[摘要]在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，群眾的物質(zhì)文化需求不斷提升，為了更好的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益，需要不斷的提高服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，踐行群眾路線，加強(qiáng)黨的建設(shè)。但是目前還存在著部分黨員作風(fēng)不佳和群眾參與性不高等問題，就此提出了加強(qiáng)權(quán)力制衡、提高宣傳力度、建立典型示范機(jī)制和暢通群眾訴求渠道四方面建議，以期能進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障社會(huì)安定有序的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]踐行；群眾路線；黨建工作

[作者簡介]于頂偉（1969-），男，籍貫：吉林省通化縣，通化市通化縣委黨校政治教研室，科員，講師，本科，研究方向：政治學(xué)。

[中圖分類號] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）08-0038-02

黨的建設(shè)包括黨建理論科學(xué)的研究、馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的黨建實(shí)踐活動(dòng)和理論原則與實(shí)際行動(dòng)兩者中的約法規(guī)章。十八大以來，黨的建設(shè)的總體布局更加完善，形成思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)“六位一體”的模式。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須得到群眾的支持和擁護(hù)，走群眾路線是鞏固黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性的重要舉措。踐行群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的主要途徑，在黨的所有工作中都要遵循。在社會(huì)不斷發(fā)展新形勢下，黨建工作更要加強(qiáng)，為更好的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益而不斷提高服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，近而為黨的建設(shè)打下最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)更好更快的發(fā)展進(jìn)步。

一、踐行群眾路線的必要性

黨的力量來源和執(zhí)政基石是人民群眾，收集、理解和尊重民意，走群眾路線，才能制定更符合社情民意的政策，從而形成安定有序的社會(huì)治理格局。但在新的時(shí)代背景下，黨的群眾工作要面對很多復(fù)雜的情況，群眾的思想和行為受到眾多因素的影響：一是我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度轉(zhuǎn)型期，群眾工作面對的利益關(guān)系的變化使工作難度也隨之增大。二是作為執(zhí)政黨，群眾將自身所有利益訴求都指向了黨，使群眾工作任務(wù)加重。三是社會(huì)階層和社會(huì)關(guān)系的變化，群眾的觀念也發(fā)生了改變，例如“維權(quán)意識(shí)”等時(shí)代性思維普遍提升，使群眾工作也要不斷與時(shí)俱進(jìn)。要解決目前的重重難題，就要更好的踐行群眾路線，建立健全相關(guān)制度和規(guī)范，把黨的建設(shè)工作做好。各級黨員干部需要密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把以人為本、執(zhí)政為民的思想貫穿于工作始終，進(jìn)一步加強(qiáng)黨群關(guān)系，使踐行群眾路線常態(tài)化。

二、踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作中亟待解決的問題

（一）黨員作風(fēng)問題

一是需要消除部分黨員干部比較突出的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。黨的形象和作風(fēng)，關(guān)系到黨的生死存亡。少數(shù)干部還是經(jīng)不住檢驗(yàn)，使“四風(fēng)”盛行，有損黨員形象，破壞了黨群關(guān)系。二是需要加大對黨員干部的監(jiān)督和約束力度。一些黨員干部由于工作態(tài)度不端正、工作積極性不高等原因?qū)е麻T難進(jìn)、臉難看、事難辦的“三難”問題，無形中設(shè)置了與群眾緊密聯(lián)系的障礙，群眾普遍反映需要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督。三是亟待解決部分黨員存在的“庸懶散”問題，在工作中存在推諉、拖延、消極、懈怠等問題，使工作效能極低。人為的造成辦事程序繁瑣，審批事項(xiàng)過多，過程漫長。還存在權(quán)力濫用和腐敗問題，很難取信于民。

