彭朱剛

寧波地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯區(qū)，連接東西、輻射南北、通江達海，是“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點城市，對服務(wù)國家“一帶一路”倡議、建設(shè)全方位開放新格局具有特殊重要的地位。習總書記在浙江工作期間，對寧波的對外開放和海洋經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望，他指出港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢，明確指出寧波要把港口資源和開放優(yōu)勢發(fā)揮到極致，打造輻射長三角、影響華東片的港口經(jīng)濟圈；今年5月14日的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中，習總書記又把寧波等地的古港譽為記載古代海上絲綢之路歷史的“活化石”，這是對寧波發(fā)展歷史地位和作用的高度評價，也鼓舞著寧波進一步發(fā)揮優(yōu)勢，在新時期“一帶一路”倡議中承擔更大的職責和使命。

為貫徹落實好習近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)系列重要講話精神，在浙江省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，寧波市第一時間成立了由書記和市長任雙組長的領(lǐng)導小組，提出把“建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都”融入“一帶一路”大格局中，由此謀劃了《寧波參與“一帶一路”建設(shè)行動綱要》，著重圍繞“五通”、“五路”建設(shè)，以開放創(chuàng)新為主線，以互利共贏為目標，堅持國家戰(zhàn)略需要與寧波比較優(yōu)勢的發(fā)揮有機結(jié)合起來，通過港口互聯(lián)互通、投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)科技合作、金融保險服務(wù)、人文交流五大戰(zhàn)略重點，努力打造“一帶一路”建設(shè)先行城市。

一、發(fā)揮港口優(yōu)勢，著力提升互聯(lián)互通水平

港口是寧波最大的資源，也是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的最大支撐。2016年寧波舟山港完成貨物吞吐量9.22億噸、集裝箱吞吐量2156萬標箱，位居世界第一和第四。幾年來，圍繞港口功能發(fā)揮，寧波市積極強化內(nèi)聯(lián)外通，全力建設(shè)江海聯(lián)運服務(wù)中心、義甬舟開放大通道，重點推進了甬金鐵路等一批跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開行“甬新歐”中亞/中歐集裝箱班列超過4000多列，結(jié)對內(nèi)陸無水港13家；加密“一帶一路”沿線國家航線，航線對“一帶一路”的覆蓋面積達到70%以上，大大提升了港口的輻射范圍；強化港口管理技術(shù)的輕資產(chǎn)輸出模式，深度參與沙特利雅得等無水港運營，提升了港口國際合作水平；以“海絲指數(shù)”為重點，強化港口軟實力提升，“海絲指數(shù)”成功登陸波羅的海交易所，成為越來越多的航運物流企業(yè)市場預測、價格談判和協(xié)議結(jié)算的標準。

二、發(fā)揮開放優(yōu)勢，持續(xù)擴大雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平

作為沿海開放城市，寧波外貿(mào)總額已連續(xù)三年達千億美元左右，規(guī)模居全國各城市第8位。寧波重點是加強了與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)貿(mào)合作，拓展雙邊合作空間，與沿線國家貿(mào)易額達到了248億美元，其中與中東歐國家的貿(mào)易量全國領(lǐng)先，達156億元，約占全國總量的1/20。積極吸引“一帶一路”沿線國家外資，強化管理、技術(shù)、人才的引進，近三年沿線國家在我市投資項目達174個。積極推進了投資貿(mào)易便利化改革，獲批中國—中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)。國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)深入推進，跨境電商貿(mào)易總額23.7億美元，同比增長44.8%。

三、發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，深入推進多層次產(chǎn)業(yè)合作

充分發(fā)揮寧波市民營企業(yè)量大面廣、“走出去”意愿強烈的優(yōu)勢，把企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間與“引進來”推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來。目前寧波已成為全國第4個境外投資超百億美元的副省級城市，走出去的民營企業(yè)遍布全球100多個國家和地區(qū)，上半年已在沿線41個國家設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)578家，累計中方投資額29.1億美元。特別是利用“走出去”實現(xiàn)跨國技術(shù)并購，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，如吉利汽車并購沃爾沃，大大提升了企業(yè)研發(fā)水平和市場競爭力。繼續(xù)提升“引進來”合作水平，設(shè)立了中捷產(chǎn)業(yè)園、中意（寧波）生態(tài)園、中東歐（寧波）貿(mào)易物流園等一批國別園，產(chǎn)業(yè)合作邁入了深度融合、互惠共贏的發(fā)展階段。

