周家來(lái)　李強(qiáng)

通過(guò)對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，安徽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上表現(xiàn)出穩(wěn)定向前的良好趨勢(shì)，有著較大的發(fā)展空間及潛力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

皖中最好，皖北次之，

皖南最后

2016安徽城市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，前5位依次為合肥市、蕪湖市、滁州市、阜陽(yáng)市和蚌埠市。這和2015屆相比沒(méi)有發(fā)生變化，只不過(guò)蕪湖市、阜陽(yáng)市、滁州市的位置稍有變動(dòng)。

總體來(lái)看，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體表現(xiàn)為皖中最好，皖北次之，皖南最后。其中以合肥、蕪湖發(fā)展最好。皖中城市之一的合肥市各二級(jí)指標(biāo)值均居全省前列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，具備雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，并且向周邊各縣市輻射，帶動(dòng)促進(jìn)共同發(fā)展。而皖南城市銅陵市各二級(jí)指標(biāo)值均較靠后，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名最后一名。

具體來(lái)看，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)正逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。排名前5位城市的三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及所占比重與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重略有提升，第二產(chǎn)業(yè)下降了約8個(gè)百分比，但是第三產(chǎn)業(yè)的比重卻上升了7個(gè)百分比。這一結(jié)果表明安徽城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一年來(lái)有所調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)正逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析中，我們也清晰地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，安徽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效率低下以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步深化改革，從提高經(jīng)濟(jì)效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面提升安徽城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，使得安徽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

滁州、池州發(fā)展勢(shì)頭良好

城市輻射力的大小由城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合實(shí)力決定，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力。2016安徽城市輻射力排名較前的均位于皖中地區(qū)，排名前四的合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵均是皖江城市帶城市；皖北城市群除蚌埠靠前外其余均排名中后；皖南地區(qū)整體輻射力最弱，如黃山、宣城分別為第14位和第16位。

與2015屆安徽城市輻射力排名進(jìn)行對(duì)比，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、蚌埠作為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的五座城市，仍穩(wěn)居前列。滁州、池州排名均有較大程度提升，相應(yīng)的，阜陽(yáng)、宣城排名下降較多，其余城市在上年排名基礎(chǔ)上下稍有波動(dòng)。

從城市群來(lái)看，皖北城市群輻射力總體處于中下游，8—11名均在皖北城市群內(nèi)；合肥都市圈除六安外，整體處于前列，排名前三的合肥、蕪湖、馬鞍山均在都市圈內(nèi)。皖江城市帶城市總體輻射力較強(qiáng)，但區(qū)域間差異較大，如合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、滁州、池州排分別為1、2、3、4、6、7名，而安慶和宣城分別居13名和16名。

從近兩年指標(biāo)數(shù)據(jù)中可以看出，滁州、池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。以滁州為例，2015年滁州生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資額等增長(zhǎng)均在10%以上，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量均居全省第5，各項(xiàng)指標(biāo)均比2014年有較大程度增長(zhǎng)。2015年，阜陽(yáng)、宣城經(jīng)濟(jì)雖然也稍有增長(zhǎng)，但相比于其他城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技教育投入等各項(xiàng)指標(biāo)均落后其他城市。

打破“南高北低”現(xiàn)象

安徽各地級(jí)市由于自然資源、地理?xiàng)l件及文化歷史等因素存在一定差異，所以各地級(jí)市可以根據(jù)自身的特點(diǎn)找到適合的發(fā)展目標(biāo)及方向。

馬鞍山、淮北、銅陵等城市必須面對(duì)的一大難題就是資源型城市轉(zhuǎn)型，所以，這些地級(jí)市可以從加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)多元化的角度，來(lái)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。黃山、池州等以旅游為主的城市，可以在原有旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較大的一些皖北城市，可以結(jié)合自身特點(diǎn)找到適合自身發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)，這樣有助于打破安徽城市競(jìng)爭(zhēng)力在空間上呈現(xiàn)“南高北低”的現(xiàn)象。

從排名及得分可以看到，安徽省內(nèi)中心城市不多，除省會(huì)合肥外，其他城市輻射能力較弱，且區(qū)域間城市差距較大。安徽區(qū)域眾多，地理經(jīng)濟(jì)條件差別較大，使得區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。這就要求區(qū)域性中心城市與周邊城市要加強(qiáng)合作、互補(bǔ)互助，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市利用自身先進(jìn)技術(shù)，傳遞先進(jìn)的生產(chǎn)方式以及前沿理念，提供技術(shù)指導(dǎo)；周邊較不發(fā)達(dá)城市利用自身優(yōu)勢(shì)，提供能源以及人才支持。建立合作關(guān)系網(wǎng)，確立各城市發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)安徽總體輻射能力的提高。

作為安徽核心增長(zhǎng)極，合肥經(jīng)濟(jì)圈在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政、科技文化、交通通訊等各方面都在省內(nèi)居于發(fā)展水平前列，可以與鄰近地區(qū)建立有規(guī)劃的長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源流通共享，使各地區(qū)的潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得到挖掘利用，并以此為基礎(chǔ)，向外層建立合作規(guī)劃，形成網(wǎng)狀的區(qū)域合作關(guān)系。

皖北城市應(yīng)處理好區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系，由于城市群發(fā)展水平以及資源狀況差異較小，要實(shí)現(xiàn)皖北城市的崛起，也要加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)城市的交流協(xié)作，在省級(jí)層面上建立有效的合作平臺(tái)。如，充分利用勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源，加大同徐州、鄭州等中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，接受徐州經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射；皖西和皖南要加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連通省內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）