■ 李奕添

順勢而為 改革圖存 轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)努力實現(xiàn)廣西鹽業(yè)持續(xù)發(fā)展

■ 李奕添

面對國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、國家鹽業(yè)體制改革方案頒布后鹽業(yè)市場復(fù)雜多變的形勢，廣西壯族自治區(qū)鹽業(yè)公司緊緊依靠全體干部職工，積極適應(yīng)市場監(jiān)管形勢的新變化，積極化解鹽改前經(jīng)營管理的新矛盾，強化鹽政，穩(wěn)固市場，化解風(fēng)險，盤活資產(chǎn)，保證效益，較好完成了預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)。

突出應(yīng)對改革，積極謀劃經(jīng)營與發(fā)展舉措。一是積極參與推進廣西鹽業(yè)體制改革實施工作，按照《國家鹽業(yè)體制改革方案》精神和區(qū)鹽業(yè)市場實際，研究提出改革配套方案意見，組織和落實加強廣西鹽業(yè)在改革過渡期的食鹽經(jīng)營和管理工作，為區(qū)鹽業(yè)體制改革于2017年1月1日正式實施做出了積極貢獻。二是及時研究部署應(yīng)對改革，重點研究和部署保障市場穩(wěn)定、保障食鹽安全、保障經(jīng)營秩序等應(yīng)對改革工作，加強鹽品庫存管控，調(diào)整品種銷售結(jié)構(gòu)，優(yōu)化終端配送網(wǎng)絡(luò)，降低成本增效益，確保了主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成和鹽業(yè)改革政策平穩(wěn)落地，確保了食鹽儲備任務(wù)落實到位。三是主動尋求產(chǎn)銷聯(lián)合，力爭借助上游生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，探索聯(lián)合經(jīng)營模式，實現(xiàn)強強聯(lián)合，增強共同抵御市場風(fēng)險的能力。四是積極探索適應(yīng)市場競爭的體制機制，推動職工自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)改制工作。

突出鹽政監(jiān)管，確保鹽業(yè)改革時期的食鹽安全。各級鹽務(wù)管理局積極適應(yīng)市場監(jiān)管形勢復(fù)雜多變的新常態(tài)，持續(xù)保持嚴厲打擊涉鹽違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，堅決守住了食鹽安全底線，為維護鹽業(yè)體制改革過渡時期食鹽市場秩序和食鹽安全發(fā)揮了重要的保障作用。全年全區(qū)共出動鹽政執(zhí)法人員3.37萬人次，開展專項行動152次，查處涉鹽違法案件856起，查獲各類違法鹽產(chǎn)品383.41噸，罰沒款88.60萬元，打掉私鹽窩點16個，刑事拘留32人，依法判刑25人，發(fā)放宣傳資料41.10萬份，食鹽質(zhì)量抽檢合格率達99.78％，全區(qū)碘鹽覆蓋率達99.94％，碘鹽合格率達99.78％。

突出鹽品銷售，多措并舉穩(wěn)固銷量。在市場沖擊的嚴峻形勢下，為穩(wěn)定銷售，公司出臺獎勵政策，鼓勵多銷鹽銷好鹽，積極推進食鹽零售終端配送網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)型，采取多種營銷措施，通過細分任務(wù)、績效掛鉤、量大價優(yōu)等方法，緊抓鹽品銷售工作，堅持銷售高附加值鹽品，保持了食鹽銷售的穩(wěn)定。同時，推出海鹽特色產(chǎn)品，努力培育和拓展海鹽市場，按照產(chǎn)品系列化、品質(zhì)層次化、價格階梯化的發(fā)展要求，努力尋求海鹽鹽源，積極打造精品海鹽品牌，借助食鹽零售終端核心渠道，采取讓利銷售，配合推廣宣傳等措施，逐步擴大海鹽產(chǎn)品的銷量。此外，通過調(diào)整結(jié)算方式、依托產(chǎn)銷合作優(yōu)勢下調(diào)購進價格、各單位專人專管銷售、靈活應(yīng)對價格變動、緊貼客戶需求提升服務(wù)質(zhì)量等措施，保持了飼料用鹽銷量穩(wěn)定。

