林令陽　彭燦榮

【摘 要】 本文認(rèn)為，劉少奇在領(lǐng)導(dǎo)革命及社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐工作中形成了一系列的廉政思想，涉及到防腐治腐、黨的制度建設(shè)以及思想政治教育等多個(gè)方面，包含著豐富的從嚴(yán)治黨意蘊(yùn)。充分解讀劉少奇廉政思想，可從中獲得珍貴的時(shí)代啟示：踐行群眾路線，優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化思想建黨，提升黨性修養(yǎng)；夯實(shí)制度治黨，扎緊制度的籠子。

【關(guān)鍵詞】 劉少奇；廉政思想；從嚴(yán)治黨；啟示

2012年，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，[1]2014年，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！盵2]2017年全國“兩會(huì)期間”，李克強(qiáng)同志也在政府工作報(bào)告中指出：“始終保持廉潔本色。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入?！盵3]由此可見，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和嚴(yán)肅態(tài)度。劉少奇作為優(yōu)秀的無產(chǎn)階級(jí)革命家，長期對黨的廉政建設(shè)保持著高度的關(guān)注，提出了許多真知灼見。在復(fù)雜的革命斗爭環(huán)境以及不同的工作領(lǐng)域中，劉少奇的廉政思想及在此基礎(chǔ)上所推動(dòng)形成的廉政建設(shè)制度，體現(xiàn)出了一定的普遍適用性和時(shí)代價(jià)值，對當(dāng)前提升黨員干部的政治自覺、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨具有重要的啟示意義。充分研讀劉少奇廉政思想，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取營養(yǎng)，有利于我們在新形勢下將從嚴(yán)治黨任務(wù)推向深入。

一、劉少奇廉政思想解讀

第一，關(guān)于權(quán)力的監(jiān)督及制約思想。劉少奇曾指出：“好的干部如果沒有經(jīng)常監(jiān)督也可能變壞?！盵4]為此，劉少奇提出應(yīng)完善權(quán)力約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)對黨員干部權(quán)力的監(jiān)察力度。劉少奇認(rèn)為，身居高位的黨員干部必須要得到制度的規(guī)約，監(jiān)察機(jī)關(guān)在對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督方面應(yīng)具有一定的獨(dú)立性，可有效抑制“特權(quán)”的產(chǎn)生。劉少奇主張豐富權(quán)力監(jiān)督的手段，建立完善的監(jiān)督體系，在懲治黨員干部貪污、不作為等問題方面，體現(xiàn)出了依法治黨的特點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)依法嚴(yán)懲黨政機(jī)關(guān)的貪污腐敗行為，并不斷加強(qiáng)人民代表大會(huì)對政府工作的監(jiān)督。要求全體人民代表應(yīng)實(shí)事求是，行使人民群眾所賦予的監(jiān)督權(quán)力，勇于接發(fā)濫用權(quán)力和貪污腐敗的行為。同時(shí)，劉少奇主張優(yōu)化上下級(jí)間的相互監(jiān)督機(jī)制以及黨派監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了黨組織應(yīng)接受廣大人民群眾的普遍監(jiān)督，指出黨和國家機(jī)關(guān)必須要“認(rèn)真對待人民群眾的來信、來訪”，[5]體現(xiàn)出劉少奇對建立多維度權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的卓越構(gòu)想。

第二，關(guān)于提升黨性修養(yǎng)的思想。劉少奇認(rèn)為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的建設(shè)可以從根源上防范腐敗的滋生，而提升黨性修養(yǎng)的重要途徑就是思想政治教育。1937年5月，劉少奇在白區(qū)指導(dǎo)工作期間，針對黨員干部的黨性修養(yǎng)問題，提出通過加緊黨員干部的思想政治教育以保證黨員純潔性和理論素養(yǎng)的策略。倡導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)對馬列主義的學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中進(jìn)行自我改造。劉少奇認(rèn)為只有掌握了先進(jìn)的理論武器，才能使黨員“避免成為資產(chǎn)階級(jí)的俘虜和應(yīng)聲蟲”。1939年7月，劉少奇在《共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中再次警示全黨，強(qiáng)調(diào)了黨員即便是在勝利的革命實(shí)踐中也同樣要加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，可見重視黨性修養(yǎng)的培育始終是劉少奇廉政思想關(guān)注的焦點(diǎn)。

第三，關(guān)于廉政制度建設(shè)思想。中國共產(chǎn)黨之所以能夠克服重重困難始終保持先進(jìn)性并得到人民群眾的擁護(hù)，在很大程度上取決于對制度的遵循。關(guān)于黨的廉政制度建設(shè)，劉少奇曾強(qiáng)調(diào)思想作風(fēng)的改進(jìn)需要以健全的法律制度作為保障。1949年，劉少奇曾參與《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的起草，《綱領(lǐng)》的核心內(nèi)容之一便是建立廉潔政府。1952年，劉少奇主持制定了《中華人民共和國懲治貪污條例》，這一部關(guān)于廉政建設(shè)的法律載入了我國從嚴(yán)治黨的歷史。劉少奇認(rèn)為，無論黨員干部的官有多大，都不能超越法律。1954年，劉少奇主持起草的《中華人民共和國憲法草案》再一次明確了黨員與法律的關(guān)系，為我國當(dāng)前依法從嚴(yán)治黨奠定了重要的基礎(chǔ)。

