達(dá)娃玉珍　王蕾

西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所隸屬于西藏自治區(qū)教育廳的以職業(yè)教育為主的普通高等院校，2008年，學(xué)院被國(guó)家教育部、財(cái)政部確定為國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，學(xué)?，F(xiàn)有在校生5000余人。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，出門(mén)旅游交通條件的改善，使旅游產(chǎn)業(yè)成為了我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，西藏?fù)碛胸S富的富有獨(dú)特內(nèi)涵的人文自然旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)自治區(qū)發(fā)展，人民脫貧致富的光明出路。基于此，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了旅游系，每年招收一二百名不等的有志于將來(lái)從事旅游產(chǎn)業(yè)的學(xué)生，以求培養(yǎng)旅游人才，為自治區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。旅游也是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，學(xué)生在將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)能否取得用人單位的認(rèn)可，在將來(lái)的實(shí)際工作之中，是否能夠勝任自己的旅游方面的工作，不僅在于學(xué)生在校期間所學(xué)習(xí)的書(shū)本理論知識(shí)，而且更在于其實(shí)踐能力。因此，模擬經(jīng)營(yíng)校園明德旅行社，其目的不僅在于通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為學(xué)校賺取必要的利潤(rùn)，為學(xué)校的發(fā)展提供必要的資金支持，更在于為本校的旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供一個(gè)方便的實(shí)習(xí)基地，以培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)際工作中的操作能力。但目前，明德旅行社還處于模擬經(jīng)營(yíng)階段，還面臨著一些不少的問(wèn)題與困難，本文重點(diǎn)對(duì)這些問(wèn)題困難進(jìn)行必要的分析，并提出自己的問(wèn)題解決的策略建議，以便設(shè)立明德旅行更具有可行性，為學(xué)校的發(fā)展提供必要的發(fā)展資金，為學(xué)校的旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供一個(gè)方便的學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)基地，使旅游系有更好的發(fā)展，使旅游專(zhuān)業(yè)真正成為本校的招牌專(zhuān)業(yè)。

一、模擬經(jīng)營(yíng)藏職院明德旅行社存在的問(wèn)題與困難

（一）資金辦公場(chǎng)地問(wèn)題

明德旅行社的設(shè)立與經(jīng)營(yíng)存在著資金不足問(wèn)題。明德旅行社正處于模擬經(jīng)營(yíng)階段，但明德旅行社的經(jīng)營(yíng)中存在著資金的不足的困境。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)制定更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，土地基建等都需要大量的資金，而我們除了向自治區(qū)政府申請(qǐng)資金外，其它的籌集資金的渠道有限，因此，經(jīng)營(yíng)明德旅行社也面臨著嚴(yán)重的資金緊缺問(wèn)題。首先，成立明德旅行社，需要資金50萬(wàn)元左右，而后，明德旅行社運(yùn)營(yíng)時(shí)，也可能出現(xiàn)資金斷裂情況，更需要學(xué)校的支持。而旅行社要發(fā)展，必須購(gòu)買(mǎi)電腦、傳真機(jī)資金、辦公桌椅等必備的硬件設(shè)施，旅行社還必須招聘必要的工作人員，這些已經(jīng)使資金嚴(yán)重透資。致使旅行社只能通過(guò)工作人員集資、從銀行貸款和社會(huì)借債等方式募集資金來(lái)實(shí)現(xiàn)旅行社的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

（二）出資產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

出資資產(chǎn)問(wèn)題是一個(gè)核心的問(wèn)題。學(xué)院對(duì)旅行社不進(jìn)行親自進(jìn)行管理，學(xué)院是通過(guò)簽訂協(xié)議的方式，將旅行社委托給其他人管理經(jīng)營(yíng)，學(xué)院與所委托的管理者簽訂了涉及權(quán)利責(zé)任等核心內(nèi)容的協(xié)議書(shū)，這就必須明確學(xué)院出資的數(shù)量。而現(xiàn)在所簽訂的協(xié)議只涉及委托人的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和義務(wù)，并沒(méi)有對(duì)學(xué)院所提供的房屋和兩部用于辦公的臺(tái)式電腦進(jìn)行資產(chǎn)估值。而旅行社利潤(rùn)分成是需要在解決需要出資量的多少的基礎(chǔ)上來(lái)解決的。

產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)核心問(wèn)題。模擬經(jīng)營(yíng)的明德旅行社以后作為西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校辦企業(yè)，從產(chǎn)權(quán)的角度上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)是清晰的，學(xué)院是所有人。由于學(xué)院對(duì)旅行社的出資資金明顯的不能滿足旅行社的正常運(yùn)作與發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)旅行社的正常運(yùn)行，以及實(shí)現(xiàn)旅行社的更大的發(fā)展，旅行社的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各種渠道募集了三百萬(wàn)的資金，但是，這些募集資金的行為到底是經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人行為，還是屬于學(xué)院行為，這些資金的所有人是誰(shuí)。這是一個(gè)核心問(wèn)題，如果這些募集資金行為是學(xué)院行為，這些資金就是學(xué)院的，那么，學(xué)院就必須成為這些資金的法人，不僅要獲取由于這些新注入資金而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)展而增加的利潤(rùn)，但是也要承擔(dān)還款的法律責(zé)任。