突出資產(chǎn)經(jīng)營，增強企業(yè)發(fā)展實力。各單位合理整合資產(chǎn)，積極推進項目建設(shè)，大力盤活存量資產(chǎn)，有效化解征拆風(fēng)險，提高資產(chǎn)盈利水平，資產(chǎn)收益再創(chuàng)歷史新高。一是強調(diào)科學(xué)規(guī)劃，整合存量資產(chǎn)。為進一步提升資產(chǎn)的收益能力，全區(qū)對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行梳理，挖掘可租資源；二是采用公開招租，提高租金收入；三是選擇潛力資產(chǎn)，推動項目建設(shè)；四是化解征拆風(fēng)險，較好地維護了公司的合法權(quán)益。

突出內(nèi)部管理，企業(yè)管控水平不斷提高。隨著鹽業(yè)體制改革的不斷推進，為維護企業(yè)穩(wěn)定，加強職工思想教育，公司下發(fā)了《關(guān)于在改革關(guān)鍵時期加強和改進思想政治工作的指導(dǎo)意見》，各單位把思想政治工作有效融入到經(jīng)營管理工作之中，推動了改革各項工作任務(wù)的完成。為應(yīng)對市場競爭、加強基層領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，年內(nèi)調(diào)整了部分公司領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)從嚴加強貨款結(jié)算管理，嚴格落實鹽品及非鹽商品貨款收付規(guī)定，健全內(nèi)部監(jiān)管機制，確保了貨款安全。嚴格落實招投標(biāo)管理規(guī)定，實現(xiàn)了工程建設(shè)與項目采購的規(guī)范運作。為防范法律風(fēng)險，區(qū)公司于4月成立了法律事務(wù)部，與公司法律顧問一起處理涉法事件，妥善處理招投標(biāo)糾紛，積極化解行政爭議。為提高鹽改后的價格決策能力，公司成立了價格決策委員會，建立價格問題商議和決策機制，以更好地適應(yīng)市場競爭要求。此外，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，從嚴執(zhí)行業(yè)務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

突出和諧穩(wěn)定，幫困解難辦實事。關(guān)心職工生活，努力為職工服務(wù)，年內(nèi)再次增加離崗、內(nèi)退人員生活補貼；從既有利于工作又體現(xiàn)人文關(guān)懷的角度出發(fā)，將長期異地交流、家庭困難的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工調(diào)整回到家庭所在地工作，年內(nèi)共有領(lǐng)導(dǎo)干部12人、職工30人享受了“回家計劃”的關(guān)懷；繼續(xù)為全體職工繳納企業(yè)年金，繳納補充醫(yī)療保險保費，購買大額醫(yī)療保險，解決長期重病員工的醫(yī)療費用急需問題；根據(jù)上級文件標(biāo)準(zhǔn)做好春節(jié)、重陽節(jié)、八一節(jié)等慰問工作；按有關(guān)政策調(diào)整、補發(fā)離休人員生活補貼，調(diào)整、補發(fā)軍轉(zhuǎn)干部困難補助。此外，積極響應(yīng)自治區(qū)黨委號召，擔(dān)負起企業(yè)社會責(zé)任，做好對口扶貧地都安瑤族自治縣加貴鄉(xiāng)加龍村扶貧工作，扶貧幫困工作取得成效。

突出黨建工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。一是扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照自治區(qū)黨委和自治區(qū)工信委的部署，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實抓好黨員干部的思想教育，采取分專題組織中心組理論學(xué)習(xí)，組織黨員集中學(xué)習(xí)，黨組負責(zé)人帶頭上黨課，開展手抄黨章活動，邀請自治區(qū)黨校教授進行授課，利用宣傳展板等多種形式開展學(xué)習(xí)活動。二是落實全面從嚴治黨和從嚴治企。認真落實“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，堅持把抓好黨建工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨組織的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，年初層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，層層壓實責(zé)任。三是持續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育。認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和自治區(qū)十屆紀(jì)委第七次全會精神，組織黨員干部學(xué)習(xí)講座，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，強化“紅線”意識，明確責(zé)任追究，打牢思想防線；在重要節(jié)慶前，抓好關(guān)鍵時間節(jié)點的廉政教育，敲響“廉潔警鐘”，確保重大節(jié)日期間不發(fā)生違反八項規(guī)定的行為。四是嚴格落實黨的組織生活制度。進一步健全了基層黨組織，認真落實“三會一課”制度，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展黨員評議活動，認真組織召開民主生活會，積極開展批評與自我批評，認真做好黨費收繳和補交黨費工作。

