□河北省水文水資源勘測局局長 程雙虎

凝心聚力履職盡責全力做好汛期水文測報工作

□河北省水文水資源勘測局局長 程雙虎

今年以來（截止到7月10日），全省平均降水量178mm，比常年同期少3%；入汛以來，全省平均降水量126mm，比常年同期多17%。入汛以來，全省共發(fā)生兩次強降雨過程。

1.兩次強降雨過程及水文測報情況

今年入汛以來，全省共發(fā)生兩次強降雨過程，分別發(fā)生在6月21至23日、7月5至6日。受強降雨影響，部分河道共出現(xiàn)26站次小幅漲水過程，最大流量為潮白河趕水壩水文站6月24日12時275m3/s。

入汛以來水文測報工作有條不紊、卓有成效，有力保障了防汛抗旱工作的需要。全省水文職工繼續(xù)發(fā)揚了迎戰(zhàn)“12·7”和去年“7·19”特大暴雨洪水中展現(xiàn)的水文精神，齊心協(xié)力，勇于擔當，全力做好汛期水文測報工作。各局及時充實測報一線人員力量，嚴格落實值班帶班制度，嚴密監(jiān)視暴雨洪水發(fā)展動態(tài)，科學研判雨水情變化趨勢，加強預測預報，適時發(fā)布水情預警信息，認真做好地表水、地下水、水質、墑情、城市水文等監(jiān)測和信息報送工作。張家口、承德、廊坊、保定、唐山等直屬局，堅持24h嚴格值守、嚴陣以待、嚴密監(jiān)測、精準預報，全力應對了入汛以來的兩次較大降雨過程，較好地完成了洪水測報工作。

2.當前水文測報工作面臨的嚴峻形勢

從氣象預測看：今年主汛期我國氣候狀況總體偏差，極端氣候事件多發(fā)，降水分布極不均勻，主雨帶主要位于華南、江南、江淮、西南地區(qū)以及華北、東北局地。入汛以來，南北方強降雨過程頻繁。同時，西太平洋副熱帶高壓將逐步北移進入我省，中南部進入降雨多發(fā)區(qū)，隨著臺風生成登陸次數增多，登陸強度偏強，對我省可能造成的影響和威脅不可低估。

從汛情發(fā)展看：受前期強降雨影響，我省大部分地區(qū)下墊面土壤基本飽和，較大洪水發(fā)生的可能性逐漸增大。當前，全省大、中型水庫總蓄水量31.37億m3，比去年同期多蓄水13.81億m3，比常年同期多蓄水12.79億m3。這給主汛期水庫調度帶來較大壓力。同時，山洪地質災害、中小河流洪水、城市內澇積水的風險也在不斷增加。

從測報能力看：我省水文測報設施和手段仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應對大洪水的經驗和快速反應能力仍有不足，水毀修復工程尚未經過大洪水考驗，中小河流、山洪災害防治水文自動測報站點的運行維護管理面臨重大壓力。安全度汛形勢不容樂觀。

從形勢任務看：今年是黨的十九大召開之年，是雄安新區(qū)建設開局之年，是冬奧會建設關鍵之年。新形勢、新任務給今年的防汛抗旱工作提出了更高的要求，給水文測報工作賦予了更艱巨的任務。

3.全力以赴做好汛期的水文測報工作

7月10日召開的全省防汛動員會上，羅少軍副廳長對全省防汛抗旱工作進行了安排部署。隨后，省水文局召開了全省水文系統(tǒng)水文測報動員會議，學習貫徹全省防汛會議精神，強化責任意識，嚴肅各項紀律，進一步部署了主汛期水文測報工作。

