王雪鋼+++郭岱喬

摘要：隨著我國(guó)汽車行業(yè)的快速發(fā)展和汽車保有量的急劇增加，大量經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的二手車逐漸流入了汽車交易市場(chǎng)，尤其在我國(guó)的北京等大型城市，二手車產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展速度驚人.與此同時(shí)，我國(guó)二手車行業(yè)也面臨著稅收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)估體系不健全等問(wèn)題亟待解決。

關(guān)鍵詞：二手車市場(chǎng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

從第一輛汽車進(jìn)入家庭，舊車淘汰正式開始，，特別是最近幾年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，個(gè)人購(gòu)車和改善需求進(jìn)行換車的比例逐年增加，二手車的數(shù)量也隨之增加。

一、二手車的含義

二手車，英文譯為“Second Hand Vehicle”或"Used Car"，即“第二手的汽車”或“使用過(guò)的汽車”，在中國(guó)也稱為 “舊機(jī)動(dòng)車”：是指在中國(guó)公安交通管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前或在經(jīng)濟(jì)實(shí)用壽命期內(nèi)服役，并仍可繼續(xù)使用的機(jī)動(dòng)車輛。

二、我國(guó)重點(diǎn)城市的二手車交易情況

從我國(guó)的國(guó)情看，我國(guó)二手車的交易量目前約是新車交易量的30%，每年以25%的速度增長(zhǎng)，相對(duì)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、汽車保有量大的北京、上海、廣州等大型城市。

1.北京的二手車市場(chǎng)的交易情況。截至目前，北京正在成為連接華北、東北、西北、華南地區(qū)，輻射全國(guó)的二手車交易中心。北京的二手車交易數(shù)量于2005年達(dá)到20萬(wàn)輛，與2004年相比增長(zhǎng)34.5%，不但位居全國(guó)第一，而且這一數(shù)字大大超過(guò)了本地的新車銷量。

2.上海二手車市場(chǎng)的交易情況。從2001年開始，上海二手車交易總量連續(xù)3年位居全國(guó)同行之首。自2002年起上海二手車交易還連續(xù)兩年超過(guò)新車銷售總量，2003年銷售總量達(dá)14.46萬(wàn)輛。2004年與2005年平均交易量已達(dá)到17萬(wàn)輛，2006年達(dá)到20萬(wàn)輛，成交金額超過(guò)百億元。

上海二手車市場(chǎng)的主要特征為現(xiàn)代化的管理模式：二手車交易市場(chǎng)實(shí)行“交易車輛電腦估價(jià)”系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)交易車輛進(jìn)行評(píng)估測(cè)試，再將車輛照片、車牌號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)、車型、車輛類別、行駛里程、啟用日期等等數(shù)據(jù)一一輸入，并在車輛缺陷數(shù)據(jù)欄中輸入需要修理和已經(jīng)修理的項(xiàng)目名稱后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就會(huì)依據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和目前的市場(chǎng)價(jià)格，自動(dòng)出具《二手車鑒定評(píng)估書》和《二手車技術(shù)勘察表》。數(shù)據(jù)庫(kù)的管理對(duì)二手汽車交易具有一定的規(guī)范意義。

3.廣州的二手車市場(chǎng)的交易情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣州市二手車交易量（僅僅四大主要市場(chǎng)寶利捷、廣駿、華南汽貿(mào)、南洲）已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)輛，如果考慮到零散市場(chǎng)和周邊地區(qū)，這個(gè)數(shù)字可能翻番。廣州市二手車交易的特點(diǎn)是不受政策影響的自覺(jué)交易，交易車輛也基本為市內(nèi)消化。

4.全國(guó)的二手車市場(chǎng)的交易情況。隨著二手車購(gòu)車人群的擴(kuò)大，專門的二手車經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也在發(fā)展壯大。目前二手車輸出主體從全國(guó)范圍來(lái)看還是以二手車經(jīng)紀(jì)公司收購(gòu)舊車維修翻新后出售為主。還有一種新興的形式就是二手車置換：以消費(fèi)者二手車的評(píng)估價(jià)值加上另行支付的車款從品牌經(jīng)銷商處購(gòu)買新車賣出舊車的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新車與舊車交易的一體化。就目前市場(chǎng)情況而言，大眾化系列車型的再生產(chǎn)量、市場(chǎng)占有率高，質(zhì)量穩(wěn)定性、零配件服務(wù)的各個(gè)方面都很成熟，所以該系列車型的保值率也比較高。

四、目前我國(guó)二手車市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.二手車交易的稅收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：據(jù)調(diào)查，全國(guó)各地對(duì)二手車交易中的稅收基本上都按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策，因此各地稅收的種類和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，部分地市二手車交易按增值稅進(jìn)行征收，部分地市則按營(yíng)業(yè)稅征收，最高的稅率為17%，最低的2%，稅率高低相差懸殊。由于部分地區(qū)二手車的成本過(guò)高，經(jīng)營(yíng)二手車的企業(yè)利潤(rùn)微薄，個(gè)別二手車采用了只交易不過(guò)戶的方式來(lái)逃稅，場(chǎng)外交易、私下交易、非法交易，嚴(yán)重?cái)_亂了二手車交易秩序?？梢哉f(shuō)二手車交易稅收問(wèn)題制約了二手車市場(chǎng)的發(fā)展，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一則成為二手車市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。