2017年是鹽業(yè)體制改革的開局之年，是保障食鹽安全和穩(wěn)固市場份額的關(guān)鍵之年，是廣西鹽業(yè)應(yīng)對全面市場競爭、立足生存著眼發(fā)展的攻堅之年。2017年既要落實廣西鹽業(yè)體制改革，又要推動企業(yè)內(nèi)部改革改制，既要做好企業(yè)經(jīng)營工作，又要加強市場監(jiān)管實現(xiàn)職能順利交接，既要考慮搶占市場份額，又要兼顧企業(yè)的盈利和發(fā)展，既要立足主業(yè)，又要探索新領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這一系列的工作紛繁復(fù)雜，任重而道遠。

著力推進改革改制工作，持續(xù)完善體制機制。要認清形勢，順勢而為，一要服從鹽改大局，全力參與和支持自治區(qū)人民政府、自治區(qū)工信委等相關(guān)部門按照時間節(jié)點開展職能移交，建立新的食鹽監(jiān)管體制和食鹽安全保障體系，確保廣西鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序進行；二要抓好鹽改政策的落實，主動反映訴求，借力助推企業(yè)發(fā)展；三要積極推動公司制改革工作，抓好各項改制工作的落實，排除體制機制障礙；四要帶領(lǐng)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)鹽改新政，在市場競爭中尋求企業(yè)發(fā)展的新突破。

著力抓好主業(yè)鹽品經(jīng)營，創(chuàng)新營銷模式應(yīng)對競爭。一要完善生產(chǎn)端合作機制，確保鹽源供應(yīng)。二要優(yōu)化鹽品銷售結(jié)構(gòu)，盡快形成價格差異、品種多元的品牌系列。三要創(chuàng)新經(jīng)營模式，創(chuàng)新銷售和服務(wù)手段穩(wěn)固現(xiàn)有客戶。四要加強對食鹽購進、加工、分裝、儲存、配送等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，密切關(guān)注市場異動，加大檢驗檢測工作力度，積極推進食鹽質(zhì)量安全追溯體系建立，確保區(qū)內(nèi)食鹽質(zhì)量安全。五要樹立品牌形象，大力提升公司“桂山”、“桂鹽”品牌的市場知名度。

著力履行鹽政監(jiān)管職責(zé)，保障過渡時期市場安全穩(wěn)定。繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，嚴守鹽政監(jiān)管職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，按照國家、自治區(qū)過渡期內(nèi)的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件要求，認真落實工信部關(guān)于加強對跨區(qū)域企業(yè)經(jīng)營規(guī)范管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，依法治鹽，嚴厲打擊制販假鹽違法犯罪行為，加大食鹽質(zhì)量檢測抽查力度，保證鹽改過渡時期內(nèi)的食鹽市場安全、穩(wěn)定。根據(jù)廣西鹽業(yè)改革進度要求，在年底前做好鹽政監(jiān)管職能和執(zhí)法資料的有序移交。

著力推動資產(chǎn)經(jīng)營管理，推進資產(chǎn)盤活和項目建設(shè)。要進一步盤活存量資產(chǎn)、發(fā)揮資產(chǎn)效益。對現(xiàn)有的土地、倉庫和辦公室等資產(chǎn)進行全面清理整合，及時公開招租，做到應(yīng)租盡租。同時，因地制宜制定開發(fā)規(guī)劃，做好充分的市場調(diào)研和可行性分析，提出開發(fā)利用的改造方案上報區(qū)公司審批，優(yōu)先選擇投資小、見效快、回報高的項目進行建設(shè)，加快推進在建項目和回建項目。要嚴格落實招投標(biāo)規(guī)定，堅持科學(xué)、民主、依法依規(guī)決策，對工程建設(shè)項目和租賃資產(chǎn)要公開進行招標(biāo)、招租，對在建和回建項目要從嚴按照審批程序推進實施。

著力探索轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)路徑，研究謀劃公司多元發(fā)展戰(zhàn)略。以國家鹽業(yè)體制改革為契機，立足公司實際，搶抓戰(zhàn)略機遇，認真謀劃公司發(fā)展戰(zhàn)略，在商貿(mào)物流、資產(chǎn)經(jīng)營和資本運營、產(chǎn)業(yè)投資等三大板塊中尋找發(fā)展商機，開展二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進自身持續(xù)發(fā)展。商貿(mào)物流板塊，要立足鹽品經(jīng)營業(yè)務(wù)，充分利用倉儲優(yōu)勢，借助和引入先進的電商平臺，投入資金建設(shè)物流配送體系，推進公司從單一商貿(mào)企業(yè)向商貿(mào)物流配送企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。資產(chǎn)經(jīng)營和資本運營板塊，要依托現(xiàn)有資產(chǎn)和資金優(yōu)勢，盤活存量資產(chǎn)，開展資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，推進項目建設(shè)，提高資產(chǎn)收益，同時用好現(xiàn)有資金，探索融資租賃業(yè)務(wù)，增加資本運營收益。產(chǎn)業(yè)投資板塊，選擇有政府優(yōu)惠政策支持、有穩(wěn)健投資收益、有長遠發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項目進行謹慎投資，逐步實現(xiàn)公司從單一的鹽品經(jīng)營向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

