王妍

摘 要：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，認(rèn)同感、核心技術(shù)、信息資源以及網(wǎng)絡(luò)的控制主導(dǎo)權(quán)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的四個(gè)關(guān)鍵因素，從這幾個(gè)方面入手，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于我們邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；信息技術(shù)；控制權(quán)

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。2016年10月9日，中共中央政治局召開(kāi)集體學(xué)習(xí)會(huì)，習(xí)主席發(fā)表了關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、可靠性，提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全能力，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。短短幾十年時(shí)間，中國(guó)從一個(gè)后發(fā)國(guó)家邁入信息化時(shí)代，這一過(guò)程正蘊(yùn)含了中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代化的追求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同樣，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與鞏固，也正是國(guó)家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

一、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的前提——認(rèn)同

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是人類(lèi)從工業(yè)時(shí)代走向電子信息化時(shí)代的重要標(biāo)志，其意義事關(guān)一個(gè)民族的生死存亡。這與現(xiàn)代化的軍艦大炮是人類(lèi)從冷兵器時(shí)代走向工業(yè)化時(shí)代的重要標(biāo)志一樣。一個(gè)民族如果不能緊跟時(shí)代，不能熟練掌握技術(shù)和制造工具，不能在掌握技術(shù)之后建立起適應(yīng)這套技術(shù)和工具的人才隊(duì)伍的話(huà)，就必然會(huì)面臨過(guò)國(guó)破家亡的風(fēng)險(xiǎn)。截止2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，連續(xù)9年居全球首位。有學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致富人、精英、權(quán)貴影響與參與政治的權(quán)力，與平民影響與參與政治權(quán)力呈現(xiàn)扁平化的趨勢(shì)。這種扁平化推動(dòng)了社會(huì)選擇權(quán)，加強(qiáng)了民主表達(dá)與監(jiān)督，加速了政府與社會(huì)的互動(dòng)，但也潛藏著各類(lèi)以民粹主義為特征的輿論審判、群體非理性、網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗及政治動(dòng)員。如今，網(wǎng)絡(luò)在我們生活中已經(jīng)扮演了一個(gè)非常重要的角色。Internet、局域網(wǎng)、甚至手機(jī)通信的GPRS，生活處處反映著網(wǎng)絡(luò)的力量。

當(dāng)然，打造互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)并非一朝之功，美國(guó)建立起全球化互聯(lián)網(wǎng)花費(fèi)了數(shù)十年的時(shí)間來(lái)進(jìn)行精心的策劃和籌備。那么中國(guó)若想掙脫美國(guó)一方獨(dú)占的互聯(lián)網(wǎng)，就同樣也需要很長(zhǎng)的時(shí)間。其實(shí)，這世上任何事情從來(lái)就不怕建設(shè)過(guò)程有多漫長(zhǎng)，不怕會(huì)遇到多少困難，最怕的就是建設(shè)的意義不被理解，目標(biāo)不被看到，危機(jī)被忽略，風(fēng)險(xiǎn)被低估，所做的一切努力都得不到認(rèn)可，所以，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略意義，得到絕大多數(shù)社會(huì)成員的支持和認(rèn)同是開(kāi)展一切網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的前提。

二、打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵——技術(shù)

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立。這標(biāo)志著，將中國(guó)從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”發(fā)展成“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”上升為一種國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)深化改革的大幕由此拉開(kāi)。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是傳遞信息的工具，我們要真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，最重要的就是掌握工具制造技術(shù)。無(wú)論是從互聯(lián)網(wǎng)根目錄解析權(quán)還是硬件設(shè)備的操作系統(tǒng)，或是從全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的資本及技術(shù)和人事布局來(lái)看，在全球互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)里壟斷和掌握著核心技術(shù)及核心人才的國(guó)家，都會(huì)憑此雄踞于互聯(lián)網(wǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)頂端。目前，全世界網(wǎng)民正在使用的互聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)并非真正的“互聯(lián)網(wǎng)”，而是“美聯(lián)網(wǎng)”。它的話(huà)語(yǔ)權(quán)完全是由美國(guó)掌握的，它所搭載的硬件平臺(tái)和底層協(xié)議也基本都是“美國(guó)制造”，其他國(guó)家就算可以制造相同的設(shè)備，但依然不得不遵從美國(guó)搭建的底層協(xié)議。我國(guó)CPU芯片，操作系統(tǒng)等核心信息技術(shù)嚴(yán)重依賴(lài)受制于國(guó)外技術(shù)，超過(guò)90%的通用計(jì)算機(jī)CPU和基礎(chǔ)軟件仍然依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)PC、服務(wù)器和智能終端操作系統(tǒng)的市場(chǎng)占有率幾乎為零。

