王亞運，蔡銀鶯

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

湖北省農(nóng)戶家庭糧食經(jīng)營及供給能力動態(tài)跟蹤

王亞運，蔡銀鶯*

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

農(nóng)戶是最基本的經(jīng)營決策單元和糧食生產(chǎn)單位，其糧食生產(chǎn)經(jīng)營行為及糧食供給能力直接關(guān)系國家糧食安全。以湖北省典型區(qū)域農(nóng)戶進行的3期微觀調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析近10年農(nóng)戶家庭糧食作物經(jīng)營行為及糧食安全供應(yīng)能力的動態(tài)變化趨勢，探討農(nóng)戶層面下的糧食安全問題。結(jié)果表明：1）重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營參與度較高，農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)種植以水稻為主，未出現(xiàn)明顯的“非糧化”趨勢，且經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶糧作經(jīng)營的積極性也越高。2）農(nóng)戶糧作經(jīng)營的絕對收益在提升，但相對效益在減弱。重點開發(fā)區(qū)糧作經(jīng)營的絕對和相對效益較低，而糧食主產(chǎn)區(qū)糧作經(jīng)營則持續(xù)保持著對于經(jīng)作經(jīng)營和非農(nóng)經(jīng)營的比較優(yōu)勢，但差距在縮小。且均存在著經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶糧作經(jīng)營的比較效益越高的特征。3）重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)在糧食安全生產(chǎn)供給能力時空變化上存在明顯差異。重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭糧食安全生產(chǎn)能力在降低，而糧食主產(chǎn)區(qū)則保持相對平穩(wěn)，兩區(qū)農(nóng)戶家庭層面糧食供給能力的差距在日益拉大，糧食主產(chǎn)區(qū)在區(qū)域糧食安全中的作用日益凸顯。糧食安全關(guān)乎國計民生，建議引導(dǎo)土地流向種田大戶以發(fā)揮規(guī)模效益，加強糧食主產(chǎn)區(qū)糧作經(jīng)營政策扶持力度，在穩(wěn)固糧食主產(chǎn)區(qū)糧作經(jīng)營能力的同時，實現(xiàn)農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營規(guī)?；图Z食供給穩(wěn)定增長的有機統(tǒng)一。

糧作安全；糧作經(jīng)營；糧食儲備；糧食商品化；重點開發(fā)區(qū)；糧食主產(chǎn)區(qū)；農(nóng)戶

Abstract：Rural households are the fundamental units of agricultural management. Households’ grain production and management behaviors and grain supply capacity are directly related to the national grain security. Based on a survey data of Wuhan, Jingmen, Xiaogan in 2005, 2013 and 2015, this paper analyzed the dynamic changes of grain production and supply behaviors of rural households. Results show that: 1) the rate of households who participated in grain management stands at a higher level in both the Key Developed Zones and the Grain Production Zones, mainly for rice production, and there is no obvious "non-grain" trend in households’ crop selection. In addition, the bigger the scale of operation, the higher the households’ enthusiasm in crop management; 2) absolute income from grain production is increasing, but the relative beneft is weakening. The absolute and relative benefts of grain production in the Key Development Zones are still low, while the grain production in the Main Grain Producing Zones still maintains a comparative advantage for both agricultural operations and non-agricultural operations. However, the gap is narrowing and the bigger the scale of operation, the higher the benefit from households’ grain management; and 3) there are signifcant differences in the temporal and spatial variations of grain production capacities in the Key Development Zones and the Grain Production Zones. The capacity of grain production in the Key Developed Zone was decreased, while the capacity of grain production in the Grain Production Zones remained relatively stable with an increasing gap between them. The role of Grain Production Zones in the grain security has become increasingly prominent. In summary, to realize the organic unity of the scale of household grain production and the steady growth of grain supply, this paper suggest that the cultivated land should be transferred to large-scale households to achieve economies of scale and policy support of grain production in the Grain Production Zones are necessary.

