韓全勝 / 王 緒 / 方 旭(北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045)

體育中心公共安全信息系統(tǒng)設計初探

韓全勝 / 王 緒 / 方 旭
(北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045)

通過分析體育中心在舉辦賽事或重大活動時對安全防范和應急指揮的需求，結合工程實例對體育中心公共安全信息系統(tǒng)的組成、系統(tǒng)功能和設計思路進行探討。

公共安全信息系統(tǒng) 體育中心 大型活動 系統(tǒng)集成

0 引言

體育中心包括各類體育場館及其周邊的廣場、公園等，占地面積廣、建筑規(guī)模大、功能復雜，是一個地區(qū)的標志性建筑群。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際地位的不斷提高，各地的體育中心經(jīng)常舉辦各類大型活動和體育賽事。近年來，國際和國內(nèi)反恐形勢嚴峻，如何應對各種恐怖襲擊和火災、觀眾騷亂等突發(fā)事件，最大限度保障人民生命安全和維護公共秩序成為安保工作的重中之重。公共安全信息系統(tǒng)作為應急指揮的核心平臺，對有效調(diào)度各種信息資源、科學決策和統(tǒng)一指揮、提高應急處置能力具有重要作用。

1 公共安全信息系統(tǒng)功能

公共安全信息系統(tǒng)是以保障體育場館及其周邊的公共安全、應對突發(fā)性事件為目標的綜合信息平臺，是對安全防范系統(tǒng)的擴展和全面提升, 安全技術防范中的視頻監(jiān)視、入侵報警、門禁、防爆安檢等手段僅是用于探測，更重要的是通過公共安全信息系統(tǒng)對報警信息進行綜合判斷，提供處置方案，實現(xiàn)緊急狀態(tài)下的快速聯(lián)動。

體育中心大型活動(賽事)公共安全工作的重點是防范大規(guī)模觀眾騷亂、人員踩踏傷亡、爆炸、火災、建筑物倒塌等，此外，還包括網(wǎng)絡信息安全、機電設備安全、飲用水安全等。結合體育中心的建筑物功能分區(qū)及物業(yè)管理方式，公共安全信息系統(tǒng)應具備以下基本功能。

1.1分布式調(diào)度指揮

體育中心公共安全信息系統(tǒng)采取分布式網(wǎng)絡，在應急指揮中心和區(qū)域應急指揮室分別設置公共安全信息系統(tǒng)服務器及應急多媒體會議系統(tǒng)，各區(qū)域的應急指揮室自成體系，可以獨立對現(xiàn)場進行指揮調(diào)度。區(qū)域應急指揮室可以實時將各自所管轄范圍內(nèi)的公共安全信息數(shù)據(jù)上傳至指揮中心服務器。應急指揮中心和區(qū)域應急指揮室可以協(xié)同工作、互為備份，系統(tǒng)可靠性高、運行靈活，能適應體育中心在不同場館舉辦活動或比賽的需求，有利于應急指揮中心前移，快速反應。

1.2現(xiàn)場視頻采集

體育中心公共安全信息系統(tǒng)必須能及時準確采集音頻、視頻、圖像等現(xiàn)場信息。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備，公共安全信息系統(tǒng)將現(xiàn)場圖像實時上傳至應急指揮中心，在指揮中心的監(jiān)控大屏上實時顯示，以便指揮中心值班人員依據(jù)現(xiàn)場情況做出相應決策。

1.3應急通信

發(fā)生公共安全事件時，指揮中心與現(xiàn)場終端、終端與終端之間的視頻、語音通信暢通，對保障應急處置行動的順利實施十分重要。公共安全信息系統(tǒng)利用應急無線通信網(wǎng)絡以及應急指揮車的車載基站，為現(xiàn)場提供無線通信覆蓋?，F(xiàn)場安保人員配備手臺或者多業(yè)務作業(yè)終端，通過無線鏈路實現(xiàn)應急處置命令的上傳和下達；指揮中心可以發(fā)起集群對講，一鍵即可呼通組內(nèi)所有終端。

1.4應急多媒體會議

利用多媒體會議系統(tǒng)對突發(fā)公共安全事件進行信息分析、協(xié)調(diào)處理、決策以及下達指令，是應急指揮的有效手段之一。通過多媒體會議系統(tǒng)，指揮中心和救援現(xiàn)場可進行視頻、語音、數(shù)據(jù)等多媒體交互會議，還可接入公安、消防、交通、醫(yī)療救助等城市公共服務信息，實現(xiàn)各級應急指揮部門的直接交流。

