王娜　周東玉

摘 要 對(duì)于如何加強(qiáng)消防監(jiān)督模式的構(gòu)建，并處理好消防監(jiān)督管理與城市發(fā)展之間的問題，是社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問題。就此，下文重點(diǎn)分析了社會(huì)新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理模式的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 消防工作 監(jiān)督管理模式 構(gòu)建措施

1消防監(jiān)督管理模式的分析

1.1細(xì)化分類等級(jí)管理

消防監(jiān)督檢查是消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)各單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，采取消防安全措施，預(yù)防火災(zāi)的情況進(jìn)行檢查的行政執(zhí)法行為。根據(jù)行業(yè)分類別分等級(jí)管理就是一種較為高效的消防監(jiān)督管理模式。其做法是：按照單位生產(chǎn)特性、規(guī)模、火災(zāi)隱患的特點(diǎn)及火災(zāi)發(fā)生頻率等對(duì)其消防監(jiān)督管理需求劃分等級(jí)和行業(yè)類別，在對(duì)消防機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的全部企事業(yè)單位、社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)等全部完成類別和等級(jí)劃分后，再依據(jù)評(píng)定結(jié)果就每個(gè)單位采取相應(yīng)的檢查策略，包括制定合理的檢查次數(shù)、檢查內(nèi)容等。再根據(jù)行業(yè)主管部門進(jìn)行分類管理，各級(jí)公安、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等行政執(zhí)法部門切實(shí)履行相應(yīng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)。而不論采用何種檢查策略，都應(yīng)做到對(duì)火災(zāi)隱患的及時(shí)整治和對(duì)違規(guī)行為的嚴(yán)懲，在減小火災(zāi)發(fā)生幾率的同時(shí)提升人民群眾消防安全意識(shí)。

1.2消防責(zé)任制的落實(shí)

消防工作的核心在于落實(shí)責(zé)任，一是各級(jí)黨委、政府把消防安全工作納入重要議事日程，二是行業(yè)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，各行業(yè)系統(tǒng)的主管部門，既要管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)更要管生產(chǎn)安全，三是社會(huì)單位要落實(shí)主體責(zé)任，四是要強(qiáng)化問責(zé)。但是從目前現(xiàn)狀來(lái)看，大多是雷聲大雨點(diǎn)小，消防安全責(zé)任制落實(shí)“上熱下冷”，部分重視程度不夠，部分社會(huì)單位消防責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)營(yíng)、輕安全，自我管理、自我檢查、自我檢查、自我整改等機(jī)制落實(shí)不到位，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章操作等現(xiàn)象仍比較突出。

2消防監(jiān)督模式的構(gòu)建措施

2.1建立行業(yè)主管部門責(zé)任機(jī)制

要落實(shí)“四大責(zé)任”。突出落實(shí)四個(gè)方面的責(zé)任，發(fā)揮各種力量的協(xié)同作用。一是強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要深入研判當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定針對(duì)性工作措施，組織有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，全力排查整治火災(zāi)隱患，不斷改善消防安全環(huán)境。二是落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)作為，履職到位。各職能部門要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”監(jiān)管職責(zé)，組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查，同時(shí)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)施聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的良好工作格局。三是夯實(shí)基層的防控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層組織要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，迅速行動(dòng)起來(lái)，積極參與火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地?cái)U(kuò)大消防工作的覆蓋面，夯實(shí)基層防控基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格單位的主體責(zé)任。要督促社會(huì)單位特別是重點(diǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“戶籍化”管理、消防安全“四個(gè)能力”和微型消防站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和人員疏散演練，切實(shí)提升單位自身管理水平和自防自救能力。

2.2消防機(jī)構(gòu)依法開展消防監(jiān)督工作

公安消防機(jī)構(gòu)履行法定的監(jiān)督職能，認(rèn)真履職按照現(xiàn)有的檢查監(jiān)督模式，準(zhǔn)確定位自身角色，不要再充當(dāng)企業(yè)的“安全員”，認(rèn)真履行其監(jiān)督執(zhí)法職能，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防工作的開展情況，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位認(rèn)真履職履責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等不履行自身職責(zé)、不及時(shí)消除火災(zāi)隱患和消防違法行為按照法律法規(guī)予以處理，這樣才能真正發(fā)揮其監(jiān)督執(zhí)法的職能。充分使用互聯(lián)網(wǎng)，用科技提升工作效率?；馂?zāi)防控需要先進(jìn)的科技裝備予以支持，在各項(xiàng)先進(jìn)科技迅速發(fā)展的今天，消防監(jiān)督管理的科技力量也要加強(qiáng)。

2.3加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全民消防意識(shí)

切實(shí)把消防宣傳教育擺到戰(zhàn)略高度，改進(jìn)方法，突出實(shí)效，創(chuàng)特色、出精品、樹品牌。深化消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作。電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)履行好消防宣傳的職責(zé)，宣傳消防常識(shí)，曝光消防違法行為，實(shí)現(xiàn)主流媒體消防宣傳常態(tài)化、制度化，廣泛開展提示性消防宣傳，播發(fā)消防公益廣告，曝光典型火災(zāi)案例和重大火災(zāi)隱患。教育部門應(yīng)做好中小學(xué)校消防知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容中。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門管理、消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、單位自身、媒體和教育部門的宣傳教育，使政府、各部門等在消防工作中各負(fù)其責(zé)，從而建立一種新型立體監(jiān)督模式，解決消防監(jiān)督執(zhí)法模式不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸性問題，以此推進(jìn)消防工作社會(huì)化。endprint