劉朝學(xué)　高樹(shù)杰　袁傳武

摘要：本文通過(guò)對(duì)太子森林小鎮(zhèn)建設(shè)思路和建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行分析，指出森林小鎮(zhèn)建設(shè)既能保護(hù)森林資源，又能提供宜居宜養(yǎng)宜游的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還加大了生態(tài)產(chǎn)品的供給，拓展了農(nóng)民增收渠道，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：森林小鎮(zhèn)；建設(shè)思路；建設(shè)實(shí)踐；湖北省

中圖分類(lèi)號(hào)：S71855文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2017）03-0065-03

Abstract： Based on the analysis of the construction ideas and construction practices of Taizi Forest Town， this paper points out that the construction of forest town can protect the forest resources and provide the ecological environment which should be suitable for tourism， and also increase the supply and expansion of ecological products，to increase the income channels of farmers， it plays a positive role for achieving the construction of ecological civilization， rural greening and forest economic.

Key words：forest town；construction ideas；construction practice；Hubei province

森林小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，而是融合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能，具有“四位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)[1]。森林小鎮(zhèn)同時(shí)兼有新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的印記，以及健康、養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，它們既能保護(hù)森林，又是宜居、宜養(yǎng)、宜游的地方，能夠更好地培育生態(tài)公益林[2]。因此，以創(chuàng)建“宜居·宜養(yǎng)·宜游”為目標(biāo)的森林小鎮(zhèn)，成為人類(lèi)追求舒適生活和未來(lái)最好生存環(huán)境的載體之一。

太子山位于湖北中部的荊門(mén)市京山縣境內(nèi)，地處聯(lián)合國(guó)教科文組織確認(rèn)為最適合人類(lèi)居住的北緯30度黃金線上，年空氣環(huán)境質(zhì)量一級(jí)天數(shù)達(dá)到340 d以上?？偯娣e7 930 hm2，有林地面積6 000 hm2，總蓄積455萬(wàn) m3，是江漢平原北緣重要生態(tài)屏障，也是京山縣石龍水庫(kù)、天門(mén)市大觀橋水庫(kù)等重要飲用水源的涵養(yǎng)林區(qū)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。G42、G50、G55、G4W12等四條高速公路形成“井”字型排列，將太子山圍在其中，距離周邊大中城市武漢、宜昌、襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)等均在150 km之內(nèi)。太子森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積為3 km2，擬建設(shè)6個(gè)功能區(qū)，即以太林大道和王嶺路為主的區(qū)域改建成旅游風(fēng)情街（客棧、餐飲、茶飲、歌吧、樹(shù)屋、購(gòu)物等）；以石龍路、雁門(mén)路、鳳凰路為主的區(qū)域建成清靜優(yōu)雅的民居區(qū)；以東環(huán)線、仙女路為主的區(qū)域建成森林與花卉景觀大道；以西區(qū)水系景觀和老藥廠為主的區(qū)域建設(shè)森林養(yǎng)生度假區(qū)；以太子書(shū)苑為主體的區(qū)域建設(shè)讀書(shū)養(yǎng)性區(qū)；以紀(jì)念碑廣場(chǎng)為中心的區(qū)域建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)健身區(qū)。

建設(shè)太子森林小鎮(zhèn)將打造人類(lèi)舒適的生存環(huán)境，既能保護(hù)太子山的森林資源，又能提供宜居、宜養(yǎng)、宜游的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能更好地培育生態(tài)公益林，在實(shí)現(xiàn)湖北生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)等可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

1太子森林小鎮(zhèn)建設(shè)思路

1.1堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升戰(zhàn)略發(fā)展空間

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的編制太子森林小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，注重與京山縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)旅游等各類(lèi)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相銜接。同時(shí)，將太子森林小鎮(zhèn)列入京山縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體建設(shè)范圍統(tǒng)籌推進(jìn)。太子森林小鎮(zhèn)建設(shè)注重因地制宜，突出自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出宜業(yè)宜居；優(yōu)先編制森林小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)國(guó)家政策和文件的生搬硬套，把太子森林小鎮(zhèn)打造成家業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等4種功能都具備的特色小鎮(zhèn)。

