胡歡歡

【摘 要】為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的合理整合利用，需要從根本上加強(qiáng)房屋拆遷整改建設(shè)力度。論文從房屋拆遷糾紛解決機(jī)制的常見(jiàn)問(wèn)題入手，提出了相應(yīng)的解決措施。

【Abstract】In order to further accelerate the pace of urbanization， realize the reasonable integration of land resources utilization in China， we need to fundamentally strengthen the construction of housing demolition and rectification efforts. Common problems of the housing demolition dispute settlement mechanism are analyzed in this paper， and puts forward the corresponding countermeasures.

【關(guān)鍵詞】房屋拆遷；糾紛解決機(jī)制；問(wèn)題分析

【Keywords】housing demolition； dispute resolution mechanism； problem analysis

【中圖分類號(hào)】DF3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0073-02

1 引言

現(xiàn)階段為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)所實(shí)行的房屋拆遷工作指的就是改造舊住宅區(qū)、舊廠房以及城中村和拆除相關(guān)建筑。此類工作具有相應(yīng)的難度，而且需要投入巨大的資本，為了更好地保障工作的有效運(yùn)行，相關(guān)部門需要加強(qiáng)預(yù)防。根據(jù)拆遷中的糾紛制定出有效的解決機(jī)制，使得城鄉(xiāng)能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)各個(gè)地方也加大了房屋拆遷力度，使得更多的耕地土地得到了有效保護(hù)，土地資源的節(jié)約化程度不斷擴(kuò)大，但是拆遷過(guò)程中的糾紛仍舊存在，這對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響，在一定程度上還會(huì)導(dǎo)致各類社會(huì)管理問(wèn)題的發(fā)生。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，群眾言論以及行動(dòng)上對(duì)管理工作極度不配合，這使得當(dāng)前房屋拆遷建設(shè)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2 房屋建筑拆遷糾紛存在的主要原因

2.1 過(guò)度重視眼前和局部利益

隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)于土地資源的依賴程度不斷提升。如果通過(guò)合法的手續(xù)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審批，那會(huì)受到多方面因素的限制，使得在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中加重經(jīng)濟(jì)成本。所以許多企業(yè)和個(gè)人為了自身的眼前利益，便加快了各類違法建筑建設(shè)的步伐。此外，我國(guó)現(xiàn)階段也有大多數(shù)群眾對(duì)于當(dāng)前實(shí)行的土地政策內(nèi)容了解較少，自身缺乏完善的法律意識(shí)，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，使得自身產(chǎn)生盲目?jī)e幸的心理。這對(duì)我國(guó)正常土地的建設(shè)使用以及管理工作造成了巨大的壓力，這也是違法建筑拆遷糾紛存在的根本原因[1]。

2.2 管理規(guī)劃及管理工作相對(duì)落后

在現(xiàn)階段各類房屋拆遷的管理中，全面分析糾紛產(chǎn)生的主要原因可以得出，相關(guān)政府的監(jiān)管力度不夠以及組織工作較少，許多群眾因?yàn)樽陨淼纳嬖?，所以?duì)于各項(xiàng)管理執(zhí)法工作不予以配合。加上政府部門宣傳力度不夠，使得拆遷工作的普及影響范圍區(qū)域較窄，許多地區(qū)建筑管理及規(guī)劃工作不到位，各項(xiàng)具體實(shí)施過(guò)程的工作效率較低，從而使得拆除過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題未能從根本上解除，這對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展以及社會(huì)安定具有一定的影響[2]。

2.3 監(jiān)督管理方法不合理

在拆遷的初期階段，如果相關(guān)部門能夠及早地發(fā)現(xiàn)糾紛問(wèn)題并有效制止，那么能夠在一定程度上有效限制糾紛蔓延發(fā)展的情況。相關(guān)管理部門的執(zhí)法人員政治素養(yǎng)有待提升，責(zé)任心需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要對(duì)糾紛案件進(jìn)行全面的分析，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ?shí)際的發(fā)展情況對(duì)解決方法進(jìn)行完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得拆遷糾紛問(wèn)題得到有效控制，加快地區(qū)的綜合發(fā)展。相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家的法律要求對(duì)于違法建筑管理體制進(jìn)行完善，加強(qiáng)部門的監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)的違法建筑管理規(guī)劃工作內(nèi)容，從而有效提升當(dāng)?shù)貜氖陆ㄖ课莶疬w管理人員的工作效率。對(duì)管理工作的考核制度進(jìn)行落實(shí)，使得每個(gè)部門以及每個(gè)執(zhí)法人員都能發(fā)揮出相應(yīng)的管理力度[3]。