（三）管理體制問(wèn)題

如果把明德旅行社作為一個(gè)校辦企業(yè)來(lái)理解，學(xué)院應(yīng)是企業(yè)的所有人，但是，學(xué)院又不直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，那么企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)管理怎么辦。

企業(yè)的人事管理、財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。企業(yè)管理不僅要通過(guò)對(duì)企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的配置，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)效益的最大化，而且還涉及到人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)在所有者與具體經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)今在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制主要是通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，出資所有人與經(jīng)營(yíng)管理者適度分離的原則，國(guó)家不干預(yù)企業(yè)的具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。現(xiàn)在，學(xué)院只是與旅行社的經(jīng)營(yíng)者只是簡(jiǎn)單地簽訂了一個(gè)協(xié)議，大致規(guī)定了雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。學(xué)院是出資人，是所有者，隨著旅行社的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，需要招聘更多的工作管理人員，學(xué)院在這些人員的招聘和管理的權(quán)利義務(wù)是什么，這需要明確。必要量的資金是企業(yè)發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，獲取最大化的利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目的、動(dòng)力，學(xué)院怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)旅行社資金進(jìn)行管理，以保障學(xué)院的利益，是核心問(wèn)題。

（四）旅行社運(yùn)營(yíng)的目的方面的矛盾

成立明德旅行社的目的主要。一是為了獲得利潤(rùn)，為學(xué)院的發(fā)展提供必要的資金支持。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)成為了我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而西藏由于在人文、自然方面的得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，使西藏自治區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)發(fā)面在全國(guó)擁有很大的比較優(yōu)勢(shì)，隨著西藏交通、住宿、旅游產(chǎn)品建設(shè)等方面的快速發(fā)展，西藏旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)院也可依靠自己的資源優(yōu)勢(shì)，在西藏的旅游業(yè)大發(fā)展中分一杯羹。二是為學(xué)院的旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供一個(gè)屬于自己的培訓(xùn)實(shí)踐基地，以促進(jìn)本院的旅游系的發(fā)展，使藏職院的旅游系成為本院的招牌專(zhuān)業(yè)。

這兩個(gè)的目的具有一定的沖突性。學(xué)院將旅行社通過(guò)簽訂合同實(shí)際上將旅行社承包給了經(jīng)營(yíng)者，而經(jīng)營(yíng)者的核心目的就是盡可能的獲得多的利潤(rùn)，那么經(jīng)營(yíng)者本人也將獲得更多的金錢(qián)收益。經(jīng)營(yíng)者為了獲得盡可能多的利潤(rùn)，其往往并不愿意讓本院的旅游系的學(xué)生到他們那里培訓(xùn)實(shí)習(xí)，因?yàn)椋@些學(xué)生都是新手，多理論缺實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，遇到工作中的實(shí)際問(wèn)題，往往難以巧妙的加以應(yīng)對(duì)，并且對(duì)實(shí)際工作中的各種具體程序步驟也不太熟悉，因此，在實(shí)際工作中，往往在這些人身上出問(wèn)題；其二，這些在旅行社培訓(xùn)實(shí)習(xí)的學(xué)生，往往只有兩三個(gè)月的時(shí)間，他們?cè)趧傞_(kāi)始工作的時(shí)候，會(huì)因?yàn)槠鋭倧氖碌墓ぷ鞯男迈r度而有一定工作的熱情，而新鮮度過(guò)后，工作的熱情度就迅速的消退，并且，新人之間的工作默契度的磨合也需要時(shí)日，但是，由于時(shí)間短，工作人員之間，管理者與工作人員之間剛剛建立起默契的人際關(guān)系，而這些實(shí)習(xí)者的實(shí)習(xí)期也該結(jié)束了。旅行社的經(jīng)營(yíng)者更喜歡從社會(huì)招聘有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的成手，即使，這明顯要多支付工資。旅行社經(jīng)營(yíng)者這樣的用人傾向與學(xué)院的將旅行社建設(shè)成為旅游系學(xué)生的培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，將藏職的旅游系建設(shè)成為其招聘專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)是背道而馳的。

二、模擬經(jīng)營(yíng)藏職院明德旅行社的途徑與思路

（一）多渠道籌集資金擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

資金是實(shí)現(xiàn)旅行社發(fā)展的基本物質(zhì)保障。當(dāng)今，隨著西藏旅游交通住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的迅速改善，西藏得天獨(dú)厚的人文自然自然資源得到了開(kāi)發(fā)利用，西藏旅游市場(chǎng)潛力巨大。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立明德旅行社正是利用自己所擁有的資源，對(duì)旅游業(yè)迅猛發(fā)展的回應(yīng)，響應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家黨中央所提出的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的號(hào)召，這必然為學(xué)院的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。而目前，正是旅行社的大發(fā)展時(shí)期，而要實(shí)現(xiàn)發(fā)展就必須有一定的資金作保障。