著力提升企業(yè)管控水平，確保企業(yè)安全平穩(wěn)運行。要高度關(guān)注鹽改過渡期內(nèi)外部的復(fù)雜形勢，加強企業(yè)管理，確保鹽改時期的職工隊伍和經(jīng)營大局穩(wěn)定。要依法依規(guī)經(jīng)營，高度重視與加強社會信用體系建設(shè)，講信用、重合同、嚴標(biāo)準(zhǔn)，做到誠信經(jīng)營。要加強企業(yè)風(fēng)險防范，對外提高對政策、市場、法律、輿論等風(fēng)險的預(yù)判，提前做好預(yù)案，強化公司法務(wù)和法律顧問單位的履職能力，及時防止和有效化解企業(yè)風(fēng)險；對內(nèi)做好職工思想穩(wěn)定工作，提升內(nèi)部綜合治理水平。要建立健全規(guī)章制度，強化統(tǒng)一管理模式，嚴格落實制度，規(guī)范管理程序，確保敏感時期依法依規(guī)經(jīng)營，要加強對制度執(zhí)行、財務(wù)資金、國有資產(chǎn)、關(guān)鍵崗位、重點人員的監(jiān)督管理，切實防控經(jīng)營漏洞，加強安全生產(chǎn)管理，確保全年“四無”。

著力扭轉(zhuǎn)企業(yè)風(fēng)氣，樹立干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、深入基層調(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向，以市場為陣地，切實解決改革中遇到的困難和問題；要嚴肅整治消極懈怠、紀(jì)律渙散、執(zhí)行不力的人和事，保持干部職工良好的精神面貌；要傳導(dǎo)正能量，引導(dǎo)職工按照組織程序正確反映個人合理訴求，糾正在改革中散布不負責(zé)任的消極情緒，樹正氣，剎歪風(fēng)；要構(gòu)造風(fēng)清氣正的選人用人機制，加強后備干部隊伍的教育培養(yǎng)；要舉辦各類業(yè)務(wù)知識、市場營銷技能培訓(xùn)，提高干部職工參與市場競爭的能力；要穩(wěn)妥做好與部分職工協(xié)商解除勞動合同工作；要引導(dǎo)干部職工認清形勢，樹立信心，保持定力，共同擔(dān)當(dāng)，為廣西鹽業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)。

著力加強國有企業(yè)黨建工作，推進全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照黨的十八屆六中全會精神和加強新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)要求，認真貫徹自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)工信委黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，切實加強企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，全面落實黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任。要牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，按照“一個主題、一條主線和穩(wěn)中求進總基調(diào)”的指導(dǎo)思想，切實抓好企業(yè)黨的建設(shè)，健全黨的組織，嚴格組織生活，加強黨的教育，促進從嚴治黨和從嚴治企有機結(jié)合。要嚴格落實黨的各級組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，管好班子，帶好隊伍。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作、確保經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成，也要承擔(dān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉落實到工作生活的每個環(huán)節(jié)。要健全紀(jì)檢機構(gòu)，完善監(jiān)督機制，嚴格落實紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。按照委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和駐委紀(jì)檢組抓好“五個一批”的工作重點，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮咬耳扯袖，紅臉出汗的作用，把紀(jì)律挺在前面，堅持抓早、抓小，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，嚴肅查處違反黨紀(jì)的行為，切實抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；要以更高的政治站位抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作落實，持續(xù)推動中央八項規(guī)定在廣西鹽業(yè)的落地生根；要特別重視抓好企業(yè)改革改制中的反腐工作，嚴格改制紀(jì)律，按政策按流程抓好改制工作，防止趁改制之機中飽私囊，確保國有資產(chǎn)不流失。

(作者：廣西壯族自治區(qū)鹽業(yè)公司黨組書記、經(jīng)理、局長)

（編輯：李紅艷）