Key words：grain security; grain production; grain reserves; grain commercialization; Key Development Zones; Grain Production Zones; rural households

Foundation item: National Natural Science Foundation of China (71573099, 41371519); Fundamental Research Funds for the Central Universities (2014RW013).

Corresponing author: CAI Yin-ying, E-mail: caiyinying@mail.hzau.edu.cn.

Received 8 May, 2017;Accepted 26 May, 2017

糧食安全始終是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的重大戰(zhàn)略問題[1]。截止2015年，全國糧食總產(chǎn)量已達62 143.5萬t，實現(xiàn)“十二連增”，為國家糧食安全夯實了基礎(chǔ)，但人口增長和居民膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致糧食需求量急劇上升，糧食總需求達64 000萬t，缺口高達近2 000萬t[2]。如何穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力來滿足日益增長的需求對于維護國家糧食安全至關(guān)重要。中國農(nóng)村經(jīng)濟依然以小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)構(gòu)成中國糧食生產(chǎn)供給的微觀基礎(chǔ)，直接關(guān)系到中國糧食的宏觀供給[3-5]。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移及快速城鎮(zhèn)化過程中，當(dāng)前農(nóng)村家庭在分享城市社會經(jīng)濟發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施等綜合福利輻射的同時，也承受著城市化所帶來的經(jīng)濟發(fā)展和勞動力流動等多重壓力，較過去單純以農(nóng)為生的生存方式相比，農(nóng)戶家庭的農(nóng)地生存依賴性顯著降低，農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了巨大變化[6]。近年來，在保證糧食總量供應(yīng)充足的前提下，政府在鼓勵農(nóng)戶通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來增加農(nóng)戶收入的同時，也加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“非糧化”趨勢，農(nóng)戶家庭的糧食供給能力受到?jīng)_擊[7]，因而在人地關(guān)系劇烈變革，農(nóng)戶家庭糧作行為巨大變化的背景下穩(wěn)定農(nóng)戶家庭的種糧積極性，保證糧食收益，確保糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。

從農(nóng)戶層面分析家庭糧作經(jīng)營的特征是當(dāng)前研究的熱點之一。朱蘭蘭等[8]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為呈現(xiàn)出糧經(jīng)作物兼種，單位投資強度較低的特征。張建杰[9]研究認為農(nóng)戶糧作經(jīng)營出現(xiàn)分化，小規(guī)模農(nóng)戶出現(xiàn)減少糧作經(jīng)營規(guī)模的趨勢，而大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶則傾向擴大糧作經(jīng)營規(guī)模，但當(dāng)下糧食直補政策對于農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的激勵作用有限。陳菁和孔祥智[10]研究發(fā)現(xiàn)我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭儲蓄“工農(nóng)二元結(jié)構(gòu)”的兼業(yè)經(jīng)營體系，家中青壯年外出務(wù)工，其余成員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不放棄土地成為普遍現(xiàn)象，勞動力的非農(nóng)化開始沖擊微觀層面的糧食安全。此外，在我國部分貧困缺糧地區(qū)由于人多地少及片面追求利潤最大化導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶糧食自給嚴重不足，并部分存在“家庭內(nèi)部剝奪”現(xiàn)象[11]。同時，農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為以效用最大化為主要目標，因而在滿足自身家庭基本需求以外，種糧收益也是影響農(nóng)戶糧作經(jīng)營行為的重要因素。呂開宇等[12]分析發(fā)現(xiàn)面對小麥價格上漲，非貧困戶的小麥單產(chǎn)水平顯著提高，而貧困種植戶的小麥單產(chǎn)水平變化不大。聞海燕[13]則分析了中國東部沿海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶糧食收支及儲備情況，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭消費對于市場依賴程度愈來愈大，糧食出售積極性反而在大幅降低。

