毋東霞

“星級”管理提升基層黨建科學(xué)化水平

毋東霞

河南省博愛縣通過“村級薦星、鄉(xiāng)級評星、縣級定星、市級核星”，設(shè)星標(biāo)尺高、評星程序嚴(yán)、結(jié)果運(yùn)用實(shí)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，永葆黨員先進(jìn)性和純潔性。

科學(xué)設(shè)定“星級”標(biāo)準(zhǔn)

評星內(nèi)容涵蓋班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、陣地建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、和諧穩(wěn)定、群眾評價等八個方面，設(shè)定“五星至一星”從高到低五個層次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織為單位，一星占10%、二星20%、三星40%、四星20%、五星10%”。評為“五星”的村級黨組織要求達(dá)到村黨支部書記能夠精準(zhǔn)謀劃，帶領(lǐng)群眾增收致富，依托“黨建+全域旅游”、駐村幫扶、黨員主題日、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等活動，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)、黨建品牌、美麗鄉(xiāng)村、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，建立有效的農(nóng)村管理長效機(jī)制，化解發(fā)展難題等四個硬性要求。同時規(guī)定，村級黨群服務(wù)中心面積少于120平方米、“三會一課”制度落實(shí)不到位、年度內(nèi)開展黨員活動少于3次、“評組織、評黨員”中黨組織滿意率在90%以下等10個方面不達(dá)標(biāo)的村級黨組織，不得評為三星級及以上等次。

民主測評“星級”等次

圖：廖新生

村級黨組織“薦星”，召開黨員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、全體黨員及20%群眾代表參加，村黨組織書記要進(jìn)行工作述職，參會人員對照星級評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等次自評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“評星”，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子擴(kuò)大會議，黨政班子成員及中層干部、包村干部及轄區(qū)內(nèi)各村黨組織書記參加，先由各村黨組織書記簡要述職，參會人員民主測評“星級”等次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究，根據(jù)測評結(jié)果與各村日常工作開展情況，提出轄區(qū)各村星級等次建議，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村公示5個工作日?？h委“定星”。6月底前，縣委組織部根據(jù)“評星結(jié)果+年度考核+平時掌握+綜合研判+六部門意見”，提出各村黨組織初次定星結(jié)果意見，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，上報市委組織部。年終核定，年底通過隨機(jī)抽查、再查再評、核星授牌三個程序，對村級黨組織星級情況進(jìn)行再次核準(zhǔn)。7月至10月，縣委采取集中檢查、巡回督查、隨機(jī)暗訪等方式對全縣各村“評星”情況進(jìn)行抽查；11月底前，對轄區(qū)村黨組織的星級等次進(jìn)行再次核準(zhǔn)；年底縣委統(tǒng)一審核，最終確定全縣“五星”村級黨組織，進(jìn)行授星掛牌，并評選10個“明星村”予以表彰；“四星、三星”村級黨組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行授星掛牌；“二星、一星”村級黨組織原則上不授星掛牌，縣鄉(xiāng)村三級針對“一星”村的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，選派駐村幫扶工作隊(duì)，制訂整改方案，明確整改措施，進(jìn)行集中整頓，力爭早日晉位升級。

評優(yōu)獎懲“星級”掛鉤

“設(shè)星定級、評星晉級”工作情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要內(nèi)容，在干部推薦使用上優(yōu)先考慮，在基層黨建綜合評分中給予適當(dāng)加分，對年度晉升較大的縣委予以通報表揚(yáng)和給予獎勵，對評選為市縣“明星村”，在項(xiàng)目建設(shè)上予以政策支持；對于連續(xù)兩年轄區(qū)“一星”村級黨組織數(shù)量不減、整改不力或評星過程中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，給予嚴(yán)肅處理。同時“星級”評定結(jié)果與農(nóng)村干部工作報酬掛鉤，對“五星”村干部適當(dāng)增加工作報酬，“一星”村干部則適當(dāng)減發(fā)工作報酬，“二星、三星、四星”的村干部維持正常的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)被評為縣級以上“明星村”的村黨組織書記和村委會主任，根據(jù)條件要求可優(yōu)先參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員招聘的選拔。

（作者單位：河南省博愛縣委組織部）