摘要：本文通過對城市中少數(shù)民族流動青少年構成狀況以及他們生活現(xiàn)狀的描述，結合對城市少數(shù)民族流動青少年犯罪情況的實際總結分析，認為城市少數(shù)民族流動青少年對于社會工作者有著極為緊迫的社會需求，認為社會工作者尤其是法律社會工作者應在預防少數(shù)民族城市流動青少年犯罪工作中扮演監(jiān)督者、引導者、咨詢者、慰藉者、聯(lián)結者的重要作用。

關鍵詞：社會工作者；少數(shù)民族流動青少年；預防犯罪

中圖分類號：C913.5；D917.6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、城市少數(shù)民族流動青少年與犯罪

對于青少年這個概念學者們的不一致性主要體現(xiàn)在對于青少年年齡段的界定上面，不同的學者以及不同的相關條例似乎在這一點上差異較大，青少年的年齡階段從14歲到30都有，例如李博翔等認為青少年的年齡階段應該為14～25周歲，而陸士貞、王玥在《青少年社會工作》中則根據《治安管理處罰條例》以及社會個體的生理特征將青少年的年齡界定為14～30歲。由于本文是針對城市少數(shù)民族流動青少年這一特殊群體，根據少數(shù)民族青少年的特征，筆者將少數(shù)民族青少年的年齡階段劃分為14～25周歲之間。這主要基于少數(shù)民族社會個體婚齡較普通社會個體較早，以及流動少數(shù)民族青少年的主體群體的年齡特征兩個方面來進行劃分。

對于少數(shù)民族流動青少年，筆者傾向于王建民等對流動人口的界定，即流動人口必須同時具備三個條件“一是離開本土人常住戶口所在地（人戶分離）；二是跨越一定的行政轄區(qū)范圍；三是在他地暫住、滯留、從事各種活動，最終仍需返回原籍。”[1]4從這個層面來看，我們可以將城市少數(shù)民族流動青少年界定為，居住在城市中，但不具有流入地的戶籍，年齡在14～25周歲之間，從鄉(xiāng)村或者小城鎮(zhèn)流入了城市，在流入地從事各種活動與工作，但最終需要返回流出地的少數(shù)民族青少年群體。

至于城市流動青少年犯罪，金小紅等認為“城市流動犯罪青少年是指具有一定城市生活經歷、并在城市有犯罪行為的流動青少年，他們或自己流動到城市，或隨父母及親屬遷移至城市?！盵2]具體到城市少數(shù)民族流動青少年犯罪，從當前學者們對于城市少數(shù)民族流動青少年的關注來看，主要集中在少數(shù)民族流動青少年的城市融入以及就業(yè)兩個方面。從這個角度來說，城市少數(shù)民族流動青少年的犯罪問題可以看成是城市少數(shù)民族流動青少年城市融入過程中不能較好地融入城市而走上犯罪路徑的不良城市融入行為。

二、預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪對于社會工作的需求

社會工作對于某個群體或者領域的介入往往基于相應的需求而作為工作的出發(fā)點，從這個意義上來說，在預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪的這個生態(tài)體系中，必須存在社會工作介入預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪的需求，通過實地調查以及相應的分析，筆者將這些需求歸結為以下幾個方面：