四、發(fā)揮人文優(yōu)勢，搭建交流共享平臺

重點圍繞與中東歐合作，成功舉辦了中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議、中國—中東歐市長論壇、中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會；圍繞港口合作，成功舉辦了寧波國際港口文化節(jié)、中國航海日等重大活動；同時，積極拓展與沿線國家雙邊科技教育合作，做大做強中國—中東歐國家教育合作平臺，組建成立了“一帶一路”沿線國家產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、商學院院長聯(lián)盟，成立了羅馬尼亞中國藝術(shù)合作中心。建立寧波中東歐國家引智工作站等。

近期，為貫徹落實好習總書記在“一帶一路”國際高峰論壇上的重要講話精神，浙江省委省政府6月8日在寧波召開了全省參與“一帶一路”建設(shè)推進會，與22個國家簽署了一批重大項目，并提出要以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)浙江新一輪對外開放，打造“一帶一路”綜合性戰(zhàn)略樞紐。下一步，寧波市將依托港口、開放等綜合優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”，聚焦若干領(lǐng)域、若干事項重點推進，力爭為全國推進“一帶一路”建設(shè)積累經(jīng)驗、探索新路：

一是以寧波舟山港為龍頭，著力做強海上絲路指數(shù)，探索設(shè)施聯(lián)通新路徑。重點是推動中國—中東歐貿(mào)易指數(shù)等新指數(shù)研發(fā)、建設(shè)海上絲路航運大數(shù)據(jù)中心，提升“海絲指數(shù)”國際影響力。探索推進以資本為紐帶的國際港口間合作，推動港口管理輸出，不斷提升港口海外運營能力。構(gòu)筑沿海南北、沿江東西和甬昆西南三條跨區(qū)域?qū)ν饩C合運輸通道，完善對外交通通道網(wǎng)絡(luò)。推動港航服務(wù)業(yè)高端化，建設(shè)中國（梅山）國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范區(qū)，提升貿(mào)易物流聯(lián)動發(fā)展水平。

二是以中東歐合作交流為重點，著力提升貿(mào)易便利化水平，探索貿(mào)易暢通新機制。以建設(shè)中國—中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)為契機，探索市場準入規(guī)則互認，爭創(chuàng)中東歐投資貿(mào)易綜合試驗區(qū)。以梅山島為核心爭取國家港航服務(wù)改革試點，探索資本金意愿結(jié)匯改革、個人境外直接投資、開設(shè)自由貿(mào)易賬戶等政策突破，爭取國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，打造梅山自由貿(mào)易試驗區(qū)。以國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機，建立電子商務(wù)進出口新型海關(guān)監(jiān)管和檢驗監(jiān)管模式，放寬企業(yè)收結(jié)匯政策，探索適應(yīng)跨境電商特點的進出口稅收、跨境支付、人民幣結(jié)算等改革。

三是以民營經(jīng)濟為主體，著力完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，探索產(chǎn)業(yè)科技合作新模式。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟大市的特色和優(yōu)勢，健全民營企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，為企業(yè)“走出去”提供法律法規(guī)、信息資訊、專題培訓等各類服務(wù)和支撐；依托海外華僑、商會、駐外使領(lǐng)館等力量，積極構(gòu)建法律、安保、公關(guān)等保障體系，創(chuàng)新“走出去”風險防范機制，規(guī)范“走出去”行為。

四是以保險創(chuàng)新為特色，著力健全跨境金融保險服務(wù)，探索資金融通和風險保障新體系。重點是依托保險綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，高水平建設(shè)保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強東海航運保險公司，探索建立“一帶一路”巨災(zāi)保險合作基金，大力推進跨境保險、離岸保險、人民幣跨境再保險、保險資金跨境運用等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力打造“一帶一路”保險創(chuàng)新示范基地，為企業(yè)“走出去”提供全過程風險管理和一攬子金融保險服務(wù)。

五是以“活化石”為依托，著力推進人文交流合作，探索打造民心相通新平臺。重點是繼續(xù)辦好中國航海日等“一帶一路”系列活動，擴大中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會等國際影響力，加快推進保加利亞索菲亞中國文化中心等合作項目建設(shè)，加強陽明、佛教等寧波獨特的絲路文化宣傳，推進多元文化交流。同時強化與“一帶一路”沿線國家的科技、教育、體育、人才等合作，形成互促共進的聯(lián)動發(fā)展新格局?！?