何立忠

摘 要：當(dāng)前時(shí)期國(guó)家非常重視森林防火工作，這主要是因?yàn)樗坏P(guān)乎到林業(yè)環(huán)境的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，關(guān)乎到廣大群眾的生命安全。筆者在這個(gè)前提之下具體闡述了林業(yè)防火工作的存在意義和價(jià)值，并且從社會(huì)以及生態(tài)等層面展開了細(xì)致的論述，提出了幾點(diǎn)防火應(yīng)對(duì)策略，目的在于為了更好的提升我們國(guó)家的林業(yè)防火能力，從根源處避免林業(yè)火災(zāi)的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：森林防火；重要性；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）23-0136-02

1 創(chuàng)建防火體系的過程中面對(duì)的弊端

1.1 邊境生物防火林帶建設(shè)比較困難

邊境生物防火林帶通常處在地勢(shì)較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，絕大多數(shù)還處在國(guó)家的邊境線上面，其他國(guó)家的民眾會(huì)對(duì)我們的生產(chǎn)活動(dòng)造成一定的干擾，嚴(yán)重的話還會(huì)將我們的施工者暫扣，如果出現(xiàn)了此類問題的話必須由外交機(jī)構(gòu)出面才可以解決，這就在一定程度上干擾到工作的開展，導(dǎo)致此類防火林帶無法發(fā)揮出應(yīng)有的效益。除了上述之外，目前已經(jīng)完工的防火林帶中絕大多數(shù)未能夠被合理的保存下來。而且由于邊境區(qū)域的環(huán)境較差，也在無形之中影響到項(xiàng)目的開展。同時(shí)由于動(dòng)員工作進(jìn)展不順利，許多林農(nóng)在防火林的建設(shè)方面表現(xiàn)的積極性太低。具體來講，由于目前我們國(guó)家已經(jīng)針對(duì)邊境區(qū)域創(chuàng)建了巡邏道，積極開展林改活動(dòng)，林權(quán)也日益清晰，總體收益得到明顯提升，因此廣大林農(nóng)在建設(shè)防火林方面表現(xiàn)的非常不情愿。

1.2 后續(xù)的管理工作還比較薄弱

當(dāng)一個(gè)區(qū)域的防火林系統(tǒng)建設(shè)好以后，所在區(qū)域的防火辦會(huì)做好組織落實(shí)等工作，作為供應(yīng)方的負(fù)責(zé)人會(huì)對(duì)工作者展開綜合的培訓(xùn)，使用方也會(huì)制定后續(xù)管理?xiàng)l例。不過目前許多區(qū)域的工作者在這方面的工作開展得并不是很到位，比如管理不當(dāng)，維護(hù)費(fèi)用較少，缺乏專門的技術(shù)工作者，即便是工作者的數(shù)量充足也常常會(huì)因?yàn)槠鋵?duì)設(shè)備等的養(yǎng)護(hù)不當(dāng)而導(dǎo)致項(xiàng)目完工之后無法長(zhǎng)久使用。

1.3 土建工程進(jìn)展速度較慢

眾所周知，項(xiàng)目施工地點(diǎn)確定之后，個(gè)別情況下會(huì)因?yàn)檎猩绦袨榈缺徽加茫藭r(shí)我們就需要重新審批，而這一過程會(huì)耗費(fèi)非常久的時(shí)間，此時(shí)物價(jià)如果升高的話就無法按照之前的造價(jià)開展施工工作了，同時(shí)在此過程中還有可能出現(xiàn)負(fù)責(zé)人變動(dòng)的問題，假如銜接不到位的話，資金也必然會(huì)受到影響，無法立即到賬。除了上述之外，一些機(jī)構(gòu)批復(fù)過低，與材料和勞動(dòng)力的價(jià)位等相差甚遠(yuǎn)，這同樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)速度較慢。還有就是審批手續(xù)過于繁瑣，過于拖延時(shí)間，負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注度不夠，個(gè)別情況之下還會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人根本未將項(xiàng)目建設(shè)工作納入工作日程之中的現(xiàn)象。最后是一些負(fù)責(zé)人只是口頭上關(guān)注項(xiàng)目，未付諸實(shí)際，上述原因的存在都會(huì)影響到土建項(xiàng)目的開展，導(dǎo)致其施工速度變慢。

