一步吸引21.6%持無所謂態(tài)度的受訪者轉(zhuǎn)變觀念。從贊同增設(shè)電梯的原因分析可以看出，市民更多是從出行方便的角度來考慮是否贊同增設(shè)電梯。那么，關(guān)于增設(shè)電梯的宣傳應(yīng)注重實(shí)用性方面的宣傳，側(cè)重點(diǎn)放在增設(shè)電梯所帶來的便捷出行，特別是電梯能夠解決老年人或行動(dòng)不便的人上下樓問題。市民個(gè)人原因分析顯示，文化程度越高、職業(yè)越穩(wěn)定、收入越高的市民對(duì)增設(shè)電梯的接受程度也越高，在宣傳群體的選擇上也應(yīng)當(dāng)以這部分人群為主，再由這部分群體勸說其他家庭成員或周邊人群，有效帶動(dòng)更多的人群贊同增設(shè)電梯。

（二）先易后難，以點(diǎn)帶面

不同住宅類型的小區(qū)居民關(guān)于增設(shè)電梯的接受程度明顯不同，特別是企事業(yè)單位的家屬區(qū)贊同增設(shè)電梯的比例更高，如南農(nóng)大家屬區(qū)贊同增設(shè)電梯的比例為90%，華電一宿舍的贊同率為66.7%，南大和園小區(qū)的贊同率為53.3%，南航宿舍的贊同率為50%，由于這些小區(qū)大多是熟人社會(huì)，居民之間較為了解，在協(xié)商的過程中更容易達(dá)成一致意見。結(jié)合住宅類型的影響分析，政府應(yīng)該更側(cè)重在中檔小區(qū)中的企事業(yè)單位家屬區(qū)開展增設(shè)電梯的工作，先易后難、以點(diǎn)帶面，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)后，全面推開。

（三）積極引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

結(jié)合政府推動(dòng)增設(shè)電梯工作的支持率與市民認(rèn)可的牽頭人的分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，大部分的受訪者支持政府強(qiáng)力推進(jìn)增設(shè)電梯工作，并希望由社區(qū)人員或本樓道業(yè)主牽頭組織增設(shè)電梯相關(guān)工作。鑒于增設(shè)電梯工作涉及眾多部門且業(yè)主間利益難以協(xié)調(diào)，政府應(yīng)充當(dāng)更加積極的角色，一方面，引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有增設(shè)電梯需求的居民代辦規(guī)劃、施工、檢驗(yàn)等一系列手續(xù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用；另一方面，發(fā)展需要增設(shè)電梯的住宅樓熱心居民，牽頭協(xié)調(diào)住宅樓居民意見，平衡各相關(guān)群體的利益。

四、結(jié)語

既有住宅增設(shè)電梯作為應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問題的有效措施之一，對(duì)解決出行難題、實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老有著重要的意義，但是從調(diào)查分析的結(jié)果來看，南京市民關(guān)于增設(shè)電梯的接受程度仍較低，需要各級(jí)政府部門精準(zhǔn)宣傳、加快推進(jìn)，吸引更多的市民改變已有觀念，轉(zhuǎn)而支持增設(shè)電梯工作。

（作者單位：南京市物業(yè)管理辦公室）