張志旭，劉文斌，陳琳玨

(1.佳木斯大學(xué)理學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007； 2.黑龍江省水文局，哈爾濱 150001)

松花江流域佳木斯段水質(zhì)污染現(xiàn)狀及防治預(yù)案

張志旭1，劉文斌2，陳琳玨1

(1.佳木斯大學(xué)理學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007； 2.黑龍江省水文局，哈爾濱 150001)

根據(jù)松花江流域佳木斯段水質(zhì)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合相關(guān)法規(guī)與條例，增加政府投資經(jīng)費(fèi)與宣傳力度，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)，實(shí)施法律與經(jīng)濟(jì)并重的手段，并提出治理水質(zhì)污染的預(yù)案。

松花江；佳木斯段；水質(zhì)污染；防治預(yù)案

0 引 言

松花江源于大興安嶺伊勒呼里山及長(zhǎng)白山天池，干流經(jīng)吉林、黑龍江兩省和內(nèi)蒙古等地區(qū)，最終匯入黑龍江后，經(jīng)俄羅斯注入太平洋。松花江佳木斯段全長(zhǎng)382km，流域面積7.24萬(wàn)km2，流經(jīng)3市3縣(按順序如下：湯原縣、佳木斯市、樺川縣、富錦市、同江市、撫遠(yuǎn)縣)，流域人口230多萬(wàn)人。

隨著松花江沿岸縣市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)度的不斷推進(jìn)，松花江流域水污染問題逐步顯現(xiàn)。佳木斯段處于松花江下游，水質(zhì)污染問題更為突出。2015年11月13日，發(fā)生了吉林省中石油吉林石化公司雙苯丁苯胺車間的爆炸事故最終演繹成建國(guó)以來(lái)最大的一次環(huán)境污染事件。沿江數(shù)百萬(wàn)群眾受到了嚴(yán)重威脅。同時(shí)，也危及了鄰國(guó)俄羅斯，造成惡劣的國(guó)際影響。水體污染是指一定量的污水、廢水、各種廢棄物等污染物質(zhì)進(jìn)入水域(海洋、江河湖泊或飲用水域)，超出了水體的自凈和納污能力，從而導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)生物理、化學(xué)性質(zhì)的變化和生物群落組成發(fā)生不良的變化，破壞了水固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能，從而降低了水體使用價(jià)值的現(xiàn)象。水污染比垃圾污染、大氣污染后果更為嚴(yán)重，水一旦污染，就很難。為此國(guó)家出臺(tái)一系列治理水質(zhì)污染的新政，選擇了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重的發(fā)展道路，確保人民群眾的生產(chǎn)生活。

1 水質(zhì)污染主要因素

1.1 沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)影響

松花江佳木斯段位于整個(gè)流域的末端，而中、上游的大中型城鎮(zhèn)較多，也是東北老工業(yè)基地分布較為密集的區(qū)域，石油、煤炭及森林等能源資源過(guò)度開發(fā)，導(dǎo)致污染排放強(qiáng)度急劇增大，環(huán)保凈化能力跟不上日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1.2 工農(nóng)業(yè)污染源治理能力差

化工、制藥、造紙、食品釀造，冶金等行業(yè)是該流域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是嚴(yán)重的行業(yè)。 工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)廢水總量的25%，并且呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后、原材料及水資源利用率較低，排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超標(biāo)，使得松花江水質(zhì)質(zhì)量不斷下滑。由2013松花江佳木斯段水系評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)該段水系監(jiān)測(cè)的58個(gè)斷面，Ⅰ-Ⅴ類水質(zhì)比例如圖1所示。

美麗的三江平原有“中國(guó)大糧倉(cāng)”的稱號(hào)，位置處于松花江流域中下游是國(guó)家重要的商品糧食基地，被譽(yù)為昔日“北大荒”今日“北大倉(cāng)”。耕地面積307萬(wàn)hm2，農(nóng)藥、化肥施用量每年數(shù)百萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于全國(guó)乃至世界施肥量平均水平，農(nóng)田退水后大量的有毒有害物質(zhì)(有機(jī)農(nóng)藥、芳香烴、氮磷鉀、重金屬、生物污染等)直接匯入江中，加劇了流域的水污染。