2 加強(qiáng)森林防火工作的重要性

最近幾年，因?yàn)樽匀灰约叭藶橐氐母蓴_，導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)常出現(xiàn)，特別是夏季的時(shí)候，由于其本身的氣溫較高，落葉以及樹枝等非常干燥，即便是微弱的火花也有極大的可能性導(dǎo)致火災(zāi)。假如遇到風(fēng)的話就會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散。而且，許多樹木本身的油性較大，在一定程度上會(huì)加大火勢(shì)。所以，森林火災(zāi)具有明顯的范圍廣，火勢(shì)大的特征，一旦出現(xiàn)的話很難控制，往往會(huì)給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的話還會(huì)危及到相關(guān)人員的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。

通過相關(guān)數(shù)據(jù)我們可知，每一年我們國(guó)家都會(huì)因?yàn)榱謽I(yè)火災(zāi)的出現(xiàn)而導(dǎo)致資源總量變少，因此，作為林業(yè)管理機(jī)構(gòu)要想避免問題出現(xiàn)就要積極提升自身的防火意識(shí)，關(guān)注林業(yè)防火活動(dòng)，避免資源再次被破壞。開展好林業(yè)防火活動(dòng)，不但能夠?yàn)榱謽I(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的根基，同時(shí)還能夠創(chuàng)造顯著的生態(tài)以及社會(huì)價(jià)值。站在社會(huì)性的層面上來看待林業(yè)資源的話，它是國(guó)家很多行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，像是工農(nóng)業(yè)等。林業(yè)資源雖說是可再生的，不過優(yōu)質(zhì)林業(yè)資源的獲取是需要很久的時(shí)間的，通過積極開展林業(yè)防火活動(dòng)，可以確保林業(yè)管理工作有序開展，確保營(yíng)林工作順利進(jìn)行，帶動(dòng)資源朝著多元化方向發(fā)展。站在生態(tài)效益的層面上來分析的話，森林自然環(huán)境基本上都建立了比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，在生物環(huán)境、水環(huán)境以及土壤環(huán)境的相互協(xié)調(diào)過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自給自足，假如受到火災(zāi)侵?jǐn)_的話，就會(huì)導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)平衡受到影響，導(dǎo)致動(dòng)物以及植被等的生長(zhǎng)受到阻礙，通常需要經(jīng)過非常久的時(shí)間才可以恢復(fù)平衡。所以，強(qiáng)化林業(yè)防火力度是當(dāng)前工作的重中之重，急需制定合理的應(yīng)對(duì)策略。

3 加強(qiáng)森林防火工作的具體應(yīng)對(duì)措施

3.1 積極開展防火宣傳工作

作為林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，必須安排專門的工作者負(fù)責(zé)宣傳林業(yè)法規(guī)條例，同時(shí)學(xué)校在展開教學(xué)工作的時(shí)候也應(yīng)該灌輸林業(yè)防火知識(shí)，強(qiáng)調(diào)防火的重要性。對(duì)于群眾生活的社區(qū)以及城鎮(zhèn)等，應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間展開以防火為主題的知識(shí)宣講工作，借助舉辦匯演之類的趣味活動(dòng)向群眾宣傳防火知識(shí)。對(duì)于那些交通較為方便的區(qū)域，可以使用多種宣傳措施，像是宣傳車或是宣傳橫幅等，通過開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，確保廣大群眾能夠真正的從內(nèi)心之中意識(shí)到防火工作的重要性所在，能夠了解有關(guān)的法規(guī)條例以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救方法。因?yàn)榱謽I(yè)資源大多數(shù)處在山區(qū)，所以要深入山區(qū)開展防火宣講工作，可以派出專門的宣講工作者深入山村，進(jìn)到廣大農(nóng)戶家中，盡量的讓所有的農(nóng)戶都可以意識(shí)到防火的意義所在，都能夠真正的擔(dān)負(fù)起保護(hù)林業(yè)資源的重?fù)?dān)，尤其是對(duì)于林業(yè)防火的關(guān)鍵區(qū)域，更是要積極開展好防火宣傳活動(dòng)，由于防火管理者的總數(shù)非常少，只能依靠廣大民眾參與到林業(yè)防火工作之中。在當(dāng)前背景之下，電視以及網(wǎng)絡(luò)等很多新的媒介出現(xiàn)在我們的生活之中，此時(shí)可以借助這些媒介向廣大民眾報(bào)道林業(yè)防火現(xiàn)狀，確保廣大民眾能夠意識(shí)到假如不關(guān)注林業(yè)防火活動(dòng)的話，一旦出現(xiàn)了火災(zāi)的話就會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，進(jìn)而確保他們能夠形成一種長(zhǎng)期的防范意識(shí)，為林業(yè)防火工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。除了上述之外，在開展宣講工作的時(shí)候，還要向民眾介紹當(dāng)前備案的縱火犯以及處罰措施等，將其當(dāng)成反面案例，其目的是為了讓那些不關(guān)注林業(yè)防火工作和本身就有不正確思想的人們能夠從心理上起到震懾作用。endprint