1.2構(gòu)建生態(tài)屏障，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施

太子森林小鎮(zhèn)建設(shè)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守“生態(tài)先行，生態(tài)優(yōu)先”原則，注重拓展和改良森林小鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展空間，把推進(jìn)太子森林小鎮(zhèn)和發(fā)展森林資源相結(jié)合，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，拓展小鎮(zhèn)生態(tài)空間，增加和豐富綠色元素。加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，保障太子森林小鎮(zhèn)的生態(tài)安全；進(jìn)行生態(tài)空間系統(tǒng)構(gòu)造，將“山、水、田”等景觀要素作本底，形成綠色渲染、綠色富鎮(zhèn)、綠色惠民的效果。

1.3夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)軟硬件支撐能力

太子森林小鎮(zhèn)依山而建，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，美化、亮化、便利化不足，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、道路交通等方面還存在缺陷，需從軟件和硬件兩方面加強(qiáng)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升太子森林小鎮(zhèn)承載功能。二是完善專(zhuān)業(yè)辦事能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，提高太子森林小鎮(zhèn)服務(wù)從業(yè)人員的辦事技能、辦事意識(shí)和辦事態(tài)度。

1.4盤(pán)活資源資產(chǎn)，增強(qiáng)小鎮(zhèn)發(fā)展活力

引進(jìn)社會(huì)介入機(jī)制對(duì)太子森林小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)與開(kāi)發(fā)。加快國(guó)有林場(chǎng)改革，完善集體林權(quán)制度，保障集體林地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)一權(quán)多能改革，加快資源資產(chǎn)化和資本化進(jìn)程，為國(guó)有林區(qū)森林小鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)介入機(jī)制提供制度保障。

2太子森林小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐

2.1打造文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小鎮(zhèn)特色建設(shè)

以打造文化博鰲為目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)文學(xué)家、藝術(shù)家和音樂(lè)家的湖北文化創(chuàng)作交流基地項(xiàng)目為基礎(chǔ)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；以挖掘明朝嘉靖皇帝為傳系的太子文化，建設(shè)太子書(shū)院、太子山莊、太子文化館，濃厚文化氛圍，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次；通過(guò)“琴、棋、書(shū)、畫(huà)、詩(shī)、酒、花、茶”八種高雅情趣的“八雅苑”建設(shè)，提供人們幽靜優(yōu)雅的讀書(shū)場(chǎng)所，服務(wù)小鎮(zhèn)居民和游客。同時(shí)，依托湖北文化創(chuàng)作交流基地和太子·養(yǎng)心谷開(kāi)展休閑讀書(shū)、野外狩獵、溶洞探險(xiǎn)、觀賞花海、樹(shù)上拓展、養(yǎng)生露營(yíng)等特色項(xiàng)目，打造3平方公里的“太子小鎮(zhèn)”，突出讀書(shū)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生特點(diǎn)，形成“鎮(zhèn)在林中、路在綠中、屋在園中、人在景中”的特色小鎮(zhèn)。達(dá)到特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步顯現(xiàn)、和諧宜居的美麗環(huán)境令人驚艷、彰顯特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)漸次林立、便捷完善的設(shè)施服務(wù)日趨齊全的“宜居宜業(yè)宜游”的總體發(fā)展目標(biāo)。形成以森林資源為特質(zhì)，以綠色做底色、家當(dāng)繪彩色、生態(tài)文化添成色的“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文”有機(jī)結(jié)合的功能性社區(qū)。

2.2美化生活環(huán)境，提升宜居水平

按照小鎮(zhèn)居民宜居與旅游宜業(yè)的需要，因地制宜，因人而異，一戶一景，一戶一色，堅(jiān)持居住型與改造經(jīng)營(yíng)型相結(jié)合；景觀改造與景點(diǎn)改造相結(jié)合的原則，達(dá)到小鎮(zhèn)房屋外觀建設(shè)風(fēng)格典雅別樣，內(nèi)飾精致、古樸、優(yōu)雅，居民自居與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)行狩獵文化主題樂(lè)園、王莽洞景區(qū)、太子花田、龍臺(tái)月季園、仙女紫薇園、華中植物園、湖北省森林城鎮(zhèn)等旅游設(shè)施建設(shè)，全面提升太子森林小鎮(zhèn)整體旅游服務(wù)水平。建設(shè)森林養(yǎng)生為主題的“太子·養(yǎng)心谷”健康城、太子山木屋度假村、太子小鎮(zhèn)養(yǎng)老院，建立森林養(yǎng)生養(yǎng)老基地，拓展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。建成華中地區(qū)“回歸森林，修身養(yǎng)性”的旅游重要目的地。