1.5遠程數(shù)據(jù)通信

體育中心通過公共安全信息系統(tǒng)與城市應急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，可上報公共安全信息，并查詢各類數(shù)據(jù)庫及其他各業(yè)務服務器，以獲取更多有效信息用于現(xiàn)場救援工作。

1.6決策支持

公共安全信息系統(tǒng)應能夠提供用于整個體育建筑群日常運營以及針對所舉辦的重大活動的預案庫、模型庫、數(shù)據(jù)庫等，為應急指揮人員的決策提供科學有效的支持。其中，預案庫存儲針對可能發(fā)生的各類公共安全事件的應急預案；模型庫存儲有信息識別與提取、疏散與分級預警、事件發(fā)展與影響后果等的模擬模型；數(shù)據(jù)庫包括基礎地理信息數(shù)據(jù)和歷史事件、緊急事件等公共安全信息數(shù)據(jù)。

公共安全信息系統(tǒng)應對監(jiān)控范圍內(nèi)各種公共安全事件的發(fā)生提供應急信息，應具有快速反應能力和高安全可靠性，用戶界面應簡明易用，并具有對不同權限的用戶進行管理的能力。

1.7公眾信息發(fā)布

公共安全信息系統(tǒng)應及時向社會公眾發(fā)布緊急救助信息和善后處理工作信息。體育中心舉辦大型活動(賽事)期間，公共安全信息系統(tǒng)應能夠為組織委員會、公共安全領導小組、救援和保障機構提供信息服務。

2 公共安全信息系統(tǒng)組成

公共安全信息系統(tǒng)是一個復雜的智能化應用系統(tǒng)，包括多媒體的信息采集、綜合化的信息交換處理、智能化的決策和立體式的調(diào)度指揮，涵蓋了音視頻、有/無線通信、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、大屏幕顯示、會議系統(tǒng)、指揮調(diào)度等技術子系統(tǒng)，還包括供電、照明、空調(diào)等建筑設備管理子系統(tǒng)及各種業(yè)務子系統(tǒng)。

公共安全信息系統(tǒng)建設必須堅持面向服務的設計思路，以應急事件處理流程為核心，采用模塊化結構，通過統(tǒng)一的界面，融合網(wǎng)絡管理、視訊管理、存儲管理、監(jiān)控管理等功能于一體，為各級應急信息平臺運行提供可靠的保證和便捷的維護管理。

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用，為體育中心公共安全信息系統(tǒng)的集成平臺建設提供了技術支持。集成平臺作為應急指揮系統(tǒng)的核心，通過統(tǒng)一的接口標準將各子系統(tǒng)融合成為一個功能齊全、信息多樣、有效聯(lián)動的整體。這里體育中心公共安全信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口包括：用于機電設備運行數(shù)據(jù)上傳的建筑設備集成管理系統(tǒng)接口；用于比賽專用設施系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳的比賽設備集成管理系統(tǒng)接口；用于火災報警及聯(lián)動信息上傳的消防系統(tǒng)接口；以及與其他公共安全和應急指揮系統(tǒng)及設備(如應急指揮車等)的接口等。

體育中心公共安全信息系統(tǒng)在建筑設備集成管理系統(tǒng)和比賽設備集成管理系統(tǒng)的基礎上采用分布式網(wǎng)絡構建，網(wǎng)絡的各個節(jié)點(應急指揮室)間至少有兩條鏈路相連，不會因為某個節(jié)點被破壞而造成整個網(wǎng)絡的崩潰。任一節(jié)點都可以作為應急指揮中心使用，系統(tǒng)具有控制靈活、拓撲簡單、容易升級擴展、故障可跟蹤、可靠性高等特點。

體育中心公共安全信息系統(tǒng)采用分層網(wǎng)絡結構，如圖1所示。

圖1 公共安全信息系統(tǒng)結構圖

3 工程實例

3.1項目概況

該體育中心由體育場、體育館和多功能綜合館、體育學校(賽時可作為熱身場地)、體育公園4部分組成，總建筑面積約150 000m2，可承辦省運會等綜合賽事和各類大型活動，平時作為全民健身活動場所。賽后運營按照前述4部分分別進行物業(yè)管理。

3.2系統(tǒng)設計

根據(jù)體育中心的總體平面布局和運行管理要求，體育中心公共安全信息系統(tǒng)采用分布式網(wǎng)絡，在體育場設置應急指揮控制中心，在體育館、體育學校分別設置應急指揮分控室，且控制中心及分控室均設有公共安全信息系統(tǒng)集成服務器，通過統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺對各自監(jiān)控范圍內(nèi)的消防、安防、建筑設備管理等智能化系統(tǒng)進行基礎信息關聯(lián)、資料整合共享、功能互動等，同時與城市公共安全信息平臺互聯(lián)，實現(xiàn)與上一級信息系統(tǒng)、監(jiān)督信息系統(tǒng)等的互聯(lián)互通。系統(tǒng)框圖如圖2所示。