3 房屋拆遷糾紛解決對(duì)策分析

現(xiàn)階段要從根本上解決房屋拆遷糾紛問(wèn)題需要從社會(huì)以及群眾的角度來(lái)進(jìn)行分析，相關(guān)部門要加大政策宣傳力度，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)合作，從而不斷提升治理范圍以及力度。房屋拆遷管理工作人員要形成明確的工作意識(shí)，在具體行動(dòng)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)法，從而在根本上解決糾紛問(wèn)題。

3.1 加大房屋拆遷的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，使得人民群眾能夠明確土地資源該如何正確使用，深刻認(rèn)識(shí)到拆遷對(duì)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要作用。在具體宣傳工作中，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行相互監(jiān)督，通過(guò)新媒體的力量進(jìn)行報(bào)道宣傳，在社會(huì)上形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于房屋拆遷糾紛面對(duì)的主要群眾要與其進(jìn)行思想交流，讓其深刻明確各項(xiàng)法律的要求，對(duì)其做好法律教育工作，最終使其能夠配合拆除，最大程度減少經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)動(dòng)亂。

3.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，維護(hù)群眾利益

相關(guān)地方要結(jié)合國(guó)家的法律以及社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于地方房屋拆遷相關(guān)的法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定并明確各類房屋拆遷工作的標(biāo)準(zhǔn)以及具體方法，對(duì)于房屋拆除工作進(jìn)行細(xì)致地劃分，確保各項(xiàng)管理規(guī)劃工作都能在政策制度的引導(dǎo)下提升實(shí)效性。在加強(qiáng)政策內(nèi)容完善的過(guò)程中，要充分結(jié)合民意，使得人民群眾的利用能夠受到有效保護(hù)。對(duì)房屋拆遷過(guò)程中形成的糾紛以及其他相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，從房屋拆遷的源頭來(lái)考慮群眾的切身利益，在統(tǒng)籌大局的前提下對(duì)各類工作進(jìn)行深刻探究，在加強(qiáng)房屋拆遷建筑管理工作效率提升的同時(shí)，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及人民的生活能夠平穩(wěn)且可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.3 科學(xué)設(shè)計(jì)違法建筑管理工作方法

在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的背景下，需要加快房屋拆遷的建設(shè)步伐，這也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要意義。相關(guān)部門要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)中房屋拆遷的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)劃。對(duì)管理方法進(jìn)行反思，從當(dāng)?shù)胤课莶疬w糾紛的源頭出發(fā)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，因地制宜地創(chuàng)新科學(xué)管理辦法。在提升房屋拆遷糾紛管理工作效率的同時(shí)，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，使得房屋拆遷工作發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效性。

3.4 加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)懲各類違建行為

在當(dāng)前房屋拆遷的過(guò)程中，許多糾紛問(wèn)題的來(lái)源于各類違法建筑的拆除。所以綜合執(zhí)法人員要加強(qiáng)違法建筑的管理工作，對(duì)于各類違法建筑行為依照法律的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善自身工作管理機(jī)制，明確部門以及個(gè)人的工作職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)，使得治理工作效率能夠大幅度提升。對(duì)于違建的典型個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，建立起完善的長(zhǎng)期發(fā)展管理機(jī)制，從根本上提升房屋拆遷管理工作的效率。

3.5 依法治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

對(duì)于違法建筑的拆除以及房屋的拆遷直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，在具體管理的過(guò)程中，要依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行操作。注重策略性，使得各項(xiàng)工作既能符合法律的要求，也能更加凸顯人情化。要從人民群眾的角度去看待各類問(wèn)題，對(duì)于生活困難的群眾進(jìn)行有效幫扶。在政策規(guī)定的前提下使得各類房屋拆遷活動(dòng)具有連續(xù)性和權(quán)威性，引導(dǎo)更多居民配合拆除，也能更好地促進(jìn)社會(huì)的安定。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前房屋拆遷糾紛解決機(jī)制是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，政府以及相關(guān)管理部門要完善自身責(zé)任意識(shí)，對(duì)于工作要進(jìn)行細(xì)化預(yù)防，建立相關(guān)的責(zé)任制，使得各項(xiàng)工作能夠有效開展。在進(jìn)行實(shí)際工作過(guò)程中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)于各項(xiàng)理論工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新，使得管理制度更加完善。要從拆遷糾紛的源頭進(jìn)行治理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，樹立起明確的管理機(jī)制，讓人民群眾的根本利益能夠受到保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】向榮芳.房屋拆遷糾紛解決機(jī)制中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2015（7）：13-13.

【2】劉璐.略論國(guó)有土地上房屋拆遷糾紛解決機(jī)制[J].法制與社會(huì)，2011（27）：160-160.

【3】楊晶.城市房屋拆遷糾紛成因分析及化解途徑[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（32）.

【4】蔡元元，熊興國(guó)，任曉剛，等.淺析村委會(huì)在農(nóng)村房屋拆遷糾紛中的調(diào)解職能[J].法制與社會(huì)，2011（32）：266-267.