從上可知，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)戶家庭糧食安全生產(chǎn)與供給行為已開展大量研究，但是在快速城市化及城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村剩余勞動力快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶生存方式多元，人地關(guān)系發(fā)生巨大變化，已嚴重威脅到農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，進而影響到區(qū)域糧食安全。因此，本文以中部產(chǎn)糧大省——湖北省2005年、2013年和2015年3期農(nóng)戶家庭層面調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從糧食主產(chǎn)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)兩種類型功能區(qū)出發(fā)，分析農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)經(jīng)營及供給能力的變化趨勢，以期豐富農(nóng)戶家庭層面的糧食安全研究，為合理調(diào)控農(nóng)戶糧食經(jīng)營行為，提升微觀家庭層面的糧食安全提供理論借鑒和決策參考。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

湖北省地處中國中部和長江中游，山地平原兼有，氣候溫暖濕潤，土地類型多樣，國土空間自然稟賦優(yōu)勢突出，是國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在國家糧食生產(chǎn)格局中占有重要地位。自2005年“農(nóng)村稅費改革”與糧食補貼政策施行以來，湖北省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升。2015年全省糧食總產(chǎn)量達到了2 703.3萬t，創(chuàng)1997年以來的歷史新高，居全國第11位，在國家糧食安全維護中發(fā)揮著重要作用。

隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，工商業(yè)資本大量進入農(nóng)村市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體更偏好經(jīng)濟效益較高的非糧產(chǎn)業(yè)而非經(jīng)營效益低下的糧作經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食作物播種比重在降低，“非糧化”種植趨勢日益明顯。同時，為追求更高的效益，農(nóng)業(yè)勞動力快速向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力比例迅速降低。截止2014年，湖北省務(wù)農(nóng)勞動力比例僅為0.21，務(wù)農(nóng)勞動力的流失嚴重沖擊農(nóng)戶家食經(jīng)營與供給能力，威脅到微觀農(nóng)戶層面的糧食安全。此外，糧食主產(chǎn)區(qū)與重點開發(fā)區(qū)由于資源承載力和未來發(fā)展導(dǎo)向的差異，其區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在著巨大的差異[14]?；诖?，根據(jù)2012年頒布的《湖北省主體功能區(qū)劃》的功能劃分，選取作為湖北省省會武漢市蔡甸區(qū)、江夏區(qū)的城郊農(nóng)村為重點開發(fā)區(qū)的典型代表，荊門市京山縣、孝感市云夢縣和安陸市作為糧食主產(chǎn)區(qū)的典型區(qū)域。

1.2 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

數(shù)據(jù)來源于課題組2005年、2013年和2015年對湖北省典型區(qū)域進行的實地調(diào)研。其中，2005年入戶訪談?wù){(diào)研360份，回收問卷351份，有效率為97.50%；2013年調(diào)研問卷450份，回收有效問卷401份，有效率為89.11%；2015年調(diào)研問卷900份，回收有效問卷871份，有效率為96.78%。

受訪者以男性為主，比例均在59%以上（表1），糧食主產(chǎn)區(qū)男性受訪比例略高于重點開發(fā)區(qū)，且在3個時間點呈下降趨勢。受訪者年齡構(gòu)成從2005年的以50歲以下為主轉(zhuǎn)變?yōu)?013年和2015年的集中在50-65歲，且65歲以上受訪者比例急劇上升，反映出當(dāng)前農(nóng)村留守勞動力的老齡化趨勢，這種現(xiàn)象在重點開發(fā)區(qū)表現(xiàn)得更加明顯。受訪者受教育程度在空間和時間上變化并不顯著，且90%左右的受訪者均未曾擔(dān)任村干部。在家庭月收入方面，隨著時間的推移，兩個功能區(qū)受訪者家庭的月收入提升較為明顯，但兩極分化也愈發(fā)嚴重，且在糧食主產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，其收入分布結(jié)構(gòu)從2005年的80%以上集中在2 000元以下提升到2013年和2015年的60%以上均分布在3 000元以上的區(qū)間。整體而言，隨著時間推移，受訪農(nóng)戶呈現(xiàn)出男性比例下降，年齡上升，家庭收入明顯上升的趨勢，雖然兩個功能區(qū)受訪農(nóng)戶變化趨勢與整體基本趨同，但依然呈現(xiàn)出明顯的差異性。

