記者/楊 晨

郁志榮：日本企圖奪走釣魚島是癡心妄想

記者/楊 晨

原中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮。

自甲午海戰(zhàn)以來，日本一向是中國(guó)海上問題的主要麻煩制造者。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與日本的海上糾紛、斗爭(zhēng)不斷，可以說，中日圍繞海洋權(quán)益的爭(zhēng)端與博弈將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，其中釣魚島問題，是中日海上博弈的重點(diǎn)。中國(guó)在這個(gè)問題上必須把握主動(dòng)權(quán)，才能更好的維護(hù)自身海洋權(quán)益、捍衛(wèi)國(guó)家安全和地區(qū)和平。日前，帶著相關(guān)熱點(diǎn)話題，本刊記者走訪了原中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮。

中國(guó)海上執(zhí)法力量功不可沒

釣魚島作為中日海上斗爭(zhēng)的前沿陣地，近年來，中國(guó)海監(jiān)、漁政、海警力量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了釣魚島的常態(tài)化巡航，中國(guó)的海上行政執(zhí)法部門功不可沒。郁志榮說，釣魚島自古是中國(guó)的固有領(lǐng)土，釣魚島周邊海域是中國(guó)的管轄海域，也是中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)的轄區(qū)和定期維權(quán)巡航執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域。早在2008年12月8日，中國(guó)海監(jiān)51船46船進(jìn)入釣魚島附近海域巡航執(zhí)法，旨在顯示存在，體現(xiàn)管轄，宣示主權(quán)。海監(jiān)船編隊(duì)圍繞釣魚島及其附屬島嶼巡航10多個(gè)小時(shí)，最近離釣魚島0.96海里。期間，海監(jiān)船編隊(duì)對(duì)妨礙我正常巡航執(zhí)法的日本海上保安廳巡視船喊話，要其立即停止干擾我正常巡航執(zhí)法活動(dòng)，馬上離開我國(guó)領(lǐng)海。

2012年9月日本上演“購島鬧劇”后，中國(guó)立即對(duì)日本采取反制措施。2012年9月14日6時(shí)許，由中國(guó)海監(jiān)50、15、26、27船和中國(guó)海監(jiān)51、66船組成的2個(gè)維權(quán)巡航編隊(duì)，抵達(dá)釣魚島海域開展維權(quán)巡航執(zhí)法，這是我國(guó)政府宣布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線的聲明》后，中國(guó)海監(jiān)首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權(quán)巡航執(zhí)法，通過維權(quán)巡航執(zhí)法行動(dòng)，體現(xiàn)我國(guó)政府對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的管轄，以達(dá)維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益之目的。

截至9月19日7點(diǎn)，有10艘中國(guó)海監(jiān)船、3艘漁政船在釣魚島海域巡邏航行，并進(jìn)入12海里領(lǐng)海內(nèi)。以此為契機(jī)，中國(guó)海洋行政執(zhí)法力量對(duì)釣魚島海域的巡航執(zhí)法成為新常態(tài)。

郁志榮介紹說，目前在東海海域活動(dòng)的中國(guó)海警船噸位通常在1000-2000噸之間，日本方面主要包括1000噸級(jí)和3200噸級(jí)。例如2014年日本負(fù)責(zé)釣魚島的“專屬守衛(wèi)部隊(duì)”新增3艘剛剛服役的巡邏船，它們均為1500噸級(jí)，最大航速為25節(jié)以上。在釣魚島海域多次與中國(guó)海警船糾纏的老對(duì)手“波照間”號(hào)同樣也屬于千噸級(jí)巡邏船。

相比之下，由退役軍艦改裝的中國(guó)海警船憑借堅(jiān)硬的艦體和先進(jìn)的傳感設(shè)備讓日本方面倍感緊張。據(jù)日本海上保安廳第11管區(qū)海上保安總部報(bào)告，曾經(jīng)駛?cè)脶烎~島附近12海里的兩艘中國(guó)執(zhí)法船分別是“海警31241”以及“海警2401”。其中“海警31241”由解放軍護(hù)衛(wèi)艦改裝而來。該艦滿載排水量為2200噸，最大航速超過25節(jié)。盡管原有的100毫米主炮、防空導(dǎo)彈與“鷹擊-83”反艦導(dǎo)彈均被拆除，但仍保留有多座雙聯(lián)37毫米速射炮。相比之下，日本同噸位的巡邏船通常只有1-2門20毫米速射炮。

郁志榮承認(rèn)，由退役軍艦改裝的海警船鋼板更厚，防護(hù)性能更好，但海上執(zhí)法屬于長(zhǎng)期行為，它在經(jīng)濟(jì)性和適航性上與專用海警船仍有差距。此外，日本近年建造的大型執(zhí)法船也開始采用軍用標(biāo)準(zhǔn)。例如“敷島”級(jí)巡視船完全按照軍艦規(guī)格設(shè)計(jì)建造，特別強(qiáng)化艦體結(jié)構(gòu)，內(nèi)部有多個(gè)不相通的水密隔艙增強(qiáng)抗沉性，甚至配備了軍用搜索雷達(dá)。