2016年4月19日，習(xí)主席主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要爭(zhēng)取盡快在核心技術(shù)上取得突破，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。其實(shí)，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)技術(shù)層面還需要做很多工作，主要包括：建設(shè)自己的根目錄服務(wù)器，并且可以兼容現(xiàn)有的美國(guó)根目錄解析，用“中聯(lián)網(wǎng)”覆蓋“美聯(lián)網(wǎng)”；加大對(duì)芯片等硬件的研發(fā)和量產(chǎn)進(jìn)度，把國(guó)外芯片的地位取而代之；加大互聯(lián)網(wǎng)底層代碼協(xié)議以及操作系統(tǒng)的研發(fā)，擁有自己的“中國(guó)系統(tǒng)”；加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)有資本注入，幫助一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國(guó)上市發(fā)展，釋放“中國(guó)資本”。

三、瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)的主導(dǎo)——信息

信息革命是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。迄今為止，我們經(jīng)歷了語(yǔ)言的誕生、文字的誕生、印刷術(shù)的誕生、利用電磁波和計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)五次信息革命。每一次信息革命實(shí)質(zhì)上都是信息傳播的革命。信息技術(shù)的發(fā)展使主權(quán)國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空之上，誕生了一個(gè)全新的“第四空間”，即網(wǎng)絡(luò)空間。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒有句名言：人類(lèi)以怎樣的方式生產(chǎn)生活，就會(huì)以怎么的方式進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。信息時(shí)代，信息是戰(zhàn)場(chǎng)最重要的戰(zhàn)略資源。它既是影響決策和指揮的基本要素，又是分配物質(zhì)能量的基本載體。維護(hù)自身信息安全，奪取控制信息權(quán)，是時(shí)代擺在戰(zhàn)爭(zhēng)雙方面前最緊迫、最首要的戰(zhàn)略任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)掌握了信息的獲取權(quán)、使用權(quán)和控制權(quán)，誰(shuí)就獲取了網(wǎng)絡(luò)中的主動(dòng)權(quán)，勝利的可能性就大大地提高，反之，則容易被動(dòng)應(yīng)付，一敗涂地。

習(xí)主席說(shuō)到：“過(guò)不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過(guò)不了時(shí)代關(guān)。”在當(dāng)今信息社會(huì)里，信息與能源、物質(zhì)并列成為社會(huì)發(fā)展的三大支柱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，進(jìn)入二十一世紀(jì)，信息已經(jīng)成為第一生產(chǎn)要素，構(gòu)成信息化社會(huì)的重要技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)。德國(guó)社會(huì)學(xué)家布萊頓斯坦的觀點(diǎn)是：“當(dāng)人與人之間信息傳播的意義超出了工業(yè)生產(chǎn)的作用時(shí)，工業(yè)社會(huì)就成為了信息社會(huì)?！爆F(xiàn)在，所有的高資本、高科技都是應(yīng)用在如何增強(qiáng)信息的生產(chǎn)和控制能力上，國(guó)際博弈的時(shí)空概念打破了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的地緣框架，國(guó)與國(guó)之間權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)的頻度不斷加速。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身的信息與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)再次獲得對(duì)發(fā)展中國(guó)家的有利地位，信息繼政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及話(huà)語(yǔ)霸權(quán)之后，再次成為強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)之間實(shí)力差距的附加杠桿。正如托夫勒指出的那樣，當(dāng)今世界，誰(shuí)掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界。

四、奪取網(wǎng)絡(luò)空間的核心——控制權(quán)

