鐘實(shí)

2013年秋，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，在國(guó)際國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。4年來(lái)，“一帶一路”取得了豐碩的成果，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和全球治理結(jié)構(gòu)變革提供了充滿智慧的中國(guó)方案。今年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，習(xí)近平總書記就“一帶一路”倡議向國(guó)際社會(huì)做了一次全面、系統(tǒng)、深刻的闡釋，為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)指明了方向。

深刻理解和把握絲路精神的內(nèi)涵

絲綢之路是中國(guó)對(duì)外友好交流的紐帶，具有特殊的意義。習(xí)近平總書記指出，絲路精神的核心是“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”。這是順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展大勢(shì)，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、克服發(fā)展困難的中國(guó)理念、中國(guó)智慧、中國(guó)貢獻(xiàn)。

從和平合作看，絲綢之路展示的不是尖兵利器，而是珍寶器皿、科學(xué)技術(shù)；帶回的不是掠殺搶奪，而是香料特產(chǎn)。絲綢之路上的使者是和平友誼的使者，不是侵略者。絲路精神就是要和平合作，通過(guò)對(duì)話、溝通、協(xié)商，解決爭(zhēng)端分歧，促進(jìn)交流合作，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中形成命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體。以合作促發(fā)展，以發(fā)展促和平，以和平保障發(fā)展，以合作帶動(dòng)發(fā)展。

從開(kāi)放包容看，“一帶一路”具有4個(gè)特征：第一，合作理念開(kāi)放包容，共商共建共享，結(jié)伴成行，互相借力；第二，合作空間開(kāi)放包容，既有重點(diǎn)國(guó)家及地區(qū)，同時(shí)也歡迎其他國(guó)家參與；第三，合作領(lǐng)域開(kāi)放包容，五通是重點(diǎn)領(lǐng)域，從政策溝通到設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民生相通，涵蓋了從政府到企業(yè)到民間，從貨物到資金到基礎(chǔ)設(shè)施；第四，合作平臺(tái)開(kāi)放包容，包括雙邊合作、多邊合作、國(guó)際組織合作，聯(lián)合國(guó)大會(huì)把“一帶一路”倡議寫入決議，得到190多個(gè)國(guó)家廣泛贊成。

從互學(xué)互鑒看，人類文明沒(méi)有優(yōu)劣之分，都是精華，在世界內(nèi)共存。如果以己文明為高、彼文明為低，企圖以己文明消滅取代彼文明，必將導(dǎo)致沖突和對(duì)抗。歷史上的絲綢之路傳遞的是各種文化，介紹的是不同文明。正是這種理念、知識(shí)、商品、技術(shù)交流，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步發(fā)展和人民生活水平的提高。

從互利共贏看，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力極大增強(qiáng)，對(duì)世界各國(guó)有巨大的吸引力。從“一帶一路”建設(shè)之日起，中國(guó)就提出要對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，不搞獨(dú)奏，形成合唱，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓各國(guó)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，分享中國(guó)發(fā)展紅利，在形成利益共同體上實(shí)現(xiàn)互利共贏。

絲路精神的核心就是通過(guò)秉持共商共建共享原則，在全球范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，形成合力，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，拓展發(fā)展新空間，注入發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，維護(hù)和平穩(wěn)定。

建立長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)的融資機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融支持對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有關(guān)鍵作用，要拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，打通融資這一項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，堅(jiān)持多種融資方式并舉。應(yīng)積極發(fā)揮政策性金融的杠桿作用，既要提供“兩優(yōu)”貸款等優(yōu)惠性質(zhì)貸款，還要提供保本微利的開(kāi)發(fā)性質(zhì)貸款。同時(shí)，通過(guò)銀團(tuán)貸款、聯(lián)合融資等方式，引領(lǐng)和帶動(dòng)商業(yè)性金融參與，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性和商業(yè)性銀行機(jī)構(gòu)合作，撬動(dòng)各類資本，既拓展“一帶一路”建設(shè)融資渠道，又有效降低融資成本。不僅提供貸款，還提供投資，發(fā)起設(shè)立并辦好“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國(guó)際投資合作基金。創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）。綜合考慮項(xiàng)目所在國(guó)的實(shí)際情況和意愿，統(tǒng)籌使用多種融資模式。

第二，堅(jiān)持各方參與共建?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的資金需求量非常之大，單靠中國(guó)的投入是不夠的，各國(guó)都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，應(yīng)聯(lián)合投入。要調(diào)動(dòng)各方資源，動(dòng)員項(xiàng)目所在國(guó)投入資金或給予政策支持，還要積極聯(lián)合第三方國(guó)家共同開(kāi)拓市場(chǎng)、積極吸納國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)及國(guó)際資金，形成共同付出、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的利益共同體。

第三，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、商業(yè)可持續(xù)原則。“一帶一路”建設(shè)不是急功近利地搞短期行為、面子工程，必須著眼可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)投資要講效益，項(xiàng)目要有持續(xù)的價(jià)值產(chǎn)出，項(xiàng)目簽約只是開(kāi)始，項(xiàng)目建設(shè)也只是一部分，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)和管理至關(guān)重要，防止項(xiàng)目“爛尾”，變成沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，甚至上升為政治問(wèn)題。金融投入也要講效益，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，優(yōu)先支持能夠促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)“造血”能力的項(xiàng)目。政策性金融在積極支持國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，也要堅(jiān)持保本微利，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，走良性循環(huán)的發(fā)展道路。

第四，積極擴(kuò)大人民幣跨境使用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為人民幣國(guó)際化提供了有利契機(jī)和重要平臺(tái)。使用人民幣可以降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，有效帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等出口，可以降低對(duì)外幣的依賴，開(kāi)辟自主、可控的融資渠道，提供可持續(xù)性的融資支持。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

在支持“一帶一路”建設(shè)中，宏觀、中觀、微觀層面都面臨著挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

“一帶一路”建設(shè)和資金投入的質(zhì)量和效益，不僅關(guān)乎資金安全，更關(guān)乎“一帶一路”事業(yè)的壯大，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，要始終堅(jiān)持審慎原則，做好每一個(gè)項(xiàng)目，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，排除每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。既要審慎開(kāi)展業(yè)務(wù)，也要避免“一刀切”，具體項(xiàng)目具體分析，對(duì)商業(yè)前景較好又能夠帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以積極予以支持。

要推動(dòng)投建營(yíng)一體化，鼓勵(lì)中方企業(yè)參與從項(xiàng)目建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程，避免運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)問(wèn)題造成風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)與信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力及經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估，嚴(yán)格企業(yè)自有資本金要求，防止企業(yè)不切實(shí)際加杠桿擴(kuò)張，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患。