2.3進(jìn)行股份改造，助力國(guó)有林場(chǎng)改革

改組現(xiàn)有的國(guó)有公司，適時(shí)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以現(xiàn)有商品苗木所有權(quán)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)作資本，適時(shí)注冊(cè)成立太子山林業(yè)集團(tuán)。對(duì)現(xiàn)有旅游公司、綠化公司、食品公司和建設(shè)公司進(jìn)行股份制改造，實(shí)行利潤(rùn)50%用于股東分紅、30%獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、20%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的利益分配機(jī)制，解決好干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)職工發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.4整合經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)共同富裕

按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，成立太子小鎮(zhèn)服務(wù)公司，引導(dǎo)職工參與小鎮(zhèn)住宿、餐飲、交通、商店和旅游服務(wù)、產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)、統(tǒng)一收益分成”，依托豐富的森林資源，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂、林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)，形成一批有市場(chǎng)潛力的森林產(chǎn)品，提高森林康養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)高檔化和優(yōu)質(zhì)化。走合作發(fā)展道路，樹(shù)小鎮(zhèn)品牌形象，實(shí)現(xiàn)單位與職工“共同富裕”目標(biāo)。

3森林小鎮(zhèn)建設(shè)思考

3.1森林小鎮(zhèn)成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

森林小鎮(zhèn)打破了生態(tài)環(huán)境資源或者生態(tài)產(chǎn)品供給不足的約束，通過(guò)社會(huì)資本上山入林，加大了生態(tài)產(chǎn)品的供給，延長(zhǎng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，補(bǔ)長(zhǎng)了發(fā)展短板，擴(kuò)大了林業(yè)內(nèi)部增效空間[3]。同時(shí)，森林小鎮(zhèn)建設(shè)拓展了農(nóng)戶增收渠道，加快推進(jìn)了森林休閑康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為普通農(nóng)戶提供了穩(wěn)定性的工資收入，為富裕階層新辟出了一種需求新境界。

3.2森林小鎮(zhèn)增進(jìn)了美麗湖北生態(tài)建設(shè)

森林小鎮(zhèn)結(jié)合京山地區(qū)周邊自然環(huán)境和地區(qū)特色開(kāi)展鎮(zhèn)村建設(shè)和整治，“不砍樹(shù)、不挖山、不填湖”，塑造了太子森林小鎮(zhèn)的典范風(fēng)貌。同時(shí)，太子森林小鎮(zhèn)通過(guò)“林業(yè)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”三方互動(dòng)，形成了資源增長(zhǎng)、景觀開(kāi)發(fā)、家庭富?；ト诠采臉I(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造了宜居、宜游、宜行的生態(tài)環(huán)境，有效地促進(jìn)了美麗湖北生態(tài)建設(shè)。

3.3森林小鎮(zhèn)有助于創(chuàng)新投融資模式

森林小鎮(zhèn)的建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式。除了政府投入資金外，應(yīng)發(fā)揮多種機(jī)制的作用[4]。例如通過(guò)PPP模式，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等組合方式，吸引像開(kāi)發(fā)銀行政策性資金的介入，同時(shí)，搭建更多的融資平臺(tái)，吸引資金、證券化、社會(huì)資金進(jìn)入，形成共建模式，更有利于森林小鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.4森林小鎮(zhèn)成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

森林小鎮(zhèn)建設(shè)主要是構(gòu)建城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)合理、辦事功能高效的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，同時(shí)，改良城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，加快綠色城市和森林城市建設(shè)。因此，森林小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)提升林業(yè)治理水平、優(yōu)化林業(yè)資源配置、提高森林經(jīng)營(yíng)水平、增進(jìn)生態(tài)文化交流和提高從業(yè)人員素質(zhì)、推動(dòng)林業(yè)科技進(jìn)步具有重要意義，森林小鎮(zhèn)建設(shè)成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

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