□本刊記者 柴占陽

河南省食藥監(jiān)局企業(yè)責任再加強 社會共治上水平

□本刊記者 柴占陽

“追溯體系建成并應用于我們的生產(chǎn)過程中，對仰韶產(chǎn)生了很好的實際效益，生產(chǎn)記錄更加科學合理，降低了食品安全風險，是企業(yè)落實主體責任的最直接體現(xiàn)?！边@是河南仰韶酒業(yè)有限公司董事長侯建光正在大會上發(fā)言。

2017年7月31日，河南省食藥監(jiān)局召開了全省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任動員大會。全省210家大型骨干企業(yè)的法人代表或負責人，行業(yè)協(xié)會、新聞媒體以及監(jiān)管部門近400人參加了會議。

侯建光，被人稱為豫酒的領(lǐng)軍人物，也是河南仰韶酒業(yè)有限公司董事長。他在這個大會上圍繞《以追溯體系建設(shè)為抓手，提高質(zhì)量安全管理水平》做主題演講，并從“抓住機遇，試點建設(shè)追溯體系”“不斷演練，追溯體系與生產(chǎn)過程無縫合”“結(jié)合生產(chǎn)，產(chǎn)生實際效益”三大領(lǐng)域全面介紹了仰韶酒業(yè)的質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。他表示，針對河南省食藥監(jiān)局關(guān)于落實食品安全主體責任的要求，仰韶還要在追溯體系上深挖潛力，不斷落實主體責任，促進食品安全工作百尺竿頭更進一步。

會議中，河南省的骨干食品企業(yè)代表在眾人注目下，宣讀了“食品安全主體責任倡議書”，向社會鄭重承諾：

一、自覺遵紀守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營。堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，自覺按照食品安全標準守法生產(chǎn)，嚴把食品安全質(zhì)量安全關(guān)。

二、自覺落實《河南省食品安全生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任暫行規(guī)定》，按照“有機構(gòu)、有人員、有制度、有能力”的要求，在本企業(yè)建立食品安全管理機構(gòu)，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，完善食品安全保障體系，加強食品安全自查，嚴格按照《規(guī)定》要求組織生產(chǎn)，全面落實食品安全主體責任，提高食品安全管理能力。

三、嚴把食品添加劑使用關(guān)。按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規(guī)使用添加劑，堅決杜絕使用非法添加物質(zhì)。

四、增強食品質(zhì)量安全意識，承擔食品質(zhì)量安全第一責任人的責任，對所生產(chǎn)的食品安全負責，保證不使用、不生產(chǎn)、不銷售不安全食品。自覺接受社會監(jiān)督，積極配合政府部門的管理和指導，承擔社會責任。

五、嚴格執(zhí)行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強生產(chǎn)過程控制，實施從原輔材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量安全管控。生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑、包裝材料和容器符合國家相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行進貨驗收制度，堅決抵制來源不明、不合格原料和產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六、嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不出廠銷售。自覺實施召回制度，對存在隱患的產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，主動召回產(chǎn)品。

七、加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，抓好職工食品安全法律法規(guī)和技術(shù)標準學習培訓，增強法規(guī)意識，強化行業(yè)自律，弘揚社會道德。

在會上，河南省食安辦主任、河南省食藥監(jiān)局黨組書記、局長許廷敏總結(jié)了河南省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，分析形勢，研究部署了落實企業(yè)主體責任和加強食品生產(chǎn)監(jiān)管的工作任務(wù)，強調(diào)骨干食品企業(yè)要“在遵紀守法中帶好頭，在質(zhì)量要求上高標準，在加強管理上提水平，在化解風險上勇?lián)?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做貢獻?！?/p>

許廷敏強調(diào)，不僅是在場的210家，所有河南省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)8900余家，都應該積極響應此倡議書，嚴格履行企業(yè)主體責任，保障民眾的食品安全。

會上，河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防在總結(jié)河南省食品安全主體責任推進工作時特別指出，有的企業(yè)大力加強實驗室規(guī)范化建設(shè)，制定嚴于國家標準的內(nèi)控標準，雙匯、永達、仰韶等企業(yè)帶頭落實食品安全主體責任，走在全省前列。

記者還了解到，在2017年為貫徹落實河南省委副書記、省長陳潤兒的重要指示精神、推動落實河南省食藥監(jiān)局印發(fā)的《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主題責任暫行規(guī)定》，河南省食藥監(jiān)局先后組織編制、下發(fā)了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任情況自查表》，進一步提升全省食品安全管控水平。

《規(guī)定》從細化責任清單到明確責任要求和嚴格監(jiān)督檢查及強化責任追究等四個方面，著力打造企業(yè)主體責任落實機制：

一是細化責任清單?！兑?guī)定》以《食品安全法》為指導，將《食品安全法》《關(guān)于加強食品安全工作的決定》GB14881-2013《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)制度關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任的規(guī)定進行提取分析、歸納總結(jié)，明確食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任清單，督促企業(yè)依法治企、依法履責。

二是明確責任要求。《規(guī)定》按照“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品安全工作要求，系統(tǒng)梳理了食品生產(chǎn)企業(yè)全生命周期的各項工作和要求，針對食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任存在的盲區(qū)，有針對性地確定了涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責任內(nèi)容。同時，還要求按照“有機構(gòu)、有人員、有制度、有能力”的要求，督促企業(yè)進一步完善食品安全管理機構(gòu)，明確管理人員，健全管理制度，完善保障體系，嚴格按照法定要求組織生產(chǎn)，全面落實食品安全主體責任，自覺做到知法守法，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高。

三是嚴格監(jiān)督檢查。河南省食藥監(jiān)局還制定印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實〈河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任規(guī)定的通知〉》，細化制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任自查表》，要求企業(yè)按照自查表中明確的76項內(nèi)容逐項開展自查，并填寫自查結(jié)論、整改措施及結(jié)果。要求河南省食品藥品監(jiān)管部門指導企業(yè)按照“分環(huán)節(jié)、模塊化、自查結(jié)果公示化”要求，結(jié)合實際對《自查表》進行補充、細化和分解，并在企業(yè)和各環(huán)節(jié)顯著位置公示自查及整改結(jié)果。

四是強化責任追究。對于沒按照《規(guī)定》要求落實食品安全主體責任的企業(yè)，《規(guī)定》依情節(jié)分別明確了風險提示、規(guī)勸、約談、曝光、提高風險等級、聯(lián)合懲戒等措施的具體情形，構(gòu)建了一個多手段的食品安全責任追究體系，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責任的制度保障。

與會者認為，這次會議是河南省食藥監(jiān)局“推動社會共治上水平，具體落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任作為工作重點”的重要體現(xiàn)，更是該局逐步實現(xiàn)2017年“二三六二”工作思路的現(xiàn)場版。即：推進標準化和規(guī)范化“兩個建設(shè)”，提升隊伍素質(zhì)、技術(shù)支撐和政策保障“三種能力”，突出風險排查、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項治理、案件查處和社會共治“六個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)不發(fā)生重大系統(tǒng)性區(qū)域性風險、不發(fā)生重大食品藥品安全事故“兩個確保”。河南省食藥監(jiān)局正在堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個意識”，全面落實“四個最嚴”履職盡責，奮發(fā)進取，加快提升食品藥品安全治理水平、切實維護著人民群眾“舌尖上的安全”為決勝全面小康，讓中原更加出彩提供著強有力的保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!