黃自華

吏治，自古以來都是各代王朝最重視的“關(guān)系生死存亡”的大事。這些年來，我們抓了許多“小蠅大虎”，然而，為什么還有打不完的“老虎”、拍不盡的“蒼蠅”呢？想來想去，大約還是某些地方的官員提拔和監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞，比如“帶病提拔”，比如“監(jiān)管缺位”等。

眼下就有個(gè)典型的“監(jiān)管缺位”“帶病提拔”的例子。2005年，鄭年勝任廣東省佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。利用職務(wù)便利，他讓自己的親戚鄭某某順利得到了莊頭村八百余畝集體土地使用權(quán)，并且還積極為鄭某某招商引資。作為回報(bào)，他從鄭某某處索取了一千二百萬元的好處費(fèi)。此時(shí)的鄭年勝，還僅是個(gè)陳村鎮(zhèn)的二號(hào)人物，八百余畝集體土地使用權(quán)，鎮(zhèn)長的一句話，就輕易搞定了。2011年2月，鄭年勝升任禪城區(qū)祖廟街道黨工委書記，幫助廣東某投資公司董事長葉某，將季華路旁“順德公”地連片開發(fā)，提高地塊容積率。為此，鄭年勝三次向葉某索要了共九百萬元好處費(fèi)。

2011年3月，鄭年勝任佛山市名鎮(zhèn)功能區(qū)管委會(huì)主任，管委會(huì)與沿海地產(chǎn)公司簽訂名鎮(zhèn)“三舊改造”及安置房建設(shè)協(xié)議，沿海公司預(yù)付三億元征地動(dòng)遷安置款由雙方共管。鄭年勝與沿海佛山分公司總經(jīng)理劉鐵兵合謀，將共管賬戶一億元資金挪用謀取非法利益。其中，六千萬元供涉案旅行公司營利，由該旅行公司按年利率15%支付利息給鄭年勝。

鄭年勝當(dāng)鎮(zhèn)長時(shí)受賄一千二百萬元，后被提拔為黨工委書記；在黨工委書記任上受賄九百萬元后，又被提拔為佛山市名鎮(zhèn)功能區(qū)管委會(huì)主任，官至副處級(jí)。鄭年勝越貪越被提拔，貪得越多提拔得越快。干部提拔考察制度幾成虛設(shè)，而且似乎背后總有人在賞識(shí)他、提拔他。

鄭年勝涉貪賄一億兩千萬元，有七處房產(chǎn)，其中五處是高檔樓盤，并用三百多萬元包養(yǎng)情婦。一串觸目驚心的貪腐數(shù)字，集中發(fā)生在一個(gè)街道書記身上，讓人不得不反思，我們的監(jiān)管體系怎么就如此脆弱？一個(gè)副處級(jí)官員，斂財(cái)幾千萬輕而易舉。鄭年勝的貪腐行為，都發(fā)生在監(jiān)管部門的眼皮底下，難道他們毫無覺察？

有相當(dāng)一部分貪官，其實(shí)很早就有前科，但還是官運(yùn)亨通，一路向上，邊貪污邊升官，毫無障礙。這么明顯的“帶病提拔”，究竟是沒有監(jiān)管，還是監(jiān)管缺位？