2.評(píng)估體系不健全：我國(guó)二手車交易起步與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較晚，可以說(shuō)二手車市場(chǎng)的發(fā)展伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)改革開放和法制的建立以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)用車制度的改革，進(jìn)口車、新車、緝私罰沒(méi)車、抵債車等不斷增加，人們的消費(fèi)觀念，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從而刺激了二手車的交易。在二手車交易過(guò)程中車輛價(jià)格的評(píng)估是很重要的環(huán)節(jié)。迄今為止，二手車行業(yè)尚未形成一套科學(xué)有效的二手車評(píng)價(jià)體系，二手車價(jià)值評(píng)估具有很大的隨意性。部分地方甚至出現(xiàn)故意低估價(jià)格，競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象。因此，如何建立科學(xué)、可操作的二手車評(píng)估系統(tǒng)是亟待解決的問(wèn)題。

3.二手車售后服務(wù)問(wèn)題多：目前我國(guó)新車品牌的銷售基本上建立了信息咨詢、汽車銷售、汽車保險(xiǎn)、配件供應(yīng)、車輛維修、汽等一條龍服務(wù)，而二手車的售后服務(wù)尚未建立，尤其是所購(gòu)車輛的質(zhì)量問(wèn)題，更是最近幾年二手車消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何保證二手車的質(zhì)量問(wèn)題、如何保證二手車消費(fèi)者的合法權(quán)益已成為目前的二手車行業(yè)需要思考和解決的問(wèn)題

4.開展汽車置換步履艱難：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分車主對(duì)購(gòu)買汽車產(chǎn)生了改善性需求。據(jù)北京一些汽車品牌專賣店反映，經(jīng)常有人開著以前在店里購(gòu)買的汽車來(lái)詢問(wèn)：“我想換輛新車，原來(lái)這輛車你們收不收？”這說(shuō)明汽車置換是有需求的。能不能把舊車買賣引入實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的汽車專賣店來(lái)呢？從國(guó)外情況看，通常是一家品牌專賣店，除了銷售新車還負(fù)責(zé)銷售本公司品牌的二手車。這種做法有利于企業(yè)降低成本，保證企業(yè)的形象。在二手車的價(jià)格估價(jià)上，一般是不同品牌的車輛編制一本價(jià)格估價(jià)目錄，這是二手車價(jià)格評(píng)估的主要依據(jù)。目前國(guó)內(nèi)一些品牌汽車生產(chǎn)廠家推出了一些汽車置換的辦法，但在實(shí)際運(yùn)行中，生產(chǎn)企業(yè)反映開展汽車置換業(yè)務(wù)步履艱難，主要存在以下問(wèn)題：a、二手車估價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的依據(jù)，估價(jià)高影響新車銷售的利潤(rùn)，估價(jià)低不能滿足購(gòu)車者的預(yù)期。b、生產(chǎn)廠家沒(méi)有二手車的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能就地銷售。

五、改善我國(guó)二手車發(fā)展現(xiàn)狀的發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)二手車市場(chǎng)管理的力度：1998年我國(guó)發(fā)布了《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》，在當(dāng)時(shí)對(duì)規(guī)范二手車交易行為，保障購(gòu)車者合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通起到了很重要的作用。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地二手車流通中不同程度地開展了二手車的租賃、拍賣、置換等業(yè)務(wù)，特別是品牌汽車新舊置換問(wèn)題，不但影響了二手車的流通，也影響了新車的銷售。因此按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和世界經(jīng)濟(jì)一體化的需要以及結(jié)合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)狀，盡快調(diào)整、完善、充實(shí)、修訂原《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》。

2.規(guī)范二手車交易過(guò)程中的稅收政策，統(tǒng)一二手車交易稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一規(guī)范交易憑證，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的二手車交易發(fā)票，同時(shí)確定所收的稅種，另外考慮到二手車行業(yè)目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段，所收稅率不宜過(guò)高。

3.盡快建立科學(xué)的二手車價(jià)格評(píng)估體系：鑒于我國(guó)在二手車的價(jià)格評(píng)估還不規(guī)范，一方面我們要加強(qiáng)二手車鑒定估價(jià)師的培訓(xùn)力度；另一方面有關(guān)行業(yè)應(yīng)盡快組織并研究制定全國(guó)統(tǒng)一的二手車評(píng)估價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

4、盡快建立二手車售后服務(wù)體系：二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)不但要做好銷售工作，還應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況不斷增加售后服務(wù)內(nèi)容，增加二手車消費(fèi)人群的購(gòu)買欲望。

參考文獻(xiàn)

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