（一）流入地區(qū)相關管理機構對于社會工作的需求

隨著當前中國社會經濟的不斷發(fā)展以及現(xiàn)代化進程的不斷推進，大量的鄉(xiāng)村人員流入城市謀求發(fā)展成為了當前社會轉型期的一個必然現(xiàn)象。從城市化的角度來看，社會個體在城鄉(xiāng)之間的流動，不僅僅體現(xiàn)在地域和生活空間的變化，還表現(xiàn)在 “身份、地位、價值觀、社會權利以及生產生活等各方面的完全轉型”[3]那么在這樣的轉變過程中，對于人口流入地的城市來說，大量人口地流入帶來的最大影響之一就是社會管理成本增加的問題。而具體到城市少數(shù)民族流動青少年群體來說更是如此，管理難度大、成本高、難以得到預期結果，使得流動人口流入地的相關管理部門開始將解決這些問題的目光投向了外界，而社會工作恰恰是他們解決這一問題的主要需求目標之一。具體到城市少數(shù)民族流動青少年的管理問題，更需要社會工作者的介入，這是因為城市少數(shù)民族流動青少年作為城市流動群體中的特殊群體，他們在宗教文化和心理表現(xiàn)上都有著城市其他群體所不具有的特殊性，而社會工作者的個案、小組等工作方法在管理城市少數(shù)民族流動青少年群體，尤其在預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪方面，具有其他社會組織機構或者群體所不具有的特殊作用，從這個層面來說，城市少數(shù)民族流動青少年的流入地對于社會工作者介入預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪具有現(xiàn)實緊迫的需求。

（二）流出地區(qū)相關管理機構對于社會工作的需求

流動群體之所以被稱之為流動群體是因為他們最終還是要回到流出地的，從這個角度來說，流動人口流出地對于流動人口的管理以及聯(lián)系，對于日后流動人口回歸流出地來說有著重要的意義。從城市少數(shù)民族流動青少年群體的流出地來看，他們原本大都來自于鄉(xiāng)村社會，而正如學者何雪峰等指出：“在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會里，深刻的社區(qū)記憶必然造成長長的傳統(tǒng)社會關聯(lián)鏈條和以這一社會關聯(lián)為基礎的一致行動能力?！盵4]但來到城市的少數(shù)民族流動青少年對于鄉(xiāng)村社會的記憶在逐漸地淡化，而傳統(tǒng)社會中社會關聯(lián)度也隨著城市少數(shù)民族流動青少年的在外發(fā)展而不斷趨弱，因此在這種背景下，城市少數(shù)民族流動青少年的流出地對于他們的影響力以及控制力在逐漸地減弱，這很容易導致城市少數(shù)民族流動青少年由于缺乏與原有社會的關聯(lián)鏈條，而逐漸遠離了流出地的約束力，從而放縱自己走上犯罪道路。同時，少數(shù)民族流動青少年的流入地很難在第一時間內與他們建立起有效的監(jiān)管關系，在這樣的背景下，離開家鄉(xiāng)的城市少數(shù)民族流動青少年的監(jiān)管似乎處在了“短暫的真空”狀態(tài)之下，而這種狀態(tài)極容易造成不良的后果。因此，從這個角度來說，少數(shù)民族青少年的流出地急需社會工作者在流入地、少數(shù)民族青少年以及流出地三者之間構架起有效的聯(lián)絡網絡，從而能夠有力地發(fā)揮流出地對于少數(shù)民族流動青少年的監(jiān)管作用。

（三）少數(shù)民族流動青少年家庭對于社會工作的需求

對于城市少數(shù)民族流動青少年的家庭來說，由于自己孩子的外出，使得孩子與他們之間原本存在的依附關系減弱，而外出的少數(shù)民族流動青少年由于缺少家庭以及周圍社會對他們宗教信仰的監(jiān)督，加之城市流動青少年外出后面臨的社會環(huán)境要比原先的老家的社會環(huán)境復雜得多，而城市少數(shù)民族流動青少年的家庭成員對于這些情況可能不熟悉和不掌握，同時他們又缺乏跟城市相關部門建立聯(lián)系來監(jiān)督自家孩子的渠道，造成他們與自家孩子之間的信息溝通往往是不對稱或者說沒有深入性，從而使得在外的城市少數(shù)民族流動青少年因為缺乏監(jiān)管和管束而走上犯罪的道路，從而給整個家庭帶來災難性的后果，這些問題使得城市少數(shù)民族流動青少年的家庭非?？释苡幸恍┙M織機構為他們與孩子之間建立有效的溝通和監(jiān)督渠道牽線搭橋。從這個層面來說，社會工作者無疑是完成這一使命的最佳選擇對象之一。當然，對于城市少數(shù)民族流動青少年家庭來說，如何讓他們更加清楚和了解社會工作的理念以及工作方法，對于社會工作者來說卻是一個介入預防城市流動青少年犯罪問題不得不面對的重要任務。

