黃稼成

摘 要：任何一項建筑工程項目都需要大量的資金支持，這也使每一個建筑企業(yè)都非常關心工程竣工后是否能達到理想的效果。近年來，招投標制度在我國建筑行業(yè)中廣泛應用，而且取得了較好的成效，這是我國建筑行業(yè)走向成熟的重要標志。在招投標階段通過對工程造價有效控制，有利于工程項目成本的節(jié)約。但在當前建筑工程項目實施過程中，招投標階段造價控制還存在許多不足之處，這對招投標工作的規(guī)范化和法制化發(fā)展帶來了一定的制約，因此需要采取切實可行的措施，確保在招投標階段實現(xiàn)工程造價的有效控制。

關鍵詞：工程造價 招投標 控制

1、造價控制在建筑工程招投標階段的重要意義

1.1招投標階段造價控制具有較大的影響力

通過對招投標階段對工程造價進行有效控制，對施工階段的造價控制具有非常重要的意義。當前我國建筑業(yè)投資相關的制度越來越完善，但在建筑工程項目實施過程中，由于招標單位和業(yè)主對于工程招投標階段的造價控制缺乏深入的認識，這就對后續(xù)施工階段的工程造價控制帶來了較大的影響，同時也不利于工程質量的提高。

1.2建筑工程招投標階段造價控制關系到雙方的根本利益

招投標階段直接關系到建筑施工項目雙方合同的簽訂。在項目工程合同中通常會對項目的施工范圍、施工內容、物資調配、施工工期、結款清算方式、驗收條款、質量、安全和施工等內容進行闡明，而且這些內容以合同條款方面明確下來，對項目招標單位和投標的建筑企業(yè)關于項目承包和施工的行為都具有較強的法律約束力，同時與雙方的切身利益息息相關，是雙方在施工、監(jiān)理和質量驗收等各個環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，因此需要在招投標階段來對造價進行有效控制，確保合同雙方的根本利益能夠得到有效的保障。

2、我國的投標階段工程造價控制的現(xiàn)狀分析

2.1建設單位對于招標造價控制自身的認識存在不足

長期以來，主要是存在著一個誤區(qū)，一些建設企業(yè)普遍的認為在前期的招投標階段主要是根據(jù)低價從而進行中標，針對于這種認識來說是不可取的，并且也沒有整體的認識招投標過程中的每一個環(huán)節(jié)所存在著的重要性。要是盲目的使其工程的造價低于一些個別的承包商成本，那么將會導致工程的質量存在著嚴重的問題，帶來難以預料的后果。對于承包商而言，通常情況下都是缺少自主報價的一個能力，多數(shù)的情況下都是參考以往的地區(qū)定額集成傳統(tǒng)定額計價模式進行報價，沒有屬于自己企業(yè)自身的定額，嚴重的缺少市場自主報價清單的概念。針對于這種表現(xiàn)而言，其實質上主要是對招投標過程中的造價控制存在著認識的不明確，對于招投標工程造價的控制也沒有能引起足夠的重視，為后期的造價控制帶來了比較大的難度。

2.2缺少招投標過程中的造價管理制度

針對于招投標階段來說，對于整個工程的建設雖然僅僅只是一個小部分，但是其存在著的重要性則是不容小視的，在實際之中，主要是因為招標方或者是投標方認識方面的錯誤從而導致招標的造價控制僅僅只是成本費用的一個控制，所以通常情況下并沒有能夠制定出一個有效的造價控制制度，或者是雖然制定出了相應的工程造價的控制管理制度，但是也僅僅流于形式，沒有能夠嚴格的去根據(jù)相關的管理制度進行嚴格的實施，這樣在實際工作的過程中將會導致招投標過程中的造價控制沒有章法可依。

2.3招投標過程中的工程造價管理控制不到位

1）因為競爭較為激烈，市場也存在著不規(guī)范，建筑市場目前高速的發(fā)展，導致其市場的競爭已經是越來越為激烈，同時市場的供求關系存在著較為嚴重的失衡，使招投標階段的工程造價通常情況下沒有辦法可以根據(jù)預期設定的流程以及步驟進行實施，也為工程造價的控制帶來了一定的難度。2）在進行招投標的時候，一些施工的企業(yè)為了能夠成為中標的單位，不惜在投標報價的過程中去壓低價格或者采取一些其他的方式去降低相關的費用，雖然能夠起到工程造價控制的效果，但是在對項目進行實施的過程中，因為前期的工程造價控制管理存在著不到位，也頻繁的出現(xiàn)了投資超限的一些情況，直接的導致了設計中途出現(xiàn)了變更，導致工程的實際造價控制難度加大。

3、加強招投標階段造價控制的措施

3.1改進評標辦法

對評標辦法，我國通常采用兩種評標辦法：綜合評標法和最低價中標評標法。具體實踐中當強調具有通用技術、性能標準時應積極的推行最低投標價中標法；采用綜合評標法時要突出造價的比重。當建筑工程規(guī)模有限，技術簡單時，可采用其他符合法律法規(guī)的方法如抽簽法等。此外由于大多數(shù)評標沒有對單價的分析給予足夠的重視，可能會造成以后的經濟漏洞，對選出的中標候選人要進行必要的詢標。

3.2加強對招標代理機構的管理

招標代理機構在建設工程招投標過程中起著至關重要的作用，當前應建立招投標代理機構的誠信評價體系，通過誠信評價體系進一步規(guī)范當事人的行為，促使招投標市場健康有序發(fā)展；規(guī)范代理機構管理行為，整合人員配置使其向專業(yè)化，法制化發(fā)展；對于機構從業(yè)人員應從多角度多層面進行培養(yǎng)，促進機構工作人員的法律意識，服務意識，專業(yè)知識，道德水平等綜合素質的提升。

3.3加強招標文件的編制管理

首先招標文件基本內容有投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式，資格審查投標書，輔助資料表、施工圖紙等。在編制招標文件擬定合同的過程中應遵循招標規(guī)則，劃分項目時要簡潔準確，兼顧多方的利益。

3.4強化標后監(jiān)管，保證建筑合同如實如期履行

標后監(jiān)管主要分為兩大部分：①合同管理：合同簽訂后，任何企業(yè)個人都不能擅自更改建設工程設計方案，不得隨意增減施工工程量；對于建設過程中有不可抗力的情況需要變更工程設計方案的，施工方應依法依規(guī)提出變更申請，并明確說明理由，在承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位四家同意并簽字蓋章后，方能變更施工設計，否則視作違規(guī)行為，工程變更無效。②經濟監(jiān)管。經濟監(jiān)管應嚴格按照合同中的規(guī)定和施工進度給予工單位的部分工程進行核查監(jiān)管，未經監(jiān)理方核驗，施工方不得開展下一步的工程施工，建設單位不能擅自支付工程款；對于建設工程已竣工，業(yè)主應及時進行對工程設計，項目勘察，施工監(jiān)理等層面進行驗收，質監(jiān)部門也應貫穿于整個驗收工作的全過程中，進一步保證工程建設的安全和質量。

4、結語

建筑工程招投標階段作為整個工程項目的基礎階段，同時也是工程造價控制的最關鍵環(huán)節(jié)，通過強化招投標階段工程造價的有效控制，能夠為后續(xù)的工程項目施工提供有效的保障。因此在實際工作中需要不斷對招投標階段的造價控制措施進行優(yōu)化，采用先進的管理手段和技術提高招投標工作的規(guī)范化和科學化，使建筑工程報價更為成熟和規(guī)范，為建筑市場的良性發(fā)展奠定良好的基礎。

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