美國(guó)是釣魚島問題的元兇

眾所周知，美國(guó)是中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端的元兇，也是挑起矛盾和糾紛升級(jí)的罪魁禍?zhǔn)?。但是，恰恰為?shù)不少的人認(rèn)為在中日釣魚島爭(zhēng)端問題上，不要美國(guó)“插手”。2010年10月時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里表示，由她來協(xié)調(diào)中日外長(zhǎng)就釣魚島問題進(jìn)行磋商。但馬上遭到中方的強(qiáng)烈反對(duì)。美方建議中美日三邊就釣魚島問題舉行官方對(duì)話的想法一直沒有實(shí)現(xiàn)。在釣魚島爭(zhēng)端問題上，防止美國(guó)繼續(xù)幫助日本打壓中國(guó)這是對(duì)的，但是一味地回避矛盾和拒絕對(duì)話不是解決問題的辦法。相反，解決中日釣魚島領(lǐng)土爭(zhēng)端問題應(yīng)該要從美國(guó)開刀。

美國(guó)40多年前制定的“釣魚島問題”戰(zhàn)略方針，讓它左右逢源，漁翁得利。 在未來20-30年間釣魚島問題恐怕難逃美國(guó)的掌控。美國(guó)最清楚釣魚島領(lǐng)土主權(quán)屬于誰。當(dāng)年羅斯福與蔣介石商量準(zhǔn)備把整個(gè)琉球都要委托中國(guó)管理，釣魚島主權(quán)歸屬問題不言自明。但就目前情勢(shì)而言，美國(guó)為了自身利益它絕不會(huì)打擊日本，幫中國(guó)實(shí)現(xiàn)釣魚島主權(quán)回歸。當(dāng)然它也討厭日本為此綁架美國(guó)。

釣魚島和琉球群島都不是日本的

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，即使日本曾經(jīng)強(qiáng)占也改變不了這個(gè)無可爭(zhēng)辯的歷史事實(shí)。二戰(zhàn)之后，根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》以及《聯(lián)合國(guó)最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》它已經(jīng)連同臺(tái)灣回歸祖國(guó)的懷抱。但是，由于美國(guó)從政治斗爭(zhēng)和國(guó)家利益需要出發(fā)，故意混淆是非，顛倒黑白，先簽訂了排擠社會(huì)主義陣營(yíng)中中國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)家的《舊金山和約》，后又擅自簽訂美日《沖繩歸還協(xié)定》把琉球群島等所謂施政權(quán)歸還日本，由此強(qiáng)烈刺激了日本重新奪回釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)土主權(quán)的欲望和野心。美國(guó)撇開其他戰(zhàn)勝國(guó)，擅自主導(dǎo)簽訂的《舊金山和約》和《沖繩歸還協(xié)定》無論從內(nèi)容上，還是程序上都有悖于《開羅宣言》《波茨坦公告》以及《聯(lián)合國(guó)最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》的原則精神，屬于違法行為。美國(guó)通過和約和協(xié)定的形式，私相授受日本琉球群島等施政權(quán)是完全無效的。

郁志榮說，日本聲稱“尖閣諸島”是其固有領(lǐng)土也是荒唐的，是完全沒有法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)的無稽之談。即使是外務(wù)省基本見解中例舉最有利的證據(jù)——1895年1月14日內(nèi)閣決議將“尖閣諸島”編入沖繩縣也是不堪一擊的，所謂的日本內(nèi)閣“秘密決議”在國(guó)際法上完全無效。退一萬步講，即使“尖閣諸島”編入沖繩縣成立，在歷史上琉球也不是日本的領(lǐng)土，而是1879年日本吞并琉球后加以實(shí)際控制的，本質(zhì)上屬于侵略行為，即使美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)70年代初將“施政權(quán)”歸還日本也改變不了這一歷史事實(shí)。日本以此證明“尖閣諸島”為其固有領(lǐng)土，非但得不到預(yù)期效果反而拔出蘿卜帶出泥，連現(xiàn)在對(duì)“沖繩”的支配權(quán)在國(guó)際法上也大受質(zhì)疑。首先，日本對(duì)琉球是以侵略手段吞并的，屬于非法占領(lǐng)，早晚是要被追究法律責(zé)任的。其次，美國(guó)擅自與日本簽訂的《歸還沖繩協(xié)定》屬于私相授受，不符合國(guó)際法準(zhǔn)則，是無效的。第三，迄今為止，沒有任何證據(jù)證明釣魚島及其附屬島嶼屬于“琉球”，即使有證據(jù)證明屬于“琉球”所有也無法證明是日本的固有領(lǐng)土。日本外務(wù)省的“基本見解”變成“基本捏造事實(shí)”，不要說釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)，即使美國(guó)歸還日本的沖繩施政權(quán)也岌岌可危。琉球地位未定論已經(jīng)被普遍接受，沖繩人民要自立進(jìn)而獨(dú)立的呼聲一浪高過一浪。日本侵吞琉球的這筆老賬早晚是要清算的。日本想用美國(guó)作為跳板從中國(guó)手里再次奪走釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)，只是癡心妄想，白日做夢(mèng)，永遠(yuǎn)不會(huì)得逞。