（四）少數(shù)民族流動青少年自身對于社會工作的需求

來到城市的少數(shù)民族青少年從他們自身來看，他們面臨著前所未有的新世界，尤其對于那些年齡較小的青少年，他們較淺的人生閱歷以及過早地離開學校教育，使得他們在面對城市這個和鄉(xiāng)村完全不一樣的新世界時，就會顯得無所適從，在這樣的環(huán)境下，他們要么內卷化為內部群體的交往，要么做出不當?shù)倪x擇，從而結交一些社會不良分子而走上犯罪的道路。此外從城市少數(shù)民族流動青少年的心理角度來看，他們來到城市后在心理上承受著城市文化的巨大沖擊，面對城市與鄉(xiāng)村社會巨大的差異，城市無限繁華的物質生活以及在他們看來有著巨大誘惑力的精神生活，都會使得他們在城市的流動生活中迷失自我。同時，由于自身條件的限制，往往在面對城市諸多的誘惑時，他們卻難以抵御或者享受，在這樣矛盾性的沖突下，城市流動少數(shù)民族青少年很容易在心理上產生不平衡，而這種不平衡恰恰是導致他們走上犯罪道路的催化劑。在這樣的情況下，他們需要有人為他們解釋這些社會問題，同時化解掉他們的心理障礙。從這個層面來說，城市流動少數(shù)民族青少年對于社會工作者有著巨大的需求，而且他們的需求表現(xiàn)出外在的社會生活問題與內在的心理問題并存的特點。

三、社會工作者在預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪中的角色扮演

基于整個預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪生態(tài)結構體系對于社會工作者的需要，筆者認為社會工作者在預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪中應該扮演好以下社會角色。

（一）監(jiān)督者

城市少數(shù)民族流動青少年犯罪的主要原因之一便是他們來城市之后，失去了原有的家庭、學校等監(jiān)督體系，而在流入地的新環(huán)境中，在有效的監(jiān)督體系建立之前，他們主要依從群體內的非正式規(guī)則活動，但正如有學者所指出的那樣“非正式規(guī)則與主流社會制度和道德規(guī)范的去耦合性將使其他社會成員在遭遇非正式規(guī)則時感受到矛盾與沖突，這就為社會的正常運作與穩(wěn)定帶來了危機?！盵5]79同時，由于城市少數(shù)民族流動青少年具有流動性強、活動分散等特點，使得流入地的管理部分對其難以建立起有效的管理體系，那么在這個過程中就需要社會工作者扮演起一個監(jiān)督者的角色，社會工作者需要對城市少數(shù)民族流動青少年的不良活動行為建立起有效的監(jiān)督體系，從而預防城市少數(shù)民族流動青少年走上犯罪道路。

（二）引導者

在青少年的犯罪中，大多數(shù)的犯罪都是因為缺乏有效地引導而導致了較為嚴重的后果。舉例來說，青少年的盜竊和搶劫行為究其原因主要與青少年自身的特點有關，一方面他們有著強烈的商品消費欲望，但另一方面又缺乏消費資本?！跋M的核心在于商品的符號價值。所謂商品的符號價值，是指商品作為符號，能提供聲望和表現(xiàn)消費者的個性、特征、社會地位以及權力?！盵6]132作為年輕的一代青少年很容易在內心建構起用消費來體現(xiàn)自己存在感的心理，從而建構起炫耀性的消費心理，在這樣的消費心理以及現(xiàn)實條件下，他們往往容易走上犯罪道路。具體到城市少數(shù)民族流動青少年方面，社會工作者在介入預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪時，需要扮演起一個引導者的角色，引導城市少數(shù)民族流動青少年建立起正確的人生觀、價值觀和世界觀。

