美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上任后一一兌現(xiàn)競(jìng)選諾言,看上去并不可行的政策都陸續(xù)出臺(tái)了。接下來(lái),大家都在看,他會(huì)不會(huì)與俄羅斯總統(tǒng)普京成為鐵桿的哥們呢?幾乎沒(méi)有人懷疑,特朗普上臺(tái)后,美俄關(guān)系會(huì)出現(xiàn)較大反彈——甫一上任,雙方就通了電話,確認(rèn)在中東反恐方面的戰(zhàn)略性合作。
從全球戰(zhàn)略的高度看,中美俄是具有決定性力量的三大國(guó)。從20世紀(jì)70年代,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格秘密訪華,打開(kāi)中國(guó)大門(mén)后,影響全球格局的中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系就逐漸成型了。如今,冷戰(zhàn)結(jié)束近30年,中美俄三角關(guān)系在特朗普上臺(tái)后出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他對(duì)普京示好,無(wú)疑會(huì)再次激活這個(gè)戰(zhàn)略三角關(guān)系。
回望歷史上的三角關(guān)系
當(dāng)下的中美俄三角關(guān)系與20世紀(jì)的中美蘇三角關(guān)系的最大不同就在于,這是在“多極”時(shí)代的三角互動(dòng),中俄間的實(shí)力和地位已經(jīng)易位,因此,思維也需要進(jìn)行革新,否則會(huì)產(chǎn)生各種不適應(yīng)。在對(duì)待中俄關(guān)系上,尤其需要冷靜和審慎的分析。
稍微回顧一下中國(guó)外交的歷程就可以看出,新中國(guó)成立后,外交政策的抉擇基本是在美蘇兩國(guó)間選擇。這主要源于美蘇冷戰(zhàn)所塑造的國(guó)際背景,不僅是中國(guó),當(dāng)時(shí)大多數(shù)國(guó)家都面臨著同樣的選擇。從理論上說(shuō),中國(guó)有四種選擇:與蘇結(jié)盟、與美結(jié)盟、與美蘇都友好、與美蘇都博弈。歷史軌跡顯示,在近半個(gè)世紀(jì)里,中國(guó)的外交政策幾乎都嘗試了這四種模式和可能性。這至少向我們證明,外交政策的選擇并非命定的,同時(shí),外交政策的抉擇也會(huì)關(guān)系到內(nèi)政的方略。
20世紀(jì)70年代的戰(zhàn)略三角關(guān)系,最重要的一點(diǎn)是打破了中國(guó)在外交上的孤立狀態(tài)。與蘇聯(lián)的結(jié)盟解體,尤其是1969年的珍寶島沖突,顯現(xiàn)出中蘇關(guān)系的地緣政治博弈。蘇聯(lián)成為了當(dāng)時(shí)中國(guó)所面臨的最嚴(yán)重的地緣政治威脅,中國(guó)以一己之力與之對(duì)抗并不是好的選擇,只有結(jié)束與美國(guó)的敵對(duì)狀態(tài),才能分解來(lái)自北邊的沉重威脅和壓力。
同樣,美國(guó)其時(shí)也面臨著蘇聯(lián)擴(kuò)張以及越南戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān),對(duì)于時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松而言,通往莫斯科之路要經(jīng)過(guò)北京。中美關(guān)系破冰,從而讓中美蘇三角關(guān)系得以形成。
三角關(guān)系轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)后,中國(guó)外交有了更大的轉(zhuǎn)圜空間,就當(dāng)時(shí)而言,在這個(gè)三角關(guān)系中,美國(guó)占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位,與中蘇兩國(guó)同時(shí)保持來(lái)往,可以說(shuō)是處于三角關(guān)系的頂端。毛澤東主席不止一次對(duì)基辛格表達(dá)擔(dān)心:“不要站在北京的肩膀上與莫斯科接近。”在三角關(guān)系中,中國(guó)實(shí)力最弱,但并不等于沒(méi)有發(fā)言權(quán),因?yàn)橹忻狸P(guān)系正?;窒颂K聯(lián)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),讓美國(guó)重新獲得了優(yōu)勢(shì)地位。為此,無(wú)論是尼克松還是基辛格都保證不會(huì)“背叛”。
中美蘇三角關(guān)系之所以是經(jīng)典,在于中美蘇三國(guó)都是大國(guó),都沒(méi)有實(shí)質(zhì)結(jié)盟,《中蘇友好同盟條約》雖然沒(méi)有到期,但已名存實(shí)亡。每個(gè)國(guó)家都有自己比較明確的戰(zhàn)略利益,且這些利益通常與別國(guó)不完全重合,因此,國(guó)與國(guó)之間也沒(méi)有明確的敵友關(guān)系。三角關(guān)系中既存在有限度的博弈和對(duì)抗,也存在宏觀層面上的自信和信任,換句話說(shuō),每一方都相信其他兩方不會(huì)結(jié)盟,或者終結(jié)這一“游戲”。
中俄關(guān)系與無(wú)形的三角關(guān)系
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中俄關(guān)系發(fā)展得比較順利,尤其在最近兩三年間,中俄關(guān)系達(dá)到戰(zhàn)略性高度。原因在于,中俄關(guān)系這一階段的發(fā)展處在一個(gè)正在重建的三角關(guān)系框架中——美國(guó)已從超級(jí)霸權(quán)國(guó)降格為三角關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)一國(guó)。從實(shí)力和地位看,美國(guó)依然具有優(yōu)勢(shì),但在當(dāng)下的三角關(guān)系中,美國(guó)失去了上一輪戰(zhàn)略三角關(guān)系中所取得的“關(guān)鍵位置”。相形之下,中國(guó)則取得了更加舒適的位置,中俄、中美關(guān)系都是全球關(guān)鍵的雙邊關(guān)系,中國(guó)未必會(huì)采取等距離外交,但保持中美俄戰(zhàn)略三角的穩(wěn)定才能延續(xù)和鞏固兩大核心利益,即安全和發(fā)展。