（二）群眾參與度有待提高

在黨的建設(shè)過程中，群眾的參與是最主要的，而缺乏群眾基礎(chǔ)的黨的各項(xiàng)政策都是不能有效展開的。但是在群眾路線的活動(dòng)中，存在群眾參與度不高的問題，主要原因有以下三方面，一是缺少對層次不同的群眾實(shí)際情況的深入調(diào)研和細(xì)致掌握，沒有對不同需求層次群眾進(jìn)行科學(xué)合理的分析、梳理和分類整合。并且群眾路線在整個(gè)設(shè)計(jì)、執(zhí)行、反饋、評議過程中都存在著群眾參與性低、互動(dòng)性不強(qiáng)的情況，致使不能全面客觀的體現(xiàn)群眾意愿和需求。二是缺少群眾監(jiān)督機(jī)制，在為群眾服務(wù)時(shí)，忽視了群眾監(jiān)督制度的完善，沒有對相關(guān)制度、工作方法進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)，群眾作為被服務(wù)者不能行使其監(jiān)督話語權(quán)。三是對踐行群眾路線的反饋中，群眾對其評議渠道和平臺(tái)缺失，更難以收集和反饋群眾所表達(dá)的意見，使機(jī)制建設(shè)不能良性循環(huán)，很容易被時(shí)代大形勢發(fā)展所淘汰。四是部分黨員和部門損害了群眾利益，與群眾路線的初衷背道而馳，導(dǎo)致群眾路線政策落空。

三、踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作的建議

（一）加強(qiáng)權(quán)力制衡，完善監(jiān)督制度

結(jié)合自律與他律，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自律的渠道主要是教育、培訓(xùn)、營造氛圍，他律的渠道主要是靠法律、規(guī)章、制度、規(guī)范來監(jiān)督和約束。近一步完善監(jiān)督機(jī)制，真正使廣大黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保踐行群眾路線實(shí)現(xiàn)長效化。同時(shí)，要在群眾的監(jiān)督下調(diào)整和修正權(quán)力結(jié)構(gòu)，使制度更準(zhǔn)確、更細(xì)致、更貼合群眾利益需求，并提高執(zhí)行效率，使干部的每個(gè)工作環(huán)節(jié)都在制度的約束和群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和自律意識(shí)，自覺帶頭遵紀(jì)守法。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，通過完善公眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、法律監(jiān)督等監(jiān)督制度，在多角度下監(jiān)督黨員，促使其轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到廉潔奉公。

（二）提高宣傳力度，贏得群眾支持

得到群眾的廣泛支持是做好黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是踐行群眾路線的重要保證。群眾的思維需要經(jīng)歷知情、信任、理解、支持四個(gè)過程，所以要加強(qiáng)宣傳，使群眾先知情，再向縱深延伸。黨建工作需要緊密團(tuán)結(jié)群眾，是黨和群眾之間的重要橋梁，是黨思想工作的主要陣地。要加大宣傳、教育和引導(dǎo)的力度，使群眾支持黨建工作，理解并擁護(hù)黨的方針政策。在過去的工作中，群眾對黨建工作不了解，使群眾存在著陌生和疏遠(yuǎn)感。而在新時(shí)期新形勢下，黨建工作的宣傳包括加強(qiáng)精神文明建設(shè)、黨務(wù)公開等方面，加強(qiáng)對黨建工作的宣傳更有益于黨基層工作的開展。不僅要加強(qiáng)黨建工作的宣傳力度，同時(shí)要實(shí)時(shí)更新黨建工作動(dòng)態(tài)，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段多渠道多方位向群眾公開。可以從開辟黨建專欄、印發(fā)簡報(bào)、制作記錄片、開辟微信公眾號、完善黨建網(wǎng)站建設(shè)等方面著手，結(jié)合群眾切實(shí)關(guān)心的內(nèi)容，更生動(dòng)、更迅速、更形象的進(jìn)行表達(dá)和宣傳，及時(shí)將中央、省、市的方針政策傳達(dá)到群眾中去，并且加強(qiáng)與群眾的溝通和交流，將群眾的意見和需求作為黨建工作開展的主要依據(jù)，進(jìn)而不斷贏得群眾的關(guān)注和支持，真正踐行群眾路線，為黨建工作健康有序的推進(jìn)營造良好的氛圍。