（三）咨詢者

來到城市后的少數(shù)民族流動青少年面臨著諸多問題，而這些問題的解決往往是依靠一些非正式體系或者非正規(guī)的途徑來得以實現(xiàn)的，在這個過程中難免出現(xiàn)由于信息不對稱以及理解有問題的地方，而這種情況很容易導致城市少數(shù)民族流動青少年在解決和處理一些生活問題和矛盾時，選擇非正規(guī)渠道和手段，這恰恰為他們走上犯罪道路埋下隱患。因此，在這樣的現(xiàn)實情況下，社會工作者，尤其是專業(yè)的司法社會工作者，需要為城市少數(shù)民族流動青少年解答各種法律問題，同時為他們的一些生活中的矛盾與問題提供相應的咨詢服務，使他們能夠通過咨詢社會工作者而在處理一些矛盾糾紛時，采取合理合法的途徑與手段，從而避免發(fā)生由于不懂法、或者不懂正確的解決矛盾問題的渠道與方法而做出犯法的事情來。

（四）慰藉者

來到城市后的少數(shù)民族流動青少年，他們所處的環(huán)境是復雜的、陌生的，社會個體之間缺少傳統(tǒng)社會中的情感聯(lián)系。在這樣的空間環(huán)境中城市少數(shù)民族流動青少年很容易在情感上變得冷漠，在精神上變得空虛，同時又由于缺乏社會關系網絡的慰藉，他們又會變得特別自我，當然最主要的表現(xiàn)是孤獨與無助，他們有著強烈的愿望去建立和發(fā)展一些有效的人際關系，但又缺乏正確的方法和渠道，從而很容易在人際交往中變得兩極化，即要么獨自承受孤獨，要么濫交一些狐朋狗友。此外，一些城市少數(shù)民族流動青少年由于外出時間不長缺乏生活自理能力，他們大都需要有人照顧，而且加之他們獲得外界資源以及信息的渠道較為單一，那么這個時候社會工作者扮演起一個生活上的照顧者，以及主要的情感上面的慰藉者，對于預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪來說有著重要的意義。

（五）聯(lián)結者

宋志軍在探討未成年人刑事司法問題時指出，對于未成年人犯罪“不但要顧及對未成年犯罪人的及時矯正及除標簽化，亦要現(xiàn)實地考慮實現(xiàn)其正常社會化、順利回歸社會的終極目標。而后者的實現(xiàn)在很大程度上有賴于消除未成年人犯罪的社會因素，為家庭及社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題的未成年人提供社會支持?！盵7]從這個意義上來看城市少數(shù)民族流動青少年犯罪問題的預防，我們也一定要從城市少數(shù)民族流動青少年的整個關系體系來進行合理布局。在這個過程中我們的社會工作需要在城市少數(shù)民族流動青少年流入地與流出地之間架起溝通的橋梁，此外還要在城市少數(shù)民族流動青少年與其家庭以及原有的社會體系之間做一個聯(lián)結者，使得城市少數(shù)民族流動青少年始終處在一個結構網絡之下，從而有效地建立起聯(lián)動的社會結構網絡來預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪。