美俄關(guān)系在小布什和奧巴馬兩任總統(tǒng)期間幾乎都是“高開(kāi)低走”,特朗普也可能延續(xù)這一模式。美俄關(guān)系的“適度”發(fā)展才能使中美俄三角關(guān)系保持一定的穩(wěn)定性和靈活性,可以預(yù)見(jiàn),美俄關(guān)系在特朗普時(shí)代的親密度是有限的。小布什總統(tǒng)上任不久后即遭遇“9·11”,普京當(dāng)時(shí)第一時(shí)間打電話關(guān)心,更成為美國(guó)在阿富汗反恐的親密伙伴,但到了小布什卸任時(shí),美俄關(guān)系已進(jìn)入冷凍狀態(tài)。彼時(shí),在黑海沿岸,格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)甚至讓美俄關(guān)系處于尖銳對(duì)立狀態(tài)。奧巴馬上臺(tái)之初也抱有“重啟”美俄關(guān)系的希望。結(jié)果呢?美俄關(guān)系卻因?yàn)闉蹩颂m問(wèn)題,幾乎跌到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低點(diǎn)。
這說(shuō)明,美俄間在黑海沿岸地區(qū)難以化解戰(zhàn)略性對(duì)抗。本質(zhì)上說(shuō)就是,最近10多年,北約和歐盟的雙重東擴(kuò)與一個(gè)日漸復(fù)蘇的俄羅斯在黑海地區(qū)形成了尖銳的對(duì)撞。美國(guó)政府對(duì)俄羅斯實(shí)施了非常嚴(yán)厲的制裁,這種地緣和經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)D壓是俄羅斯難以承受的。因此,普京近年來(lái)在歐亞大陸東西兩端所展開(kāi)的外交活動(dòng),都是以此為背景的。
中俄關(guān)系在政治和戰(zhàn)略上非常有溫度,不過(guò)經(jīng)貿(mào)合作卻如同冬日暖陽(yáng),看上去很耀眼,但是溫度有限。俄羅斯是一個(gè)跨歐亞大陸的巨型國(guó)家,幅員遼闊賦予俄羅斯充分的戰(zhàn)略和外交回旋空間。在黑海遭遇到美歐的空前壓力,俄自然需要穩(wěn)定遠(yuǎn)東,更需要中國(guó)的支撐。而奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略使中美之間形成G2的可能性下降。由此可見(jiàn),中俄在歐亞大陸東西兩端都遭到了美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓,這也是中俄在2016年發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》的根本原因。美國(guó)的進(jìn)攻性戰(zhàn)略讓中俄間的距離縮短了,中俄在戰(zhàn)略上的相互支撐,就如當(dāng)年中美在抵抗蘇聯(lián)霸權(quán)上存在共同利益。不過(guò),彼時(shí)的中美關(guān)系和當(dāng)下的中俄關(guān)系還有一些不同:中美關(guān)系具有內(nèi)生性,除了戰(zhàn)略訴求外,還與中國(guó)改革開(kāi)放、富民強(qiáng)國(guó)聯(lián)系在一起。
不得不說(shuō),過(guò)于緊密的中俄關(guān)系也會(huì)給彼此帶來(lái)負(fù)擔(dān)。比如在烏克蘭問(wèn)題、歐俄關(guān)系問(wèn)題上,中國(guó)需要保持自己的立場(chǎng)和原則;而在朝核問(wèn)題上,俄羅斯也有所保留。事實(shí)上,中美俄三角中,任何雙邊關(guān)系的發(fā)展都將受到第三方的影響。
可以確定的是,三角關(guān)系不會(huì)因?yàn)樘乩势丈吓_(tái)以及與普京關(guān)系的改善而毀掉,相反,美俄、中俄關(guān)系的性質(zhì)決定了俄羅斯在三角關(guān)系中還處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。美俄間延續(xù)了冷戰(zhàn)以來(lái)的地緣政治博弈,雖然算不上“新冷戰(zhàn)”,但在黑海一帶的軍事較量不會(huì)停歇。歐盟于2016年延長(zhǎng)了對(duì)俄羅斯的制裁,這也是對(duì)特朗普的一種約束,除非美國(guó)決定放棄對(duì)歐洲的安全承諾,也即放棄北約,否則,美俄關(guān)系不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變。
美俄之間是戰(zhàn)略性對(duì)抗,而中俄之間是戰(zhàn)略性合作,中美之間的“壓艙石”則是經(jīng)貿(mào)合作。在這個(gè)三角關(guān)系中,中國(guó)處于戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)的“復(fù)合”地位,可以跟美國(guó)談?wù)劷?jīng)濟(jì),跟俄羅斯一起維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定。相比之下,美國(guó)和俄羅斯之間更“單純”一些,從這個(gè)角度說(shuō),中國(guó)處于“關(guān)鍵位置”,獲得了三角關(guān)系里的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì),如果外交政策得當(dāng),可以在美俄間扮演中間人的角色,這也相當(dāng)于肩負(fù)起維持戰(zhàn)略三角關(guān)系穩(wěn)定的重任。
(摘自《同舟共進(jìn)》)