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我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究綜述

2017-08-11 06:28:31劉英金龍新祝琪雅譚杰揚(yáng)劉強(qiáng)
天津農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年8期
關(guān)鍵詞:有效供給綜述農(nóng)產(chǎn)品

劉英+金龍新+祝琪雅+譚杰揚(yáng)+劉強(qiáng)

摘 要:農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題,其研究側(cè)重點(diǎn)和視角隨著時(shí)間推移和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題衍化而發(fā)生變化。本文重點(diǎn)就農(nóng)產(chǎn)品供給基本理論、農(nóng)產(chǎn)品有效供給評(píng)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要影響因素、農(nóng)產(chǎn)品有效供給長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)策進(jìn)行綜述,以期農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究得到更多學(xué)者的關(guān)注,進(jìn)而聚焦到特色農(nóng)產(chǎn)品,在機(jī)制和路徑上深入研究,為更好地提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足消費(fèi)多元化需求,提升居民生活質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;有效供給;綜述

中圖分類號(hào):F762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2017.08.014

Abstract: The effective supply of agricultural products was a systematic project. The emphasis and the viewpoint of the study may change as the years passing and practical problems derivative. This paper focused on the fundamental theory of agricultural products supply, evaluation of effective supply of agricultural products, the major effect factors about effective supply of agricultural products, and also discussed the long term mechanisms and countermeasures in order to attract high and more attentions to this issue. It hoped to strengthen the mechanisms study of effective supply for preferable raising competitiveness of agriculture and accelerating the pace of agricultural modernization to further promote regional economic development, meet the diversified needs of consumption and improve the quality of life.

Key words: agricultural products; effective supply; review

近年來(lái),我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索,農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新進(jìn)展,但農(nóng)產(chǎn)品供給體系存在的農(nóng)資成本過(guò)高、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、資源環(huán)境約束趨緊、全程質(zhì)量控制機(jī)制不健全、消費(fèi)者信任程度不高等諸多問(wèn)題仍未得到根本性改變[1-2]。因此,農(nóng)產(chǎn)品有效供給需要得到進(jìn)一步關(guān)注和深入研究,這將對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)多元化需求、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。

1 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供給基本理論

從學(xué)派而言,農(nóng)產(chǎn)品供給研究一般采用供給學(xué)派理論:供給學(xué)派是指20世紀(jì)70年代后期出現(xiàn)于美國(guó)的一個(gè)帶有保守主義特色的資產(chǎn)階級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)流派,其代表人物有羅伯特·蒙代爾(Robert Mundell,1962)、阿瑟·拉弗(Arthur Betz Laffer)、裘德·萬(wàn)尼斯基(Jude Wanniski)等。供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)從供給而不是需求視角考察經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀并尋求對(duì)策,這與凱恩斯需求決定理論截然相反,因而其本質(zhì)是薩依定律的復(fù)活。供給學(xué)派認(rèn)為,生產(chǎn)的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)是由勞動(dòng)力、社會(huì)資本等生產(chǎn)要素的供給及其有效利用所決定的。國(guó)家宏觀調(diào)整政策的重心應(yīng)該是刺激生產(chǎn)端而非消費(fèi)端。因而,供給學(xué)派力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),反對(duì)政府干預(yù),提倡減稅刺激投資,增加有效供給;重視智力資本投資,反對(duì)過(guò)多社會(huì)福利;主張控制貨幣投放,反對(duì)通貨膨脹。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中,效率是與帕累托最優(yōu)等同的。關(guān)于供給效率的基本理論有X效率理論(H·萊本斯坦,1996)、壟斷經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論(尼斯坎尼,1973)等。質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)包括對(duì)組織質(zhì)量管理活動(dòng)及其結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)。關(guān)于供給質(zhì)量的相關(guān)理論有Juran(1951)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量概念的界定、J.H.Juran和A.V.Feigenbaum(1999)提出的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性概念。