表1 受訪農(nóng)戶基本特征Table 1 Basic characteristics of respondents

1.3 農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的劃分

當(dāng)前城市化和工業(yè)化對于耕地需求量的增長已對我國的耕地面積總量的動態(tài)平衡形成巨大沖擊，國家期望通過耕地規(guī)模的適度擴大來提高耕地的單位產(chǎn)出。部分學(xué)者認為經(jīng)營規(guī)模越大的農(nóng)戶家庭，其耕地單位產(chǎn)出能力越高[15]，但也有學(xué)者認為小規(guī)模與大規(guī)模的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力要高于中等規(guī)模的家庭[16]。但普遍認為不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶家庭的糧作經(jīng)營與供給能力存在巨大差異。而在以往研究中，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模劃分往往差異較大，且無嚴格劃分依據(jù)，李岳云等[17]選取0.20 hm2與0.60 hm2作為小規(guī)模經(jīng)營、中等規(guī)模和大規(guī)模的分界線，而劉穎等[18]則以1.00 hm2和1.53 hm2作為不同經(jīng)營規(guī)模的分界線?；谝陨蠀⒖?，考慮到調(diào)研樣本中經(jīng)營規(guī)模在0.33 hm2以下及0.66 hm2以上的農(nóng)戶累積頻數(shù)位于總體累積分布圖的峰值點，本文將家庭經(jīng)營規(guī)模按0.33 hm2以下、0.33-0.66 hm2和0.66 hm2以上將農(nóng)戶家庭劃分為小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、中等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。

2 農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)經(jīng)營行為的動態(tài)分析

2.1 農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營參與及種植意向

糧食生產(chǎn)與人地關(guān)系緊密相關(guān)。農(nóng)戶家庭農(nóng)地經(jīng)營情況及種植意向直接影響到農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。因而，結(jié)合3個時間點不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況及拋荒撂荒的基本狀況分析農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的基本狀況，可以有效揭示出農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營參與情況及種植意向的變化。

2.1.1 糧作經(jīng)營參與度與經(jīng)營規(guī)模 從表2可知，兩種功能區(qū)農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營參與度的變化趨勢存在共性，整體上而言，2013年農(nóng)戶家庭直接參與耕地經(jīng)營的比例相比2005年呈現(xiàn)上升趨勢，但2015年農(nóng)戶糧作經(jīng)營參與度相比2013年出現(xiàn)回落，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)糧作經(jīng)營參與度同比分別下降29.8和26.5個百分點，表明農(nóng)業(yè)稅費改革及農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)政策的推行在一定時期內(nèi)顯著提高了農(nóng)戶家庭耕地經(jīng)營的積極性，但惠農(nóng)政策對于農(nóng)戶參與耕地經(jīng)營的積極性的提升作用在弱化。此外，政府在農(nóng)村地區(qū)大力推行的土地流轉(zhuǎn)政策在很大程度上抑制了土地拋荒現(xiàn)象的蔓延，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)地拋荒率由2005年的52.00%和14.57%下降至2015年的14.78%和6.42%，而土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率由2005年的2.00%與2.65%上升至2015年45.74%和25.34%。

表2 不同類型農(nóng)戶家庭土地流轉(zhuǎn)及拋荒撂荒情況（%）Table 2 Basic characteristics of land transfer and land abandonment in different rural households