圖1 松花江流域佳木斯段水質(zhì)類別比例示意圖(2013年)

1.3 城市污水處理率較低

松花江流域流經(jīng)百座城鎮(zhèn)，其中人口在百萬(wàn)以上的也有座城市，僅有20%城市有污水處理設(shè)施。截至2015年底僅有建成城市污水處理廠20余座，城鎮(zhèn)大量經(jīng)處理的污水排入江河中。佳木斯段位于松花江末端，水域污染更為突顯，生活污水成為松花江流域水質(zhì)污染的重要來(lái)源。

1.4 政府職能部門的監(jiān)管能力不足

松花江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急處置環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，市政每年投入的經(jīng)費(fèi)缺口很大，人為導(dǎo)致的污染得不到及時(shí)的處罰，環(huán)境違法行為屢禁不止。

2 水質(zhì)污染治理及預(yù)防方案

松花江位于溫帶季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，流量稍小，僅有春季和夏季兩個(gè)汛期，有較長(zhǎng)的結(jié)冰期。它特有的地理位置與氣候，有著較為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，控制其污染，全面恢復(fù)其功能，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的綜合治理工作。

2.1 制定切實(shí)可行的松花江流域污染治理預(yù)案

沿岸各地職能部門(環(huán)保、水利、城建部門等)通力合作，積極配合，加排污渠道的監(jiān)測(cè)力度，確保排污口的水質(zhì)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)整個(gè)流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源頭，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，追其責(zé)，重罰之”的原則，采取法律與經(jīng)濟(jì)并重，將相關(guān)責(zé)任企業(yè)或個(gè)人繩之以法，還松花江純凈。

環(huán)境責(zé)任不僅政府應(yīng)該承擔(dān)，廣大民眾也盡其義務(wù)，不僅靠法律、經(jīng)濟(jì)和行政部門的強(qiáng)制行為來(lái)規(guī)范，而且也要靠倫理道德、會(huì)輿論等非政府的民間群眾組織來(lái)誘導(dǎo)和育化。

2.2 加強(qiáng)支流水質(zhì)污染的治理

在對(duì)松花江干流水質(zhì)污染治理的同時(shí)，往往忽視了支流與源頭所存在的隱患。松花江支流眾多，大的支流有嫩江、牡丹江、湯旺河和倭肯河等，二級(jí)及二級(jí)以上的支流星羅棋布的分散在松花江的兩岸，由于支流和源頭地處偏遠(yuǎn)，政府職能部門監(jiān)管不到位，源頭或支流兩岸亂砍亂伐屢禁不止，造成大量的水土流失，也是導(dǎo)致水質(zhì)污染的重要因素。支流水質(zhì)的特征：支流等級(jí)越高，水質(zhì)相對(duì)較好，對(duì)松花江水質(zhì)污染影響較小。所以重點(diǎn)加大較大支流(嫩江途經(jīng)齊齊哈爾市，牡丹江途經(jīng)牡丹江市)水質(zhì)監(jiān)控力度，切斷污染源頭；保障地方職能部門查處力度，杜絕過(guò)度開采土地和林業(yè)資源。

2.3 加大工業(yè)用水和城鎮(zhèn)污水治理

松花江流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開我們賴以生存的母親河—松花江。但工業(yè)污水，城鎮(zhèn)生活污水的排放，是導(dǎo)致水質(zhì)污染的重要原因。據(jù)黑龍江環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，松花江佳木斯段每日接納上游的工業(yè)廢水、生活污水約1200萬(wàn)m3，且呈逐年上升趨勢(shì)。為減輕松花江水質(zhì)污染，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂通過(guò))、《水污染防治法》(2008年修訂通過(guò))和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》(2015年修訂)等法規(guī)與條例，加強(qiáng)對(duì)松花江流域的環(huán)境管理：

1)積極與上游各大城鎮(zhèn)商榷工業(yè)污水排放的治理，企業(yè)或工廠必須具備廢水處理設(shè)備，嚴(yán)查違規(guī)工廠、項(xiàng)目及工程，依法追究相關(guān)責(zé)任人，存在問題立馬停業(yè)并限令整改，達(dá)標(biāo)后經(jīng)檢收合格方可繼續(xù)施工。

