□尹彤

村級(jí)審計(jì)審些啥？怎么審?

□尹彤

“我們?cè)趯徲?jì)賬目時(shí)，除了紙面上的數(shù)字，也要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)?！?月14日，山東省嘉祥縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任直審辦公室主任李相年告訴記者，尤其一些金額較大的工程項(xiàng)目，承包方、工人、村民等都要當(dāng)面核實(shí)。

去年筆者審計(jì)紙坊鎮(zhèn)梁山村時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村建設(shè)的老年幸福院支出了242925.15元，實(shí)際支付90000元，欠賬152925.15元（欠賬人是該村村民梁某）。雖附有工程預(yù)算報(bào)告和支出明細(xì)清單，但審計(jì)人員經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看和估算工程造價(jià)，認(rèn)為欠賬數(shù)額太大。后多次走訪詢問(wèn)村民和工程承包人梁某，在事實(shí)清楚的情況下，該村承認(rèn)虛列欠款67647.15元。針對(duì)虛列欠款的行為，工作人員及時(shí)進(jìn)行了批評(píng)教育，督促該村及時(shí)進(jìn)行整改。紙坊鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該村支部書(shū)記和會(huì)計(jì)進(jìn)行了誡勉談話。“大部分是票據(jù)、程序不規(guī)范問(wèn)題，但也有這樣作假、虛報(bào)的情況。針對(duì)審計(jì)出來(lái)的各類問(wèn)題，我們都進(jìn)行了相應(yīng)處理。”李相年說(shuō)。

2016年9月，嘉祥縣被確定為山東省“實(shí)施村級(jí)審計(jì)建立村級(jí)工作督查制度”試點(diǎn)縣。2016年10月26日，該縣開(kāi)始對(duì)紙坊鎮(zhèn)各村2015年1月至2016年9月開(kāi)展的村務(wù)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、為民服務(wù)等工作進(jìn)行審計(jì)，重大問(wèn)題追溯到相關(guān)年度或者延伸審計(jì)(調(diào)查)有關(guān)單位及個(gè)人。2017年，嘉祥縣將該項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)任務(wù)。為高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù)，該縣以縣直審辦人員為骨干，從縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、各鎮(zhèn)(街)以及縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)、縣教體系統(tǒng)抽調(diào)41名財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組建6個(gè)審計(jì)工作小組，從各鎮(zhèn)(街)基層黨建辦公室抽調(diào)20名基層黨建工作骨干組建6個(gè)黨建督查工作小組，深入一線開(kāi)展工作。

嘉祥縣將村級(jí)審計(jì)工作劃分4個(gè)階段、14項(xiàng)具體措施，將村級(jí)審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為村級(jí)財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況、農(nóng)村資產(chǎn)資源管理使用情況等9個(gè)方面；將村級(jí)黨務(wù)督查內(nèi)容細(xì)化為村“兩委”班子運(yùn)行情況、黨員發(fā)展教育管理服務(wù)情況等9個(gè)方面、20項(xiàng)內(nèi)容，把2014年新一屆村“兩委”任職以來(lái)黨建工作情況全面納入檢查范圍。截至目前，已完成467個(gè)村的審計(jì)工作，584個(gè)村的黨務(wù)督查工作。發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題6大類、個(gè)性問(wèn)題79個(gè)，整改73項(xiàng)，向紀(jì)委移交線索25起，審計(jì)出不規(guī)范資金5076.62萬(wàn)元，涉及違規(guī)資金385.09萬(wàn)元，增加村集體收入106.05萬(wàn)元，修訂完善制度5項(xiàng)。

“通過(guò)開(kāi)展村級(jí)審計(jì)督查，糾正了個(gè)別村瞞報(bào)集體收入等行為，解決了個(gè)別村干部不按規(guī)則辦事等問(wèn)題，提高了農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)的透明度，村干部用權(quán)、用錢(qián)行為得到規(guī)范?！奔蜗榭h委縣直機(jī)關(guān)工委書(shū)記、組織員辦公室主任陸信凜表示，村級(jí)工作逐步規(guī)范，村級(jí)治理水平得到提升，基層黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)，全縣農(nóng)村信訪問(wèn)題總量同比下降26.8%。

“開(kāi)展審計(jì)督查工作，最擔(dān)心的是村干部，最開(kāi)心的也是村干部。”萬(wàn)張街道楊屯村黨支部書(shū)記楊紀(jì)全坦言。擔(dān)心的是以前的賬不細(xì)、不規(guī)范，比如春節(jié)看望困難老黨員，以前可能就直接開(kāi)張發(fā)票，寫(xiě)上看望老黨員。現(xiàn)在，看望了誰(shuí)、買(mǎi)了什么東西、每樣多少錢(qián)等都得一一寫(xiě)清楚，就是為了避免錢(qián)沒(méi)用到該用的人身上。開(kāi)心的是審計(jì)過(guò)后，村民心里清亮了，干部身上輕快了。

接骨張村黨支部書(shū)記張慶偉對(duì)此感同身受?！耙郧霸圪~目再公開(kāi)，村民心里還是嘀咕，認(rèn)為有貓膩。時(shí)間久了，村干部和群眾之間就容易有矛盾?，F(xiàn)在可好了，審計(jì)人員走訪村民進(jìn)行核實(shí)，大家就知道我們確實(shí)干了事，也知道有人監(jiān)督，村民心里踏實(shí)了，干部腰桿也挺直了?！?/p>

為確保該項(xiàng)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，嘉祥縣計(jì)劃在成立縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任直審辦公室的基礎(chǔ)上，壯大專職隊(duì)伍；以聯(lián)片鎮(zhèn)(街)為中心成立村級(jí)審計(jì)直審室，村級(jí)以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為依托，設(shè)立專職監(jiān)督員。繼續(xù)完善提升嘉祥智慧黨建云平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村“三資”管理、黨員教育管理服務(wù)等情況進(jìn)行紀(jì)實(shí)和公示；建設(shè)農(nóng)村資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易公開(kāi)化、透明化，強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)督管理；用好縣紀(jì)委投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)查處問(wèn)題、堵塞漏洞。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃出讓管理制度、鎮(zhèn)(街)村級(jí)資金代管賬戶管理制度；完善村級(jí)運(yùn)行研判預(yù)警制度、村級(jí)黨務(wù)經(jīng)常性督查制度，努力形成制度化約束機(jī)制，鞏固村級(jí)審計(jì)督查工作成果。

（摘自《大眾日?qǐng)?bào)》）