其他常用理論還包括:供給理論,它的主要觀點(diǎn)是影響供給的因素有好幾種,包括市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)要素的價(jià)格和其他商品價(jià)格的變化、技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備以及政策因素等。此外,農(nóng)產(chǎn)品供給還受自然災(zāi)害、氣候變化等外生因素的影響。農(nóng)產(chǎn)品供給定理[3],又稱農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)律,其基本內(nèi)容是,在其他條件不變的情況下,某種農(nóng)產(chǎn)品的供給量與其價(jià)格呈同方向變化,即在一般情況下,農(nóng)產(chǎn)品供給量隨其價(jià)格的上升而增加,隨其價(jià)格的下降而減少。邊際效益理論,它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念,它大體可以這樣理解,即一個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為追求最大的利潤(rùn),多次進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn),每一次投資所產(chǎn)生的效益都會(huì)與上一次投資產(chǎn)生的效益之間有一個(gè)差,這個(gè)差就是邊際效益。

2 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給評(píng)價(jià)

總體而言,眾多學(xué)者側(cè)重于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的研究,主要集中于供給效率評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等[4-9],還有少數(shù)學(xué)者開(kāi)展了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給質(zhì)量評(píng)價(jià)[10-11],而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的研究相對(duì)較少。從已有的研究成果來(lái)看,學(xué)者們研究的重點(diǎn)大多集中在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面。楊麗萍等[12]選取資源稟賦指標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)模與結(jié)構(gòu)指標(biāo),采用因子分析法和地理信息系統(tǒng)“GIS”技術(shù)對(duì)中國(guó)山東省140個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品供給能力展開(kāi)研究。羅鳳來(lái)[13]在對(duì)福建農(nóng)業(yè)功能進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),構(gòu)建了含4個(gè)資源稟賦條件指標(biāo)和5個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況指標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能指標(biāo)體系。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的高低決定著農(nóng)產(chǎn)品的供給水平,而農(nóng)產(chǎn)品流通能力的高低制約著農(nóng)產(chǎn)品供給能否順利實(shí)現(xiàn),所構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品供給能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通能力兩項(xiàng)指標(biāo)。李光考等[14]從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品流通能力和農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力3個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供給能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用熵值法確定權(quán)重,對(duì)福建省9個(gè)地市的農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。徐鑫等[15]選取糧食、蔬菜、油料、豬肉和水產(chǎn)品等五類農(nóng)產(chǎn)品,利用相關(guān)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和盈余度計(jì)算方法,對(duì)重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)行分析。

3 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要影響因素

對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要因素研究主要集中在以下幾方面。價(jià)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品供給資源要素、區(qū)域供給能力、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、供給主體的強(qiáng)互惠行為等。曹春雷[16]認(rèn)為生產(chǎn)成本高、流通費(fèi)用大、比較收益低等價(jià)費(fèi)問(wèn)題是根本原因。張蓓[17]從農(nóng)產(chǎn)品供給資源要素的系統(tǒng)整體視角出發(fā),厘清了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略目標(biāo)的框架與要素,包括主體要素、產(chǎn)品要素、資金要素、信息要素、技術(shù)要素和制度要素。郭燕枝等[18]認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的供給又受到農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件(土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、物流體系的完善等因素的影響。關(guān)立新等[19]認(rèn)為保護(hù)農(nóng)地用益物權(quán)是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ),只有明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán),才能破解城鄉(xiāng)分治的體制,確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,推動(dòng)城市化快速而健康地發(fā)展。趙建欣等[20]把安全農(nóng)產(chǎn)品的供給動(dòng)力分為內(nèi)源動(dòng)力和外源動(dòng)力,內(nèi)源動(dòng)力主要包括經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),外源動(dòng)力主要包括制度約束和政府激勵(lì)。浦徐進(jìn)等[21]將強(qiáng)互惠理論拓展到合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給治理中,探討通過(guò)強(qiáng)化強(qiáng)互惠行為來(lái)重塑合作社結(jié)構(gòu)的可能性,從而實(shí)現(xiàn)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給的高效率。蔡榮[22]對(duì)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析,成員規(guī)模、政府規(guī)制、目標(biāo)市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、凝聚力等因素對(duì)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給的影響為正。