3.1 強化責任落實，切實提高思想認識

主汛期的水文測報工作是水文系統(tǒng)的中心工作、重點工作。歷年來，全體干部職工都能夠自覺服從和服務于防汛水文測報工作?，F(xiàn)已進入主汛期，省水文局立足于迎大汛、測大洪，從最不利情況出發(fā)，做最充分的準備，對各項測報和安全防范工作進行再部署、再督導、再檢查、再落實。在全省水文系統(tǒng)認真開展責任制落實情況的全面檢查，進一步強化防汛測報責任，將各項責任落實到值班帶班、水文測報、應急監(jiān)測、分析預報、洪水調查等各個環(huán)節(jié)，真正做到思想、責任、組織、預案、措施“五到位”，堅決防止出現(xiàn)麻痹思想、僥幸心理和懈怠情緒，扎實做好主汛期水文測報各項工作。

3.2 強化預測預警，適時啟動應急響應

汛前，省局和各直屬局進一步修訂完善了各類預報方案；各級水情預報人員認真學習熟悉預報方案和預報系統(tǒng)，熟練掌握相關工程和河道變化情況，為適時開展洪水作業(yè)預報，做好了充分準備。同時，省水文局及時建立了與部水文局、海委水文局和各直屬局以及氣象部門預報會商制度，加強與友鄰省市預報會商溝通。各直屬局也加強了與省局、相鄰直屬局的預報會商。大洪水期間，我們還將及時加密預報頻次，實施跟蹤預報、滾動預報，及時修訂預報成果，提高預報精度，延長預見期，為防汛指揮、工程調度、抗洪搶險等提供有力支撐。今年，省局重新修訂了全省水文系統(tǒng)防汛測報應急預案，增加了“當省防指啟動防汛應急響應時相應啟動水文系統(tǒng)應急響應”的啟動條件。各直屬局正在陸續(xù)制定出臺“水情預警發(fā)布辦法”，進一步明確了水情預警的適用范圍、發(fā)布單位,規(guī)范水情預警的發(fā)布方式、等級劃分及發(fā)布標準，為水情預警提供政策支持。

3.3 強化水文測報，全力做好運維工作

當前，所有一線測站人員已經全部上崗到位，并檢查了測洪設施設備工作狀況，備足了測洪物資，確保洪水期間測得到，測得準、報得快。各測站長期以來嚴格執(zhí)行測洪方案和測驗相關精度要求，堅持四隨工作制度，并按照上級要求和工作需要，認真做好加密觀測，視情增加報汛頻次，保證了測驗質量。汛前，各直屬局編制了測報方案，切實加強組織領導，明確了人員分工，全力做好了中小河流、山洪災害防治和地下水自動監(jiān)測站運行維護工作和測報工作，保證了系統(tǒng)的暢通率和準確率滿足要求。同時，做好了中小河流水位站、水文站和地下水自動監(jiān)測站上傳數據的核對、修正工作，確保上傳數據準確無誤。洪水期間，將及時做好相應的比測、校核工作；將實時掌握山洪災害站點和縣級接收平臺的運行狀況，及時排除故障，確保運行正常。省市水情中心加強自動測報數據的審核，對較大數據和異常數據進行分析復核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時修正。做好水情網絡和數據交換的實時監(jiān)視，保障信息網絡暢通和數據上傳。另外，各局也加強做好了旱情監(jiān)測和報旱工作，重點關注旱澇并存、旱澇急轉的情況發(fā)生。

3.4 強化應急監(jiān)測，積極開展洪水調查

汛前，省局機關、各直屬局進一步加強了應急監(jiān)測隊伍的建設與管理工作，做好了人員、車輛、設備和斷面資料的全面準備。進一步修訂完善了應急監(jiān)測預案，明確了應急監(jiān)測人員及其攜帶的測報設備，細致規(guī)劃監(jiān)測路線、監(jiān)測斷面和測洪方案。上下游之間、左右岸之間的各測站、各應急監(jiān)測隊、各直屬局，加強溝通聯(lián)系，建立了信息互通、快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合應急處置機制。切實加強了應急監(jiān)測人員的培訓演練，確保關鍵時刻能夠拉得出、測得到、測得準、報得快。暴雨洪水過后，各局將在第一時間組織開展暴雨洪水調查、分析、總結和上報工作。同時，加強水毀統(tǒng)計工作，及時全面清查統(tǒng)計水毀數據，全力開展水毀設施設備的修復與重建，為迎戰(zhàn)隨時到來的新一輪暴雨洪水做好充分準備。新建中小河流站的河道的洪水校核工作是今年洪水調查工作的重點。