圖2 某體育中心公共安全信息系統(tǒng)框圖

公共安全信息系統(tǒng)軟件采用B/S(瀏覽器/服務器)模式進行系統(tǒng)配置與管理，以避免傳統(tǒng)C/S(客戶機/服務器)模式下客戶端發(fā)生火災、地震、盜搶、病毒、黑客等造成的數(shù)據(jù)破壞現(xiàn)象。

公共安全信息系統(tǒng)具有標準、開放的通信接口和協(xié)議，支持靈活擴展，便于對車輛引導系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、在線式巡更系統(tǒng)、 短信平臺等進行集成管理。

3.3應急預案管理

1)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中存有各類事故的應急處理預案，集成平臺系統(tǒng)提供對預案的編輯與管理功能。

2)在預案管理系統(tǒng)中，所有的安防子系統(tǒng)資源均可被調(diào)用，協(xié)調(diào)配合處理應急事件。通過預案設計，能夠在應急事件發(fā)生時，使安保人員迅速掌控危及周邊的相關情況與資源，做出理智判斷與處置。

3)任意系統(tǒng)的報警事件均可作為啟動應急預案的觸發(fā)條件。

預案管理軟件具備邏輯判斷機制，允許人工介入，可根據(jù)值班人員對視頻進行復核等操作人為判斷結果，自動執(zhí)行相應的預案，打破了傳統(tǒng)的點對點聯(lián)動概念，提升了智能化管理水平。

在事件觸發(fā)時，依照動態(tài)事件隊列機制，自動啟動并執(zhí)行優(yōu)先級最高的預案，且同一個工作站同一時間內(nèi)只能處理一個預案，避免出現(xiàn)多事件集中突發(fā)的無序響應情況。

4)預案執(zhí)行界面能夠?qū)崟r反饋并報告各個處理環(huán)節(jié)的執(zhí)行結果，方便指揮人員確認預案執(zhí)行情況。

3.4應急聯(lián)動功能

公共安全信息系統(tǒng)對體育建筑內(nèi)部及其周邊涉及公共安全的信息進行自動化管理，包括對各子系統(tǒng)的運行狀態(tài)和報警信息等進行顯示、記錄和存儲，并對各個子系統(tǒng)進行聯(lián)動控制。

1)應急聯(lián)動范圍按建筑單體及相關區(qū)域進行劃分，避免對其他建筑物的正常秩序造成不良影響。

2)對火災、非法入侵、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件等進行本地實時報警和異地報警。

3)聯(lián)動應急廣播、應急照明等，進行緊急疏散與逃生引導。

4)發(fā)生火災、自然災難或其他重大公共安全事件時，門禁系統(tǒng)自動打開、車輛出/入口自動開啟、電梯降至首層、應急廣播及應急照明疏散系統(tǒng)自動開啟，以為人員疏散提供最大便利。

3.5機房設置

GB 50348-2014《安全防范工程技術規(guī)范》要求，在大型公共建筑物內(nèi)應建設級別相當?shù)摹皯敝笓]機構”(應急指揮中心、應急指揮室等)，并配置總控室、決策室、設備間等工作用房。本案例中，應急指揮室與消防安防控制室合用，在體育場、體育館、體育學校分別設置應急指揮室，平時以體育場應急指揮室作為應急指揮中心。在各比賽場館電視轉播車的接駁點位預留應急指揮車的信號傳輸及供電條件，當舉辦大型活動(賽事)時，公安部門的應急指揮車可駐留現(xiàn)場，作為比賽期間的臨時“應急指揮中心”。

4 結束語

體育中心在舉辦體育賽事和重大活動時,人員密集造成的社會和政治影響大，必須采取綜合技術手段保證公共安全；當發(fā)生地震、火災、騷亂、恐怖活動等緊急情況時，應急指揮中心必須能夠迅速掌握情況并及時進行處置。體育中心公共安全信息系統(tǒng)作為應急指揮的基礎平臺起著關鍵的作用，應該充分利用計算機網(wǎng)絡技術和智能化集成技術，建設和完善公共安全信息系統(tǒng)，以保證大型活動(例如賽事)的順利進行。

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StudyontheDesignofPublicSafetyInformationSysteminSportsCenter

Han Quansheng / Wang Xu / Fang Xu

Based on the needs of safety and emergency command system, the design of public safety information system in sports center are discussed, some suggestions were also given out to give some helpful reference for designers of safety engineering.

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