文永州市委副書記、市人民政府市長 易佳良

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 營造安全發(fā)展環(huán)境

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是政府做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，雖然我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然大量存在，較大事故仍未得到徹底遏制，歸根到底是企業(yè)主體責(zé)任還未得到有效落實(shí)，仍然存在堅(jiān)守紅線不自覺、監(jiān)管執(zhí)法不到位、宣教培訓(xùn)不重視、安全基礎(chǔ)不牢固等突出問題。

今年是我市推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。經(jīng)濟(jì)越要加快發(fā)展，我們越要堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長鳴, 堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)安全能力建設(shè)，為“構(gòu)筑創(chuàng)新開放新高地、打造品質(zhì)活力新永州”、加快推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須抓住企業(yè)法人這個主體。企業(yè)法人是生產(chǎn)經(jīng)營活動和生產(chǎn)安全的直接責(zé)任人。要教育引導(dǎo)企業(yè)法人講誠信、重品質(zhì)，

牢固樹立“抓安全就是抓效益”的理念，以“零事故、零傷害、零死亡”為目標(biāo)，把安全生產(chǎn)擺在高于一切、優(yōu)于一切、先于一切的突出位置。要以敬畏之心來抓安全生產(chǎn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，自覺做到不安全不生產(chǎn)、不安全不運(yùn)營、不安全不建設(shè)。要把保護(hù)員工生命安全作為最高職責(zé)，讓每一個勞動者平安健康工作。要將“工匠精神”貫穿生產(chǎn)經(jīng)營始終，積極開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推動安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、職業(yè)健康和應(yīng)急救援“八到位”，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

永州市委副書記、市人民政府市長易佳良

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須緊盯責(zé)任落實(shí)這個關(guān)鍵。全力推動“四個簽字背書”工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)無虛位。修訂完善《永州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)考評細(xì)則》，進(jìn)一步健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，具體細(xì)化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)，全面消除企業(yè)主體責(zé)任盲區(qū)。進(jìn)一步建立完善“五塊公示牌”，推動企業(yè)陽光履職。建立完善安全生產(chǎn)誠信體系，對納入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)在項(xiàng)目審批融資、評先樹優(yōu)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面予以限制，切實(shí)加大企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。政府監(jiān)管項(xiàng)目業(yè)主單位、國有企業(yè)等要以身作則，發(fā)揮示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管，帶頭履行企業(yè)主體責(zé)任。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須用好嚴(yán)格執(zhí)法這個手段。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，大力開展“一鄉(xiāng)一月一案件”執(zhí)法行動，對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法違法行為，要“零容忍”、堅(jiān)決關(guān)停，決不能以罰代管、以罰代停。要推動重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)強(qiáng)化一線執(zhí)法巡查，從嚴(yán)從重打擊懲處各類非法違法行為，堅(jiān)定落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”措施，堅(jiān)決打在痛處、打在實(shí)處，讓非法違法企業(yè)感受到切膚之痛。加強(qiáng)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，曝光一批非法、違法典型案例，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，提高執(zhí)法震懾力。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須把好事故防控這個源頭。牢固樹立“企業(yè)不消除隱患，隱患就消滅企業(yè)”的理念，始終把隱患當(dāng)事故來對待，在全市廣泛開展“一人一月一隱患”排查治理行動，堅(jiān)持“四不兩直”安全檢查制度，完善常態(tài)化排查機(jī)制。加強(qiáng)道路交通、建筑施工、消防安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患整治“一單四制”，實(shí)行重大安全隱患分級掛牌督辦，力求問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在現(xiàn)場、消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資安全生產(chǎn)關(guān)，從源頭杜絕新的隱患。依法推動煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)淘汰不安全落后產(chǎn)能，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的關(guān)閉退出任務(wù)，守住安全生產(chǎn)底線。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須夯實(shí)群眾參與這個基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)涉及千家萬戶，涵蓋方方面面，必須堅(jiān)持“一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾”。要落實(shí)“一鄉(xiāng)一長廊、一村一公約、一戶一手冊”宣傳目標(biāo)，用好“安全生產(chǎn)月”這一活動載體，大力開展形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動，推動宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，開辟建設(shè)安全主題公園、主題廣場以及文化長廊、體驗(yàn)基地等宣教場所，使安全意識家喻戶曉，安全知識走進(jìn)千家萬戶。要鼓勵群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，讓違規(guī)違法行為時(shí)刻處于人民群眾的監(jiān)督之下，真正形成人人了解、人人參與、人人監(jiān)督、人人自律的良好氛圍和強(qiáng)大合力?！?/p>