多渠道籌集資金是實(shí)現(xiàn)為旅行社發(fā)展提供資金支持的根本方法途徑。當(dāng)前，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院也處于大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的資金支持，而資金缺口很大，而籌集資金的途徑有限，因此，要讓學(xué)院為旅行社的發(fā)展提供大量的資金是有難度的。旅行社的發(fā)展資金可以多渠道籌集，通過(guò)學(xué)院擔(dān)保，銀行貸款是一個(gè)正常的途徑；通過(guò)社會(huì)進(jìn)行募集資金也是當(dāng)今企業(yè)籌集發(fā)展資金的主要途徑，可以讓旅行社職工集資，給予合理的利息回報(bào)，也可以讓社會(huì)資金入股旅行社?？傊夥潘枷?，多渠道籌集資金。

要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模范圍。旅行社的辦公地點(diǎn)是在學(xué)院的內(nèi)部，只有兩間的辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所過(guò)于狹窄，不利于旅行社的發(fā)展。旅行社在拉薩市區(qū)的繁華地帶設(shè)立新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，便于開(kāi)展業(yè)務(wù)，也有利于增加招聘人員，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（二）所有權(quán)一定要掌握在學(xué)院手里

所有權(quán)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的核心問(wèn)題，旅行社一定要掌握在學(xué)院的手里。旅行社要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須賦予旅行社經(jīng)營(yíng)者以一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但是，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不等于所有權(quán)，所有權(quán)必須掌握在學(xué)院手里，學(xué)院應(yīng)該是旅行社的最終法人。在資金籌集方面，旅行社可以作為主體運(yùn)營(yíng)，但是，法人是學(xué)院，旅行社的經(jīng)營(yíng)者只能是委托經(jīng)營(yíng)，而不具有所有人的法人資格。

（三）學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)旅行社各個(gè)方面的管理

學(xué)院對(duì)旅行社的具體經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的招聘，擇優(yōu)錄取。學(xué)院不可能對(duì)旅行社進(jìn)行直接的管理，必須委托給專(zhuān)業(yè)人士管理。這就要求，學(xué)院不一定必須將旅行社的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包委托給學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員。要找到最優(yōu)秀的愿意為旅行社的發(fā)展付出奉獻(xiàn)的管理者，學(xué)院就必須依照科學(xué)的人才招聘方式，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，在全國(guó)發(fā)布招聘廣告，設(shè)定科學(xué)的招聘條件，在全國(guó)范圍招聘，擇優(yōu)錄取。

學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)旅行社運(yùn)營(yíng)的管理。因?yàn)?，旅行社的具體經(jīng)營(yíng)管理者只是委托人，委托人與學(xué)院簽訂相關(guān)的權(quán)利義務(wù)協(xié)議，那么，由于委托人是旅行社的具體管理者，委托人就可能利用其便利條件以損害所有方學(xué)院的利益而實(shí)現(xiàn)其利益最大化。這就要求學(xué)院要按照現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理方法，做到出資所有人的責(zé)任，對(duì)旅行社的人事、財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)必要的管理，防止其虛報(bào)賬目、轉(zhuǎn)移資金等有損學(xué)院利益的情況的發(fā)生。

（四）簽訂契約，實(shí)現(xiàn)目的

要實(shí)現(xiàn)學(xué)院建立旅行社目的的均衡。前文講過(guò)，學(xué)院建立旅行社的目的，一是獲得利潤(rùn)資金，為學(xué)院的發(fā)展提供資金支持，二是為學(xué)院的旅游系學(xué)生提供培訓(xùn)實(shí)習(xí)的基地。旅行社是一個(gè)企業(yè)，企業(yè)就要以盈利獲得利潤(rùn)為根本目的，這個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)也將為學(xué)院的發(fā)展缺乏資金提供必要的資金支持，但是，學(xué)院畢竟還是一個(gè)學(xué)校，學(xué)校的根本目的在于教書(shū)育人，培養(yǎng)人才，發(fā)展學(xué)院的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)才是學(xué)院的根本發(fā)展目標(biāo)。因此，學(xué)院必須在實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人，培養(yǎng)人才的前提下，兼顧實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目的。

要達(dá)到該目的，就要通過(guò)與經(jīng)營(yíng)委托人簽訂必要的契約。前文說(shuō)過(guò)，由于經(jīng)營(yíng)委托人實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目的與學(xué)院實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的目的存在不小的張力。因此，學(xué)院為了實(shí)現(xiàn)以教書(shū)育人為主二者兼顧的目的，就必須做好制度設(shè)計(jì)，通過(guò)簽訂明確而具有嚴(yán)格規(guī)范性的契約，對(duì)經(jīng)營(yíng)委托人進(jìn)行必要的規(guī)范限制，以實(shí)現(xiàn)設(shè)立明德旅行社的初衷。

（作者單位：西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）