（三）建立典型示范機(jī)制，強(qiáng)化引領(lǐng)作用

踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作中，不但需要黨員干部高度自律，以身作責(zé)，身體力行，更需要先進(jìn)典型發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用。一是建立踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作先進(jìn)典型評選制度，例如通過網(wǎng)絡(luò)投票等方式按期評選出“黨的好干部”、“人民最滿意的社區(qū)書記”、“最美教師”、“優(yōu)秀標(biāo)兵”等各行各業(yè)的典型人物，通過其勤奮務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)、孜孜不倦、心系群眾精神的傳頌，傳播時(shí)代正能量。通過人物專訪、開展宣講團(tuán)等方式，對典型事跡展開學(xué)習(xí)和宣傳，帶動(dòng)更多干部向其看齊，使廣大干部增強(qiáng)對黨的忠誠、對群眾的關(guān)切、對事業(yè)的專注。二是建立踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作先進(jìn)典型的關(guān)愛制度，適時(shí)召開座談會(huì)，聽取他們的意見，掌握工作動(dòng)態(tài)，并增加對其教育培訓(xùn)，使其發(fā)揮出更優(yōu)良的工作作風(fēng)、更強(qiáng)的帶頭作用。對于符合《干部選拔任用條例》標(biāo)準(zhǔn)的，要優(yōu)先及時(shí)提拔，充分肯定其工作業(yè)績和綜合能力，使先進(jìn)典型更先進(jìn)、更有奮斗的動(dòng)力和目標(biāo)，也激勵(lì)廣大黨員，要比、學(xué)、趕、幫、超，近而產(chǎn)生更多的先進(jìn)典型，形成良性循環(huán)，也使黨員隊(duì)伍整體素養(yǎng)得到提升。

（四）暢通群眾訴求渠道，掌握民情民意

踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作要以群眾利益為第一要?jiǎng)?wù)，暢通多方面的群眾訴求途徑，使黨群關(guān)系更緊密。一是要深入基層，建立長期、定向深入基層調(diào)研的工作機(jī)制，真正了解群眾所想、所慮、所求。可以通過干部下派基層的方式，不但豐富了其基層工作經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系、掌握了群眾的意愿和訴求，同時(shí)也將黨的方針政策傳達(dá)到群眾中。還可以通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按期接待群眾、走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱、訴求熱線、電子政務(wù)、座談會(huì)等方式詳細(xì)了解社情民意。二是完善聯(lián)系點(diǎn)制度，使黨政干部主動(dòng)聯(lián)系群眾，重心下移，掌握群眾的實(shí)際情況，收集民情民意，并根據(jù)具體情況為其解決生產(chǎn)生活中的難題。三是要保證實(shí)效，對群眾真實(shí)情況的調(diào)查研究適時(shí)檢查、評比、通報(bào)，將結(jié)果作為干部年度考核及表彰的依據(jù)，并加強(qiáng)紀(jì)委等部門的監(jiān)督約束作用，使深入基層聯(lián)系群眾的工作落到實(shí)處。四是建立長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，踐行群眾路線，吸取黨員、黨組織密切深入聯(lián)系群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，形成切實(shí)可行的執(zhí)行制度和規(guī)范，長期堅(jiān)持下去，貫徹落實(shí)到位。

踐行群眾路線、推動(dòng)黨建工作是一個(gè)長期、艱巨的任務(wù)，需要廣大黨員以身作責(zé)，全力行動(dòng)。通過加強(qiáng)權(quán)力制衡，完善監(jiān)督制度，改善黨員和黨組的工作作風(fēng)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。通過提高宣傳力度，使群眾知情、關(guān)注、參與、進(jìn)而贏得群眾的廣泛支持。通過建立典型示范機(jī)制，不但激勵(lì)了廣大黨員的積極性和向上意識(shí)，樹立了黨的良好形象，還密切了黨群關(guān)系。通過暢通群眾訴求渠道，能夠及時(shí)收集和反饋群眾意見，促進(jìn)制度的完善和創(chuàng)新，使方針政策更合乎民情、順應(yīng)民意。

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