如果說(shuō)19世紀(jì)是火車(chē)和鐵路的年代，20世紀(jì)是汽車(chē)與高速公路的時(shí)代，那么21世紀(jì)就是電腦和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，一方面計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為維系國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和軍事命脈的全新生命線(xiàn)；另一方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的武器投資少、見(jiàn)效快。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，世界各主要國(guó)家都在加緊研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，奪取網(wǎng)絡(luò)空間控制權(quán)。

近年來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)空間這一新興全球領(lǐng)域，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)展開(kāi)激烈角逐。各國(guó)均將互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略升級(jí)為囊括現(xiàn)實(shí)世界所有安全元素的頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。美國(guó)計(jì)劃2030年左右完成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的組建工作，賦予它網(wǎng)絡(luò)攻防的任務(wù)，以確保美軍擁有未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)所必須的全面信息優(yōu)勢(shì)。美國(guó)國(guó)防大學(xué)信息資源和管理學(xué)院培養(yǎng)了第一批隊(duì)員，陸軍西點(diǎn)軍校也將網(wǎng)絡(luò)“反黑”列為了重要訓(xùn)練課程之一。美國(guó)軍方早已認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)攻擊簡(jiǎn)單易施、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可以以極低的成本獲得非常高的軍事效益，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、瞬時(shí)性和異地性特征又賦予了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)隱蔽無(wú)形、攻防兼?zhèn)?、全面滲透的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)所達(dá)成的作戰(zhàn)效果是傳統(tǒng)軍事手段難以比擬的。他聲稱(chēng)要像擁有核優(yōu)勢(shì)那樣擁有對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的控制，政府也把擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)作為鞏固美國(guó)“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的重要舉措。從軍事角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)改變了戰(zhàn)爭(zhēng)生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)家安全和戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)將越來(lái)越取決于網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)，無(wú)論是制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)還是制天權(quán)，其實(shí)現(xiàn)都以信息網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)為基本前提。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代軍隊(duì)C4ISR系統(tǒng)的基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)如同人的神經(jīng)系統(tǒng)一樣延伸至軍隊(duì)各個(gè)級(jí)別的作戰(zhàn)單位，這使得圍繞制網(wǎng)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗在軍隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中的重要性大大增加。

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)的世界基本都是美國(guó)的世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)政府部門(mén)、重要行業(yè)82%的服務(wù)器、73.9%的存儲(chǔ)設(shè)備、95.6%的操作系統(tǒng)、91.7%的數(shù)據(jù)庫(kù)都是國(guó)外產(chǎn)品。在涉及國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，頻頻出現(xiàn)美國(guó)的影子。迄今為止，因特網(wǎng)所有的根服務(wù)器都在美國(guó)和它的幾個(gè)盟國(guó)，實(shí)際控制權(quán)掌握在美國(guó)手中。要從根本上提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的防護(hù)能力，一個(gè)關(guān)鍵的舉措就是提升自主可控的國(guó)產(chǎn)軟硬件（加密軟件、服務(wù)器等）和服務(wù)占有率。在與國(guó)家利益相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流動(dòng)中，一定要有相關(guān)的法律作保障，及時(shí)立法跟進(jìn)。同時(shí)，要加大對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)的資金投入，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高我國(guó)對(duì)新興技術(shù)的掌控能力，盡快形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)控制與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系。

“凡益之道，與時(shí)偕行”。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！痹谛畔r(shí)代，世界因網(wǎng)絡(luò)而改變。從政治和社會(huì)管理角度看，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了全球一體化進(jìn)程，增強(qiáng)了各國(guó)之間的相互滲透和相互依存，使國(guó)與國(guó)之間形成縱橫交錯(cuò)的緊密關(guān)系。同樣，網(wǎng)絡(luò)改變了戰(zhàn)爭(zhēng)生態(tài)，并帶來(lái)全球文化的大碰撞、大交流和大融合。這是一個(gè)改革和創(chuàng)造的時(shí)代，中國(guó)在這個(gè)時(shí)代迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的風(fēng)口，創(chuàng)造出一個(gè)全新的未來(lái)。