進一步來分析，就不同類型農(nóng)戶而言，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)小規(guī)模及不經(jīng)營耕地的農(nóng)戶家庭的轉(zhuǎn)出耕地的意愿較強，轉(zhuǎn)入耕地的意愿卻在弱化，且發(fā)生拋荒撂荒的概率也較高；而中等及以上規(guī)模的糧作經(jīng)營戶的耕地流轉(zhuǎn)特征與上述相反。這表明較小規(guī)模的農(nóng)地經(jīng)營戶有縮減糧作經(jīng)營的行為取向，且惜地意識較弱，而較大規(guī)模的糧作經(jīng)營戶則有增加糧作經(jīng)營行為取向，惜地意識較高?？傮w而言，農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營參與度的降低以及小規(guī)模農(nóng)戶的縮減糧作經(jīng)營的行為取向表明 “誰來種糧”依然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。

2.1.2 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 受限于農(nóng)業(yè)發(fā)展條件及非農(nóng)就業(yè)機會的差異，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)耕地種植結(jié)構(gòu)在3個節(jié)點上的變化趨勢存在明顯差異。整體上，重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭糧食作物播種面積比重由2005年的60.02%降低到2013年的34.53%后又快速反彈至2015年的69.01%，呈現(xiàn)U型增長趨勢，而糧食主產(chǎn)區(qū)則呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，糧食作物播種面積比重由2005年的64.14%穩(wěn)步提升至2015年的91.68%（表3）。

就不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶而言，重點開發(fā)區(qū)中小經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶家庭糧食作物播種面積比例變化趨勢與整體趨同，而大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶家庭呈現(xiàn)出顯著上升趨勢，糧食作物播種面積比重由2005年的19.38%快速攀升至2015年的73.56%。在糧食主產(chǎn)區(qū)，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶糧作比由2005年的31.72%增長至2015年77.48%，呈現(xiàn)出快速增長之勢，反映出其耕地利用的食物生產(chǎn)功能在家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性愈發(fā)凸顯。而10年間中大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的糧作經(jīng)營比均超過50%，處于較高的水平，但呈現(xiàn)出U型變化趨勢。

對比來看，糧食主產(chǎn)區(qū)糧作經(jīng)營比在不同類型農(nóng)戶的不同時間節(jié)點上均處于較高的水平，而重點開發(fā)區(qū)糧作比在時間演變上波動較大，且經(jīng)營規(guī)模越大，波動越明顯。在糧作經(jīng)營結(jié)構(gòu)上，水稻是不同區(qū)域不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶家庭的主要作物播種選擇，其次是玉米，小麥的比例最低。這表明湖北地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，未發(fā)生明顯的“非糧化”趨勢。

2.2 農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營經(jīng)濟效益動態(tài)比較

農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的經(jīng)濟效益，間接反映了其種糧行為的理性程度。從農(nóng)戶糧作經(jīng)營的絕對效益和相對效益來表示農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的經(jīng)濟效益。

2.2.1 絕對效益 農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的絕對收益狀況可通過其糧食單產(chǎn)和單位凈產(chǎn)值來反映?？紤]到調(diào)查區(qū)域農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營中作物選擇多以水稻為主，小麥和玉米等糧食作物播種面積及樣本均較少，難以分作物類型進行比較。因而選擇剔除農(nóng)戶糧作經(jīng)營中的僅種植小麥與玉米的樣本，僅計算農(nóng)戶家庭水稻經(jīng)營的單位產(chǎn)量和單位產(chǎn)值來反映糧作經(jīng)營的絕對效益，同時考慮到通脹水平，將2013年和2015年農(nóng)戶水稻產(chǎn)值換算成2005年標準。

表3 不同類型農(nóng)戶家庭土地種植結(jié)構(gòu)（%）Table 3 Crop selection from different types so rural households