3.5 強化隱患排查，突出抓好安全生產

汛期，水文工作異常繁重，不安全因素也隨之增多。全面落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強汛期安全生產工作的緊急通知》要求勢在必行。全省水文系統(tǒng)高度重視安全生產工作，深化落實安全生產責任制，強化安全生產自查和督導檢查。繼續(xù)抓好“雙控”機制建設，持續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，夯實安全生產基礎。堅持做到警鐘長鳴，常抓不懈，以更加堅決的態(tài)度、科學的方法和有力的措施，狠抓安全生產工作。各單位均成立了安全生產監(jiān)督機構，加強了組織領導，明確了責任分工，對汛期安全生產工作進行再部署再落實再檢查再整改。通過汛前檢查、專項檢查等方式，認真排查梳理測報中各環(huán)節(jié)的安全隱患和防范措施，特別是加強測洪安全防范設施和操作規(guī)程的落實，對過河設施進行全面安全檢查和測洪前的試運行。著力查漏補缺、消除盲區(qū)、堵塞漏洞，并將責任落實到具體單位、部門和個人。加強汛期交通安全教育，普及洪水避險知識，確保車輛和人員安全。要求測洪作業(yè)，必須穿戴安全救生設備，橋上測流必須設置安全標志等。進一步完善了事故應急救援預案，開展有針對性的應急演練，做好各項應急處置的準備工作，確保全省水文安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3.6 強化信息報送，大力宣傳水文工作

汛期，各單位認真執(zhí)行重大信息報送制度，遇有重大汛情、暴雨洪水，特別是山洪暴發(fā)、中小河流較大洪水及巡測信息等，在第一時間向省防抗辦、省水文局報告。各水文站在做好水文測報工作的同時，遇較大暴雨洪水及時向當地政府和防汛部門通報有關情況，提醒人民群眾做好應對工作，減少人員傷亡和財產損失。建立新聞發(fā)言人制度，進一步加強信息發(fā)布、輿情監(jiān)測和宣傳引導，及時準確發(fā)布權威信息，科學主動回應社會關切，著力營造全社會關心、重視、支持水文工作的良好氛圍。通過網站、微信，社會公眾號和電臺、電視臺、報紙等各類媒介平臺，積極宣傳報道上級決策部署和各地水文測報工作進展，大力宣傳水文先進人物和感人事跡，充分展示水文人的職業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)風采，樹立水文的良好形象。

3.7 強化防汛紀律，加大追責問責力度

汛期，全省水文系統(tǒng)嚴格執(zhí)行24h領導帶班、干部值班制度，堅決杜絕脫崗、空崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生，各單位主要領導為第一責任人。主汛期間，非工作需要，各直屬局主要領導一般不得外出，確需外出的必須向省局主要領導請假，并書面報省局辦公室備案。各級機關不得抽調一線測站人員協(xié)助工作，在機關協(xié)助工作的測站人員，必須返回測站參加測報工作，確保各測站有足夠的人員和技術力量應對可能發(fā)生的大洪水。今年，省局機關將繼續(xù)執(zhí)行機關工作人員下測站制度，加強測站力量，提升機關職工水文測報能力。各單位原則不得安排與防汛和水文測報無關的全省性和全市性的會議，職工不再安排休假。暴雨洪水期間，各級主要負責同志必須在崗在位，身先士卒，靠前指揮。省局辦公室、監(jiān)察室、人事處將不定期檢查、抽查各單位在崗工作情況，對責任不落實、違反防汛紀律、擅離職守、工作不到位的，將依據相關規(guī)定給予紀律處分；對造成嚴重后果或不良影響的，將加大問責追責力度。□

東洋河水文站檢測測流設施 宋楓 攝

2017-07-17