4 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)策

目前,學(xué)者們主要從以下視角提出了保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給機(jī)制和路徑。一是供給主體視角,大多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的途徑之一。梁山[23]認(rèn)為特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)主要取決于農(nóng)民自身的素質(zhì)或技能,因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。章力建等[24]認(rèn)為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全必須培育新型職業(yè)農(nóng)民。魏國(guó)強(qiáng)[2]主張加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)組織化程度。二是供給環(huán)節(jié)視角,LI Xiaoyu等[25]開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制及預(yù)警模式分析。李慧等[26]從農(nóng)產(chǎn)品物流供給的特點(diǎn)出發(fā),提出了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流供給的建議,包括完善農(nóng)產(chǎn)品物流供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才,農(nóng)產(chǎn)品物流供給要因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流,加大政府政策支持力度,降低物流供給成本。曹春雷[16]提出加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金投放使用力度,扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通,加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。三是供給動(dòng)力視角,主張創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的學(xué)者提出對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性重組及改良,對(duì)管理及制度進(jìn)行創(chuàng)新,以產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并帶動(dòng)市場(chǎng)需求,以技術(shù)創(chuàng)新提高效率降低成本,以管理創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力[17]。趙建欣等[20]總結(jié)了供給動(dòng)力視角的政策啟示:盡量保障安全農(nóng)產(chǎn)品供給主體的經(jīng)濟(jì)利益,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分重視對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給主體的激勵(lì)作用,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不安全供給行為的制度約束。四是供給質(zhì)量視角,倪學(xué)志[27]提出通過(guò)建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,提高認(rèn)證水平,加強(qiáng)政府預(yù)防性監(jiān)管,完善生產(chǎn)商與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的品牌聲譽(yù)機(jī)制等手段可逐步實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。李國(guó)祥[28]認(rèn)為,主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,政府的作用關(guān)鍵在于深化改革,建立機(jī)制,完善政策,培育新動(dòng)能。其中優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的建立是核心。五是供給系統(tǒng)視角,張利國(guó)[1]從生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶意識(shí)、質(zhì)量控制機(jī)制、管理體系及消費(fèi)者等方面入手促進(jìn)我國(guó)安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制。王俠[29]提出農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制包括以下四方面:建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出”;建立健全銷售扶持促進(jìn)機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品“銷得暢”;建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,確保農(nóng)民“見(jiàn)到利”;建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保障機(jī)制,確保發(fā)展“可持續(xù)”。江維國(guó)[30]從勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新力以及制度安排等方面入手,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品更有效率、更可持續(xù)地供給。

5 述 評(píng)

綜上所述,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給績(jī)效評(píng)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的、深入的研究,在短時(shí)間內(nèi)已形成相對(duì)豐富的研究成果,具體而言,已有研究主要圍繞“效率”“公平”而展開(kāi),對(duì)供給結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)和供給質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究成果相對(duì)較少。2017年中央一號(hào)文強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向。因此,今后一個(gè)時(shí)期,農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究應(yīng)進(jìn)一步聚焦到農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量上來(lái)。

其次,需要建立一套量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成一套系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給進(jìn)行全面診斷,系統(tǒng)研究農(nóng)產(chǎn)品供給能力、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率,破解農(nóng)產(chǎn)品有效供給的制約因素,探尋有效供給長(zhǎng)效機(jī)制和路徑。

第三,現(xiàn)有研究成果大多數(shù)以一般性的供給為研究對(duì)象,關(guān)注特色農(nóng)產(chǎn)品這一特定領(lǐng)域的有效供給的研究成果極為缺乏。隨著人民生活水平及消費(fèi)能力的不斷提高,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,相比大宗農(nóng)產(chǎn)品,特色農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出了巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)前景。因此,以省域?yàn)檠芯砍叨?,聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品,這將可能成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下的研究趨勢(shì)和重要課題。雖然農(nóng)村公共產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品屬于不同的范疇和領(lǐng)域,但對(duì)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給評(píng)價(jià)、影響機(jī)制分析、對(duì)策的提出均能提供重要的啟示和借鑒之處。

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出版廣角(2016年15期)2016-10-18 00:21:17
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