兩種類型區(qū)不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶家庭水稻單產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，糧食單產(chǎn)由2005年的6 892.10 kg/hm2和8 167.37 kg/hm2穩(wěn)步提升至2015年的8 119.32 kg/hm2和8 574.80 kg/hm2（表4）。但水稻產(chǎn)值的變化趨勢不盡相同，重點開發(fā)區(qū)水稻單位凈產(chǎn)值保持基本穩(wěn)定，而糧食主產(chǎn)區(qū)水稻單位凈產(chǎn)值由2005年的12 855.14元/hm2緩慢增長至2013年的13 706.41元/hm2后大幅降低至2015年的9 929.12元/hm2，呈現(xiàn)出先增加后減少的發(fā)展趨勢?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)科技的發(fā)展助推糧食單產(chǎn)水平的穩(wěn)步上升，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的背景下，這種提升并未完全轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的增加。

表4 農(nóng)戶家庭水稻經(jīng)營產(chǎn)出效率Table 4 Output effciency of rice production in rural households

對比來看，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭水稻種植的單產(chǎn)和產(chǎn)值均高于重點開發(fā)區(qū)的同時間節(jié)點同類型的農(nóng)戶，但差距在逐漸縮小。就不同類型農(nóng)戶而言，小規(guī)模農(nóng)戶家庭的水稻單產(chǎn)較高，但產(chǎn)值較低，而大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶家庭的單產(chǎn)能力相對較低，但是單位產(chǎn)值卻相對較高，原因可能在于小規(guī)模農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為滿足家庭的食物供給，同時小規(guī)模也帶來的了單位面積的高投入，而大規(guī)模經(jīng)營戶則更容易獲得規(guī)模化效益，因而也有更高的內(nèi)在動力從事糧作經(jīng)營。

2.2.2 相對收益 農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的相對收益主要從其糧作經(jīng)營與非糧作經(jīng)營的收益之比來反映。其中，與經(jīng)濟作物的比較主要是通過其家庭資源配置在經(jīng)濟作物上的收益作為糧作經(jīng)營的機會成本，而與非農(nóng)經(jīng)營的比較主要是從假設(shè)其從事非農(nóng)生產(chǎn)可獲取的收益作為其糧作經(jīng)營的機會成本。

整體上，調(diào)查區(qū)域農(nóng)戶家庭糧經(jīng)作物相對收益均在1附近波動，且時空演變上存在著向1∶1收斂的趨勢。其中，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭糧經(jīng)作物收益比值均小于1（表5），表明在糧食主產(chǎn)區(qū)糧作生產(chǎn)在農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在一定的優(yōu)勢。同時，兩區(qū)均存在經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶糧作生產(chǎn)相比經(jīng)作生產(chǎn)的相對效益越高的特征，上述分析也印證了湖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并未出現(xiàn)明顯的“非糧化”的重要結(jié)論。農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營與非農(nóng)經(jīng)營的差距較大，且在區(qū)域和時空節(jié)點上存在明顯差異。

表5 農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營的相對收益Table 5 Relative income of grain management in rural households

對比來看，重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭非農(nóng)經(jīng)營的比較優(yōu)勢在3個時間節(jié)點上均顯著高于糧食主產(chǎn)區(qū)，且差距在逐漸加大。同經(jīng)濟作物一樣，不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶家庭也存在著經(jīng)營規(guī)模越大，糧作經(jīng)營的比較效益越高的特征。由此可見，農(nóng)戶家庭參與糧作經(jīng)營的非農(nóng)機會成本在加大，其從事糧作經(jīng)營的內(nèi)在動力在弱化，這也與上文調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶家庭放棄糧作經(jīng)營的比例在增加的結(jié)論相印證，但規(guī)模化經(jīng)營帶來的效益提升也是吸引與穩(wěn)固農(nóng)戶家庭參與糧作經(jīng)營的重要考量。