四、社會工作者在介入預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪時需注意的主要方面

（一）文化差異性問題

之所以我們城市少數(shù)民族流動青少年與其他的城市流動青少年群體相比較有著其特殊的一面，就在于其與其他的城市流動青少年群體的文化差異性上面。城市少數(shù)民族流動青少年雖然較之城市其他少數(shù)民族流動群體具有更加開放性的民族文化特征，但即使如此社會工作者在介入城市少數(shù)民族流動青少年犯罪時依舊要特別注意他們在文化上的特殊性，尤其要注意社會工作的工作理念以及方法與城市流動少數(shù)民族青少年自身所負載的民族思想觀念之間的銜接以及契合度的問題。此外，城市少數(shù)民族流動青少年是整個中國少數(shù)民族群體的一個重要構成部分，他們具有一些共同的群體特征與文化特征，但我們社會工作者在介入城市少數(shù)民族流動青少年預防犯罪時，卻要注意這個群體內部不同的個體之間的差異性，以及群體內部不同個體之間的文化差異性。例如，同樣是信仰伊斯蘭教的城市少數(shù)民族流動青少年群體，維吾爾族城市流動青少年與回族城市流動青少年之間卻存在著巨大的差異性。這種城市少數(shù)民族流動青少年內部的文化差異性問題，也是我們社會工作者在介入預防城市流動少數(shù)民族青少年群體犯罪時需要注意的一個重要方面。

（二）性別差異問題

城市少數(shù)民族流動青少年在性別方面的差異性主要在于性別比例不平衡，即女性少數(shù)民族流動青少年在總的城市少數(shù)民族流動青少年群體中占的比例較男性低很多，她們的犯罪率也比男性少數(shù)民族流動青少年要低很多，而且女性少數(shù)民族流動青少年大多依附于其家人或者親戚朋友外出流動，單獨流動者較少。但隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，女性少數(shù)民族流動青少年的比例在逐年上升，此外女性少數(shù)民族流動青少年的犯罪率也在增加。因此，社會工作者非常有必要關注這一群體，但社會工作者在介入預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪時卻要注意性別的差異性，尤其是對于城市女性少數(shù)民族流動青少年來說更是如此。因為由于受傳統(tǒng)文化影響，城市女性少數(shù)民族流動青少年與城市男性少數(shù)民族流動青少年之間無論是在性格特點還是在其他的各個方面都有著差異性。

（三）結構差異問題

相比較其他的城市流動青少年群體少數(shù)民族流動青少年群體最突出的結構差異在年齡層次上面，雖然我們對于青少年這個群體的年齡段有著明確的界定，但我們在介入預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪時，卻要注意城市少數(shù)民族流動青少年在年齡結構上的特殊性。這個特殊性主要表現(xiàn)在一些年齡低于我們所界定的青少年年齡段的少數(shù)民族兒童也是我們需要關注的對象之一，因為在城市的清真餐飲業(yè)中很多的少數(shù)民族流動兒童也混跡于其中，嚴格意義上來說這屬于童工的問題，但這個問題在少數(shù)民族流動群體更加突出，所以社會工作者在介入城市少數(shù)民族流動青少年時，需要特別關注城市少數(shù)民族流動青少年的結構差異問題，因為對于少數(shù)民族流動兒童來說，預防他們今后走上犯罪道路更加具有現(xiàn)實的意義。

五、結語

伴隨著中國現(xiàn)代化以及城市化進程的不斷加劇，城市流動群體必將成為學者以及相關管理機構以及社會組織的關注點，城市流動青少年群體是整個城市社會機構體系中的一個特殊構成部分，而城市少數(shù)民族青少年流動群體又是這個特殊群體中的一個特殊群體，他們自身所負載的民族以及宗教特性使得他們在城市的社會生活中有著與其他流動青少年群體不一樣的一面。在這個過程中由于各種原因導致的城市少數(shù)民族流動青少年犯罪問題的頻發(fā)，卻給整個社會敲響了警鐘，無論從哪個角度來說，預防犯罪比處罰犯罪更加具有現(xiàn)實意義，而社會工作者尤其是專業(yè)的司法社會工作者，在這樣的情形下理應承擔起預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪的重任，在預防城市少數(shù)民族流動青少年犯罪中扮演起相應的角色來。

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作者簡介：馬小華（1982-），男，回族，甘肅廣河人，博士，甘肅政法學院公共管理學院副教授，主要研究方向為少數(shù)民族社會發(fā)展問題。

（責任編輯：李直）

基金項目：國家社會科學基金項目“清真寺在西北穆斯林城市化過程中的社會功能研究”（項目編號：13CMZ029）。