張志濤

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

淺議檢察院監(jiān)督的問題對策

張志濤

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

檢察院在開展內(nèi)部監(jiān)督工作中，應(yīng)不斷增加工作透明度，努力拓寬工作渠道，全方位、多角度地公開內(nèi)部監(jiān)督工作，以公開促公正、贏公信、保廉潔，構(gòu)建起了上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的內(nèi)部監(jiān)督工作格局。

檢察監(jiān)督；法律監(jiān)督；公開公正

一、強化自身監(jiān)督存在的問題

（一）少數(shù)檢察干警法治理念模糊，執(zhí)法思想不統(tǒng)一

少數(shù)干警在新的歷史形勢下，對依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念理解和把握不夠，思想上發(fā)生混亂。以致對當前在法學界及社會上出現(xiàn)的錯誤思潮缺少清醒的認識，片面理解和強調(diào)檢察權(quán)的獨立性，簡單地搬用法律條款。不能正確處理“執(zhí)法與服務(wù)”、“打擊與保護”、“實體與程序”、“社會效果與法律效果”、“監(jiān)督、制約與配合”的統(tǒng)一關(guān)系。出現(xiàn)就案辦案、越權(quán)辦案、不文明辦案，不作為等等背離社會主義法治理念的現(xiàn)象。

（二）部分干警在世界觀、人生觀、價值觀上存在偏差

在改革與開放的大潮中，隨著經(jīng)濟體制、社會生活方式的改變，特別是經(jīng)濟收入分配上差別的擴大，不可否認地對人們的思想沖擊是客觀的，作為社會人群的檢察干警不可避免地也會受到影響。誠然絕大多數(shù)的干警能正確對待改革和開放中出現(xiàn)的問題，但是由于部分干警對世界觀、人生觀、價值觀的認識存在誤區(qū)。腐朽落后的思想、社會變革中出現(xiàn)的消極影響，也就會在少數(shù)干警身上反映出來。個別干警在拜金主義、個人享樂主義的控制下，受利益驅(qū)動，不嚴格按法律辦事，甚而鋌而走險，濫用檢察權(quán)，枉法辦案，嚴重地影響了檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的權(quán)威和公信力。

二、強化自身監(jiān)督的對策

（一）加強思想教育

檢察機關(guān)在加強國家法治建設(shè)中擔負著十分重要的職責，要維護社會公平正義，就需要一支具有良好政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)嫻熟的檢察隊伍。 堅持以中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，教育檢察干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導檢察人員正確看待手中的權(quán)力，增強公正執(zhí)法、廉潔從檢的意識；繼續(xù)開展以“依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念教育，增強干警政治意識、大局意識、責任意識，讓干警明確檢察機關(guān)的歷史使命和肩負的維護國家安全、維護執(zhí)政黨地位、維護社會穩(wěn)定、維護社會公平正義的重任。

（二）加強專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能培訓

要建立健全符合法律監(jiān)督工作實際、具有檢察機關(guān)特色的教育培訓機制，加大專業(yè)培訓和崗位練兵力度，全面提升檢察隊伍執(zhí)法辦案的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。要定期對檢察人員進行培訓，讓檢察人員理論知識得到不斷地更新，知悉法學的前沿理論，掌握理論動態(tài)、立法動態(tài)，在執(zhí)法活動中準確把握立法意圖，正確地適用法律；實行上派下掛，下級檢察院可以派出檢察人員到上級檢察院工作一定期限，上級院可以下派人員到基層掛職，通過上派下掛，實行上下交流，開闊檢察人員的視野，增強執(zhí)法人員的大局意識，提高處理實際問題的具體能力；進行全員參與、貼近實戰(zhàn)、規(guī)范提高，激勵學習等多種形式的崗位練兵活動。舉辦辦案實務(wù)、文書制作、知識問答、對抗性辯論等各種類型的競賽，逐級評比，以提高檢察人員的業(yè)務(wù)技能。

（三）自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督

堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請他們視察檢察工作、旁聽出庭公訴，自覺接受監(jiān)督。人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會各界對檢察工作的意見， 并通報各級檢察機關(guān)要求認真研究落實。推進人民監(jiān)督員制度試點工作，強化人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。大力推行“陽光檢務(wù)”，完善和落實不起訴、申訴案件公開審查等機制，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動，增強檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制，注重聽取律師意見，促進自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機制，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）大力加強內(nèi)部監(jiān)督

深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，切實加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。

（1）健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機制。加強同級內(nèi)部分工制約，規(guī)定負責抗訴工作的部門不承擔職務(wù)犯罪偵查工作。

（2）深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強規(guī)范的執(zhí)行檢查，強化對執(zhí)法辦案的流程管理、動態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評。

（3）著力解決違紀違法辦案的突出問題。認真開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查。

[1]曾金標.法制與經(jīng)濟.強化自身監(jiān)督存在的問題和對策[J]，2013.