3 農(nóng)戶家庭糧食安全供給能力的動態(tài)比較

當(dāng)前研究關(guān)于糧食安全的衡量指標并不統(tǒng)一，多從糧食自給及儲備水平角度探討宏觀層面的糧食安全問題[19-21]，但較為缺少農(nóng)戶微觀層面的實證跟蹤。本文結(jié)合糧食自給率、儲備水平和糧食商品化率來分析農(nóng)戶家庭糧食供給能力的變化趨勢。

表6 農(nóng)戶家庭糧食供給能力Table 6 Capacity of grain supply in rural households

受不同區(qū)域糧食生產(chǎn)政策和經(jīng)濟發(fā)展的差異，糧食主產(chǎn)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭的糧食儲備水平差異明顯，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭糧食儲備水平由2005年的1 190.25 kg下降至2015年759.73 kg，整體上下降明顯；但不同類型農(nóng)戶家庭之間的差距卻在縮小，其糧食儲備基本滿足家庭2年左右的生活所需，重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭糧食儲備水平較低且下降趨勢明顯，由2005年598.30 kg下降至2015年的335.26 kg，經(jīng)營規(guī)模越大的農(nóng)戶家庭糧食儲備能力下降幅度越大，糧食儲備滿足家庭基本生活所需的能力也由2005年的平均1年半左右降低到2015年的1年左右（表6）。在糧食自給率上，重點開發(fā)區(qū)不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶家庭在同期差異較小，而糧食主產(chǎn)區(qū)不同類型農(nóng)戶家庭在同期差異較大，但兩區(qū)在時序上均呈現(xiàn)下降的基本走勢。在糧食商品化率上，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)不同類型農(nóng)戶家庭均呈現(xiàn)出同期差異較大，經(jīng)營規(guī)模越大的農(nóng)戶家庭糧食商品化率越高，但重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭糧食商品化率增長幅度明顯大于糧食主產(chǎn)區(qū)，10年間重點開發(fā)區(qū)糧食商品化率由19.80%快速攀升至55.09%，而糧食主產(chǎn)區(qū)糧食商品化率則由2005年的60.83%上升至2013年的82.26%后，又快速回落到2015年的64.46%。

整體來看，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模越大，糧食供給能力越強的特征，但兩區(qū)之間在糧食供給能力上的差距在拉大。10年間糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶家庭糧食供給能力保持基本穩(wěn)定，而重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶糧食供給能力下降明顯。表明糧食主產(chǎn)區(qū)依然是區(qū)域糧食安全供給的重點區(qū)域，且規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必然選擇。

進一步來說，經(jīng)濟收入較高，就業(yè)機會較好的重點開發(fā)區(qū)其農(nóng)戶經(jīng)濟的非農(nóng)化程度較高，其較高的行為支付能力使得重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶在糧食安全保障上有著更多的可選擇域，也就存在更大的可能通過市場購買等途徑來滿足自身糧食消費需求，而在非農(nóng)經(jīng)濟尚不發(fā)達的糧食主產(chǎn)區(qū)，家庭糧作經(jīng)濟地位較高，兼業(yè)偏農(nóng)型是區(qū)域農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主要模式，其家庭糧食消費多以自產(chǎn)自足為主。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)功能分區(qū)之后，區(qū)域功能定位的不同帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的巨大差異，進一步加大了重點開發(fā)區(qū)區(qū)域和糧食主產(chǎn)區(qū)之間糧食安全保障水平的差距。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

研究表明，10年間微觀層面農(nóng)戶家庭糧食安全保障的基礎(chǔ)發(fā)生了變化。一方面農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營參與度在快速下降，但農(nóng)戶家庭棄耕方式由拋荒撂荒轉(zhuǎn)向土地流轉(zhuǎn)，另一方面盡管營地農(nóng)戶糧作經(jīng)營的絕對收益在提升，但相對收益的下降也降低了農(nóng)戶家庭從事糧作經(jīng)營的內(nèi)在動力。

