摘 要：在當(dāng)今我國教育領(lǐng)域里，存在許多教育問題，教育失范現(xiàn)象嚴(yán)重。在教育需求與教育供給、教育與經(jīng)濟增長、教育成本——收益的經(jīng)濟學(xué)理論分析下，教育收費過高、教育結(jié)構(gòu)不合理及教育腐敗問題嚴(yán)重的教育失范現(xiàn)象尤為突出，只有通過建立完善的教育制度、細(xì)化教育收費準(zhǔn)則及加強教育管理水平，才能減少教育失范現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：教育失范現(xiàn)象 經(jīng)濟原因 對策

每一個教育問題的出現(xiàn)，都不是憑空構(gòu)成的，它的出現(xiàn)必定基于社會現(xiàn)實。站在教育經(jīng)濟學(xué)的視角下，著眼于經(jīng)濟學(xué)理論，這些教育問題都可以得到合理的解釋。我們需要理論聯(lián)系實際，在經(jīng)濟學(xué)分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，并提出解決問題的對策。

一、教育失范現(xiàn)象

1.教育收費過高

無論是政府公辦的學(xué)校，還是社會上民辦的學(xué)校、教育機構(gòu)等，問題都突出表現(xiàn)在教育收費過高。由于公辦的高等學(xué)校收費受國家的直接管理和控制，所以不會有很大的收費問題。但是對于幼兒園、中小學(xué)校，其收費標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上超過了國家規(guī)定的數(shù)額，在規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)外的額外收費，對于經(jīng)濟困難的家庭是無力承擔(dān)的一筆費用。對于民辦的私立學(xué)校，高額的學(xué)費更是普通家庭無力支付的。對于社會上出現(xiàn)的越來越多的教育機構(gòu)、輔導(dǎo)班等，其憑借自身的品牌效應(yīng)將收費標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，出現(xiàn)了教育收費過高的現(xiàn)象。

2.教育結(jié)構(gòu)不合理

對于高校而言，高校擴招的人數(shù)大量增加，非全日制學(xué)校不斷增加，全日制下的三本院校越來越多，這些相對于初等學(xué)校、中等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校而言，呈現(xiàn)出教育結(jié)構(gòu)不合理的問題。教育結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象還表現(xiàn)在教師分布的問題上，例如偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)學(xué)校的教師相對于發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師，教師質(zhì)量較低、數(shù)量較少，很難促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的發(fā)展及提高學(xué)生的升學(xué)率。教育資源分配不均只會擴大城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展水平，而無法優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

3.教育腐敗問題嚴(yán)重

許多學(xué)校憑借自身優(yōu)厚的教學(xué)資源及高升學(xué)率，大量招收學(xué)生，使得每個班級的人數(shù)超過了國家規(guī)定的班級人數(shù)，還收取高額的擇校費并自主支配，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)的教育腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生。例如學(xué)校里掌有實權(quán)的干部利用公權(quán)為自身謀取利益及為其親人謀取校內(nèi)的職位，還有的學(xué)校亂收學(xué)雜費，胡亂采購教學(xué)物資，制造辦學(xué)假象，并從中賺取額外的費用。

二、教育失范的經(jīng)濟原因分析

1.教育需求與教育供給的矛盾

教育相當(dāng)于一種商品。初等教育相當(dāng)于以消費屬性為主、投資屬性為輔的教育。許多家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，就將大量的資金都投入在了孩子的教育上。由于學(xué)生參加輔導(dǎo)班的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)的教師資源又有限，就產(chǎn)生了供需矛盾。同樣，雖然中等教育的消費屬性和投資屬性是并重的，但是出現(xiàn)的教育供需矛盾相同。例如高中生的課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，家長不惜花費大量的資金讓孩子報名參加社會上各科著名教師的輔導(dǎo)班。在教育市場上，課外輔導(dǎo)班的需求不斷增大，供給卻有限，導(dǎo)致輔導(dǎo)班亂收費的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，也激化了需求與供給之間的矛盾，使得教育問題突顯，教育失范現(xiàn)象嚴(yán)重。對于投資屬性為主、消費屬性為輔的教育，如成人教育出現(xiàn)此類供需矛盾的現(xiàn)象則較少。

