□ 劉華麗 鄭愛民

工程款支付要做到“四個一致”

□ 劉華麗 鄭愛民

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，政府各級部門對農(nóng)村的項目投入不斷增加，村級工程項目建設(shè)越來越多，涉及的資金量也越來越大，但近幾年來，筆者在村級財務(wù)審計和涉農(nóng)資金專項檢查中發(fā)現(xiàn)部分村級工程款的支付很不規(guī)范，有的甚至給村集體和個人造成一定的經(jīng)濟損失。結(jié)合江蘇省常州市金壇區(qū)村級工程款項支付中出現(xiàn)的問題，筆者認為村級工程款的支付要堅持做到“四個一致”，才能確保村級工程款的支付安全。

一、資金撥付對象要和中標(biāo)單位一致

在審計中常發(fā)現(xiàn)村級一些工程項目款支付對象與中標(biāo)簽訂合同的承包方不一致，工程項目款直接違規(guī)支付給掛靠的個人，這極易形成債務(wù)糾紛，同時工程質(zhì)量也難保證，所以村級工程款項不能付給個人，如果要付給個人，一定要承包工程單位出具相關(guān)委托書，防止工程款項支付中產(chǎn)生糾紛。

二、資金撥付進度要和合同要約一致

村級組織要與工程承包方訂立規(guī)范的合同，項目資金的撥付應(yīng)與項目建設(shè)進度同步，并以監(jiān)理單位出具的書面證明為準(zhǔn)，同時要以雙方約定的期限付款，合同條款要注明工程項目竣工應(yīng)通過相關(guān)部門竣工驗收，未通過相關(guān)部門竣工驗收的項目，不予撥付工程項目結(jié)算的剩余資金，要根據(jù)工程竣工決算審計報告，按結(jié)算總價5%預(yù)留質(zhì)保金后撥付剩余工程款，工程項目超過質(zhì)保期后，方可根據(jù)約定支付預(yù)留質(zhì)保金。這樣就杜絕出現(xiàn)無依據(jù)、隨意和超前支付工程款的現(xiàn)象。

三、資金撥付金額要和工程審計報告一致

工程竣工決算審計是專門針對工程竣工后，由施工方提出的竣工造價資料，同時按照施工前簽訂的合同和招標(biāo)文件以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對整個工程的總價款進行審計，審計的目的是確定甲乙雙方工程的總價款，以及在建工程結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的依據(jù)，而竣工財務(wù)決算審計的金額不僅包括工程造價還有工程的前期開發(fā)費用、工程管理雜費等，所以支付給工程承包方的款額應(yīng)與工程竣工決算審計報告一致，不能以竣工財務(wù)決算審計為依據(jù)，因為前期的工程開發(fā)費用和工程管理雜費已由村支付給其他單位和個人。

四、資金撥付方式要和財務(wù)制度一致

在村級工程款項支付中，要杜絕大額現(xiàn)金的支付行為，金壇區(qū)在前幾年的扶貧工程項目檢查中，個別鎮(zhèn)將扶貧項目資金轉(zhuǎn)入村會計個人卡，村會計取現(xiàn)支付或以個人卡轉(zhuǎn)付相關(guān)費用，未通過銀行直接轉(zhuǎn)賬支付，對財政資金造成了極大的安全隱患。根據(jù)省、市相關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定，支付工程款要使用銀行支票轉(zhuǎn)賬，不能用大額現(xiàn)金支付，所以工程資金撥付方式要和財務(wù)制度一致，實行非現(xiàn)金結(jié)算，以消除資金安全隱患。

（作者單位：江蘇省常州市金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）