不同地區(qū)農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營行為差異明顯。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶糧作經(jīng)營依然保持著對于經(jīng)作經(jīng)營的比較優(yōu)勢，其農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)保持相對穩(wěn)定，對于非農(nóng)經(jīng)營的比較優(yōu)勢也在穩(wěn)中有升。而重點開發(fā)區(qū)營地農(nóng)戶糧作經(jīng)營相比經(jīng)濟作物和非農(nóng)經(jīng)營依然相對劣勢，但差距正在減小，其農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)波動明顯。兩區(qū)農(nóng)戶均存在著小規(guī)模農(nóng)戶縮減糧作經(jīng)營，較大規(guī)模的農(nóng)戶擴大糧作經(jīng)營的行為取向。

調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶家庭糧食供給能力也存在巨大差異，且隨經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出加大趨勢。10年間重點開發(fā)區(qū)農(nóng)戶家庭的糧食儲備供給能力下降明顯；而糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食儲備供給能力保持相對穩(wěn)定，依然是確保糧食安全和永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域所在。兩區(qū)均呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶家庭糧食供給能力越強的特征，表明農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營對于維護區(qū)域糧食安全意義重大。

本文重點分析了湖北省重點開發(fā)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)2005年、2013年和2015年3個時間節(jié)點上農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營及糧食安全供給能力的動態(tài)變化，對于分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策，促進糧食安全研究具有一定的指導(dǎo)意義，但也存在一些不足。由于課題組資金有限，難以做到固定觀察點的多年期連續(xù)觀測，只能通過3次時間節(jié)點調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，造成了時間節(jié)點較少與非等跨度，這對最終分析結(jié)果具有一定影響。

4.2 政策啟示

1）農(nóng)戶糧作經(jīng)營行為是其對自身因素及外界環(huán)境變化的理性反映。小規(guī)模糧作經(jīng)營農(nóng)戶退出農(nóng)耕，縮小經(jīng)營規(guī)模，大規(guī)模糧作經(jīng)營農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟均是其實現(xiàn)收益最大化的理性選擇。因而在糧食政策目標設(shè)定時，應(yīng)因勢利導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的單純刺激糧食供給增加，轉(zhuǎn)而向通過促進農(nóng)民分化，完善土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，將政策重心向種糧大戶轉(zhuǎn)移，以期實現(xiàn)糧農(nóng)經(jīng)營規(guī)?；图Z食供給穩(wěn)定增長的有機統(tǒng)一。

2）不同主體功能區(qū)承擔(dān)著不同的功能導(dǎo)向，其中糧食主產(chǎn)區(qū)依然承擔(dān)著主要維護糧食安全，促進永續(xù)發(fā)展的責(zé)任，因而需要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的糧作經(jīng)濟發(fā)展。具體表現(xiàn)為，一方面要強化糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持其優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；同時應(yīng)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)糧食直補的傾斜力度，重點在于對區(qū)域內(nèi)規(guī)模經(jīng)營戶的政策支持，以期提升農(nóng)戶家庭糧作經(jīng)營效益，穩(wěn)定糧食安全供給能力。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Dynamic tracking of household grain production, management, and supply capacity in Hubei Province

WANG Ya-yun, CAI Yin-ying
（College of Public Administration, Huazhong Agricultural University, Wuhan, Hubei, 430070, China）

F326.11 文獻標識碼：A 文章編號：1000-0275（2017）04-0705-08

國家自然科學(xué)基金項目（71573099, 41371519）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金（2014RW013）。

王亞運（1990-），男，湖北鄂州人，博士研究生，主要從事土地資源經(jīng)濟與管理研究，E-mail: kimiyayun@webmail.hzau.edu.cn；

蔡銀鶯（1979-），女，廣東潮州人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事為土地資源經(jīng)濟與管理研究，E-mail: caiyinying@mail.hzau.edu.cn。

2017-05-08，接受日期：2017-05-26

10.13872/j.1000-0275.2017.0053

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