2.教育與經(jīng)濟增長的沖突

在當(dāng)今社會，我國沒有很好地將人力資本、配置能力、教育投資等經(jīng)濟理念運用到各個教育階段及教育地區(qū)。在農(nóng)村，復(fù)合式的教育仍然存在，使得教育資源充足與否成為了教育經(jīng)濟發(fā)展的重大阻礙，還有我國沒有優(yōu)良的外部資源作為教育配給，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度有所欠缺。如今我國有大量的學(xué)校，但是優(yōu)秀的學(xué)校仍占少數(shù)。我國將4%的收入投入到教育發(fā)展上，是對教育的一種投資，只有優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)劣勢學(xué)校的發(fā)展，從自身利益最大化的目標(biāo)出發(fā)來配置資源，才能使整個社會的資源達(dá)到最優(yōu)配置[1]。只有解決教育與經(jīng)濟增長的沖突，才能促進(jìn)教育與經(jīng)濟增長的發(fā)展。

3.教育成本與收益的不平衡

教育成本與收益在經(jīng)濟學(xué)上屬于資本的范疇，與其成本——收益理論密切相關(guān)。在教育失范的問題中，學(xué)校里普遍存在的社會不良習(xí)氣是收受賄賂。例如，被賦予一定權(quán)力的教育者，由于其具備謀取額外收益的客觀條件——高職位及高威信，使得他們在自身工作付出的基礎(chǔ)上賺取額外的收益，使得付出的成本與得到的收益不合乎規(guī)范，這在于教育制度不夠健全，對不平衡的教育成本與收益的規(guī)范力度不夠。

三、解決教育失范現(xiàn)象的對策

1.建立完善的教育制度

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。要想將教育辦好，國家就要投入大量的資金運用在教育改革上。在教育制度的編寫中，就要明確教育經(jīng)濟的投入及產(chǎn)出，并且為了確保制度的有效性，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律機制對其進(jìn)行約束。因而，教育問責(zé)制的實施就要落到實處，將其具體的細(xì)則融入到教育制度的建立中。教育制度應(yīng)以現(xiàn)實為依托，隨時進(jìn)行刪減及填充。完善的教育制度面向整個市場，不局限于政府和學(xué)校，應(yīng)鼓勵高等學(xué)校建立校辦企業(yè)，開展政策咨詢、繼續(xù)教育等活動，搞活對外關(guān)系[2]。完善的教育制度必定會為教育的發(fā)展奠定深厚的基礎(chǔ)，也會帶動經(jīng)濟的持續(xù)增長。

2.細(xì)化教育收費準(zhǔn)則

無論在公辦教育上，還是在民辦教育上，國家都應(yīng)當(dāng)制定出詳實的教育收費細(xì)則，在同一種教育經(jīng)費支出項目上，不一定要將詳細(xì)的價格標(biāo)明，但一定要有一個繳費范圍供家長參考。細(xì)化教育收費制度是為了抑制教育市場上胡亂收費的現(xiàn)象，是為了使教育收費規(guī)范化、合理化、公開化。在高等教育上，要完善科學(xué)學(xué)費定價機制，進(jìn)而核準(zhǔn)高等教育市場化私人收益與市場化社會收益的比例關(guān)系，并完善已有的學(xué)生資助體系，[3]還要充分考慮到學(xué)生的實際情況及市場的收益。

3.加強教育管理水平

加強教育管理水平應(yīng)從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及教師著手。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部上，應(yīng)加強對其的紀(jì)律檢查力度，明確其職責(zé)權(quán)限與行為規(guī)范，在給予其教育管理權(quán)的基礎(chǔ)上又要削弱其執(zhí)行教育行政權(quán)的范圍。在教師隊伍的建設(shè)上，無論是在鄉(xiāng)村，還是在城市，都要優(yōu)化教師隊伍，構(gòu)建精良的教師團隊。若要吸收更多優(yōu)秀的教育人才，就要解決好教師的收入分配問題。只有提高教師的收入水平及社會地位，將良好的教育資源分配到位，才能實現(xiàn)加大教育成本投入后的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]賴德勝. 從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的經(jīng)濟學(xué)解釋. 教育研究， 2004， 3： 11

[2]孫偉， 豐碩， 王美， 于長志. 論我國高等教育供需矛盾及其解決路徑. 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2012， 3： 161

[3]傅維利， 劉偉. 關(guān)于高等教育學(xué)費定價的理論分析. 教育研究與實驗， 2011， 1： 17

作者簡介

韓麗娟（1990- ），女，山西太原人，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要從事高等教育經(jīng)濟與管理研究。endprint