二、劉少奇廉政思想對當(dāng)前從嚴(yán)治黨的啟示

首先，踐行群眾路線，優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力監(jiān)督應(yīng)包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。從內(nèi)部監(jiān)督角度而言，應(yīng)重點(diǎn)針對黨員干部生活作風(fēng)問題建立內(nèi)部監(jiān)督及制約機(jī)制，不斷強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)之間的縱向監(jiān)督以及同級(jí)之間的橫向監(jiān)督，避免對貪污腐敗等行為的包庇和瀆職、越權(quán)問題的產(chǎn)生。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活，通過相互監(jiān)督及黨內(nèi)法治管理，增強(qiáng)對黨權(quán)的制約。全體黨員干部應(yīng)“牢記權(quán)力的背后是責(zé)任”，[6]積極接受批評，并加強(qiáng)自我批評；從外部監(jiān)督而言，一是積極踐行群眾路線，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。二是面向新媒體平臺(tái)，接受全體網(wǎng)民的監(jiān)督與輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步依托新媒體平臺(tái)如微博、微信公眾號(hào)等加強(qiáng)黨務(wù)公開，廣泛吸納群眾的意見和建議。重視來自新媒體平臺(tái)的監(jiān)督舉報(bào)信息。通過內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，有效優(yōu)化權(quán)力制約及監(jiān)督的長效機(jī)制。

其次，強(qiáng)化思想建黨，提升黨性修養(yǎng)。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)指出：“必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。”[7]這與劉少奇的廉政思想中關(guān)于黨性修養(yǎng)的思想和要求具有共通之處。良好的黨性修養(yǎng)是一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)。當(dāng)前，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須要重視對黨員干部的思想政治教育，要從紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取素養(yǎng)，堅(jiān)定黨員干部對馬克思主義的崇高信仰，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)以及看齊意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)對黨性與人民性內(nèi)生邏輯關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。不斷錘煉本領(lǐng)，提升黨性修養(yǎng)。正如劉少奇所言，“我們要加強(qiáng)黨性教育，不加強(qiáng)就不行”。求木之長者，必固其根本，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員干部內(nèi)化劉少奇廉政思想并外化為實(shí)踐的重要途徑，這要求每一位黨員干部都應(yīng)堅(jiān)定對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，在主體內(nèi)部建造起牢固的防腐堤壩。

最后，夯實(shí)制度治黨，扎緊制度的籠子。1962年，劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“我們一切國家機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格的遵守法律，而我們的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院，必須貫徹執(zhí)行法律方面的分工負(fù)責(zé)和相互制約的制度?！背浞謴?qiáng)調(diào)了制度的剛性作用，即在法律面前人人平等，突出了制度治黨的前瞻性、穩(wěn)定性與優(yōu)越性。這啟示我們應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)制度治黨，用健全的制度為全面從嚴(yán)治黨提供法制依據(jù)。黨的十八大以后，從“八項(xiàng)規(guī)定”到《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，再到六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，對黨員干部進(jìn)行權(quán)力制約的制度牢籠不斷收緊，有效解決了“牛欄關(guān)不住貓”等問題。為此，應(yīng)不斷地鞏固當(dāng)前制度治黨的成果，進(jìn)一步優(yōu)化廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制與貪腐懲處機(jī)制。持續(xù)提升各項(xiàng)制度的適用性與時(shí)代性，堅(jiān)持依法、依規(guī)從嚴(yán)治黨。此外，還應(yīng)重視完善民主集中制，結(jié)合近些年來新型、變相腐敗的現(xiàn)象與特點(diǎn)，及時(shí)制定具有針對性的防范機(jī)制。促進(jìn)舊制度與新制度的順利過渡，避免出現(xiàn)腐敗懲治的真空地帶，從而不斷提升制度治黨的水平，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠。

總之，劉少奇廉政思想涵蓋權(quán)力制約、黨性修養(yǎng)教育及廉政制度建設(shè)等豐富的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了思想建黨與制度建黨的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性。當(dāng)前，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，營造良好的政治生態(tài)，應(yīng)從劉少奇的廉政思想中尋求啟示，將思想建黨、制度治黨以及黨性修養(yǎng)的培育作為強(qiáng)黨之策。引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的內(nèi)化，提升黨的自凈、自省能力，真正實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的蛻變，從而使從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)外部規(guī)約與內(nèi)部自律的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力與服務(wù)水平，使從嚴(yán)治黨的制度理念成為全體黨員干部的根本遵循。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].光明日報(bào)，2012-11-18.

[2] 習(xí)近平.主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階——在江蘇調(diào)研時(shí)的講話[N].人民日報(bào)，2014-12-15（01）.

[3] 李克強(qiáng)在十二屆全國人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告[N].光明日報(bào)，2017-03-06（1）.

[4][5] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).劉少選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1998.174.401.

[6] 張書林.全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的四大著力點(diǎn)[J].理論探索，2017（1）64.

[7] 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[N].人民日報(bào)，2016-11-03（01）.

【作者簡介】

林令陽（1981-）男，山東日照人，牡丹江市委黨校講師，研究方向：黨史黨建.

彭燦榮（1981-）女，湖南寧鄉(xiāng)人，寧鄉(xiāng)縣委黨校講師，研究方向：黨史黨建.