2)追加城市污水處理的經(jīng)費(fèi)投入，更新或擴(kuò)大生活污水處理能力，將污水集中處理后排放。

2.4 控制鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用水的排放

農(nóng)業(yè)灌溉導(dǎo)致大量農(nóng)藥化肥等有毒、有害污水?dāng)y帶到江河中，也是松花江水質(zhì)污染存在的重要原因。有效防控農(nóng)業(yè)污水的排放需遵循以下幾點(diǎn)：

1)要求政府部門加大宣傳力度和范圍，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)污水排放也逐年上升，污水中有毒物質(zhì)含量增，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也威脅到飲用水的安全，讓農(nóng)民加強(qiáng)憂患意識(shí)。

2)促使少使用農(nóng)藥化肥等，多種植綠色產(chǎn)品，雖然產(chǎn)品產(chǎn)量降低了，但價(jià)格卻漲上來(lái)了，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)中有升。

3)退耕還林、退耕還草、保護(hù)和恢復(fù)自然植被等，有效控制水土流失、草原沙化和土壤氮、磷的流失，減少地表徑流帶給松花江水質(zhì)的面源污染。

4)政府職能部門給予多項(xiàng)政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

佳木斯市政府對(duì)松花江水質(zhì)污染，在“十二五”期間，投入大量的人力、物力和財(cái)力，使松花江水質(zhì)初見成效，但治理水污染是一個(gè)長(zhǎng)期艱難的過(guò)程，多項(xiàng)指標(biāo)仍未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還需要繼續(xù)努力。如圖2所示。

注：“↑”增長(zhǎng)，“↓”下降，“一”持平;( 此表由佳木斯水文站提供)

圖2 松花江流域佳木斯段江水含有毒有害物質(zhì)與“十二五”期間對(duì)比圖(2016年)

3 結(jié) 論

松花江是全國(guó)的主要河流之一，流域面積廣，流經(jīng)人口眾多。要防控松花江水質(zhì)污染，縱覽整個(gè)流域，每流域既要各盡其責(zé)，又要緊密聯(lián)系，統(tǒng)一聽從指揮，要從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；也要從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。采取多項(xiàng)污染措施，政府既要掌控全局，科學(xué)管理，又要加大宣傳力度，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)，有效地治理污染，全面恢復(fù)松花江原生態(tài)系統(tǒng)，還龍江一個(gè)綠水清山。

[1]任卉.松花江流域水污染防治問題的思考[J].黑龍江省環(huán)境通報(bào), 2008,32(03):56-58.

[2]R.L.卡爾普.城市污水高級(jí)手冊(cè)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1992：17-20.

[3]曾賢則,吳雅玲.中國(guó)環(huán)境保護(hù)的四年巨變--從松花江水污染事件說(shuō)起[J].環(huán)境保護(hù), 2010(01):10-13.

ExistingSituationofWaterPollutioninJiamusiSectionalongSonghuaRiverBasinandItsProtectionPlan

ZHANGZhi-xu1;LIUWen-bin2andCHENLin-jue1

(1.CollegeofscienceJiamusiUniversity,Jiamusi154007,China;2.HeilongjiangPovincialHydrologyBureau,Harbin150001,China)

According to the analysis of water quality of Jiamusi section along the Songhua River basin, combined with relevant laws and regulations, increase government investment funds and propaganda, enhance the public awareness of environmental protection, the implementation of both legal and economic means, the water pollution control plan.

Jiamusi section of Songhua River; water pollution; reserve plan

1007-7596(2017)07-0013-03

2017-06-24

佳木斯市2015年度重點(diǎn)科研課題(1546)； 佳木斯大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目(2016JL1020)

張志旭(1973- )，男，黑龍江呼蘭人，碩士，副教授，研究方向?yàn)閿?shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)；劉文斌(1975-)，男，黑龍江克山人，高級(jí)工程師；陳琳玨(1966- )，女，黑龍江依蘭人，教授，研究方向?yàn)槲⒎址匠獭?/p>

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