3.2 管理好野外用火

與上文提到的防火宣傳活動(dòng)一樣，要想開展好火源管理活動(dòng)，仍舊要將重點(diǎn)放到農(nóng)村。具體來講要按照自愿原則，依據(jù)村民組以及林地布局狀態(tài)，成立防火協(xié)會(huì)，加快護(hù)林防火利益共同建設(shè)。要想從根源處避免火災(zāi)出現(xiàn)，就要制定防火安全條例，控制好居民用火，特別要控制好夏季野外火源，假如確實(shí)需要使用的話必須依據(jù)法規(guī)審批，而且要設(shè)置用火標(biāo)準(zhǔn)，在用火之前要事先設(shè)置隔離帶，假如出現(xiàn)了火災(zāi)的話也可以起到隔離效果，從而發(fā)揮防火效益。

通常情況下，要加強(qiáng)森林火災(zāi)火源管理，需要及時(shí)消除的森林火災(zāi)隱患，主要有以下4點(diǎn)：一是在傳統(tǒng)節(jié)假日，比如，清明掃墓、春節(jié)掃墓等火險(xiǎn)高發(fā)期，應(yīng)將森林實(shí)行分段分片管理，安排專人負(fù)責(zé)看管蹲守；二是生產(chǎn)生活用火頻繁地以及山區(qū)墓地等地塊，嚴(yán)厲禁止進(jìn)行開荒種地、上墳等行為，控制煙花爆竹使用；三是對(duì)于癡、聾、傻以及精神上存在疾病的人群，要明確相關(guān)責(zé)任人員的防范責(zé)任；四是要不斷提高森林防撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)水平，特別是那些半專業(yè)的地方森林撲火隊(duì)，要加強(qiáng)防撲火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)操作水平，盡可能地降低森林火災(zāi)導(dǎo)致的重大損失。

一方面可以建立森林防火工作協(xié)會(huì)，通過建設(shè)半專業(yè)化的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的森林消防隊(duì)，能夠有效提高森林防火工作水平；另一方面成立森林防火志愿者協(xié)會(huì)。由于國(guó)家近些年的集體林權(quán)制度改革，導(dǎo)致原來由集體所有的完整森林地塊變成了個(gè)人所有，有效的森林防火方法就是建立森林防火志愿者協(xié)會(huì)，但是又面臨人員組織難、經(jīng)費(fèi)支出不足以及安全保障缺乏等問題。對(duì)于此，地方政府應(yīng)該在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中爭(zhēng)取到一定的森林防火志愿培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓防火志愿者熟練掌握必要的預(yù)防撲救森林火災(zāi)的相關(guān)知識(shí)與必要的操作技能，從而更好地勝任森林防火工作任務(wù)。

3.3 積極落實(shí)責(zé)任機(jī)制

因?yàn)榱謽I(yè)火災(zāi)具有明顯的突發(fā)性，而且它的涉及范圍非常廣，造成的影響十分惡劣，因此一旦出現(xiàn)的話必然會(huì)耗費(fèi)很多的人力以及物力資源，防火活動(dòng)關(guān)乎到廣大群眾的切實(shí)利益，對(duì)生態(tài)安全有很明顯的影響。因此，必須要積極開展好責(zé)任機(jī)制落實(shí)工作，保證所有的工作者都可以意識(shí)到自身的權(quán)責(zé)和義務(wù)所在。對(duì)于各責(zé)任單位來說，必須格外重視森林防火工作，事先制定完善的具有靈活性的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并建立起高效、快捷的森林防火指揮體系，由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)整體責(zé)任，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，同時(shí)林業(yè)企業(yè)還要層層簽訂責(zé)任狀，確保本縣境內(nèi)的所有森防工作能夠具體落實(shí)到具體部門甚至具體崗位和個(gè)人，確保每個(gè)山頭地塊都有專人負(fù)責(zé)。

4 結(jié)束語

通過上文的敘述可知，要想保護(hù)好林業(yè)資源首先就要做好防火活動(dòng)。林業(yè)防火工作關(guān)乎到林業(yè)資源發(fā)展，關(guān)乎到廣大群眾切實(shí)利益。所以，當(dāng)前時(shí)期我們必須要積極開展林業(yè)防火工作，做好法規(guī)條例宣傳工作，有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)意識(shí)到防火的意義所在，為防火工作的開展?fàn)幦”匾馁Y金，同時(shí)還要做好野外火源控制工作，堅(jiān)持完善的防火責(zé)任體制，保證責(zé)任可以落實(shí)到個(gè)體。

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