冷吉果

摘要：本文筆者主要對光伏電站EPC總承包在對工程造價進(jìn)行控制的幾點內(nèi)容進(jìn)行分析。同時詳細(xì)地闡述了這種承包方式對光伏電站的設(shè)計，招標(biāo)投標(biāo)，合同以及工程管理方面的造價控制，并且提出造價控制工作當(dāng)中的重點和難點。

關(guān)鍵詞：光伏電站；EPC總承包；造價控制；要點

一、光伏電站EPC總承包工程設(shè)計造價的控制

（一）光伏電站建設(shè)工程設(shè)計存在的問題

現(xiàn)如今，我國的光伏電站在建設(shè)的過程中，投資方式主要以EPC總承包的形式為主。這種承包模式的最突出特點就是建設(shè)周期相對較短，因此在實際的建設(shè)中，用在設(shè)計環(huán)節(jié)的時間比較短，往往一邊施工一邊設(shè)計。所以，很容易影響到設(shè)計工作的合理性，必然會直接影響到工程造價的精準(zhǔn)性。

（二）對光伏電站建設(shè)工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在光伏電站建設(shè)過程中，EPC總承包企業(yè)需要做好與設(shè)計單位的溝通工作，在充分了解光伏電站系統(tǒng)的前提下，對建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計。雖然光伏電站建設(shè)項目設(shè)計時間短。設(shè)計單位可以選擇模塊化的設(shè)計方式，將用項目分解成不同的小項目，最后對各個不同的小項目進(jìn)行設(shè)計處理。具體來說，光伏電站系統(tǒng)圖如下（圖一）：

二、光伏電站EPC總承包招標(biāo)投標(biāo)的控制

（一）光伏電站建設(shè)項目招投標(biāo)中的問題

在EPC總承包模式的應(yīng)用中，建設(shè)方對光伏電站建設(shè)具有投資權(quán)，加上建設(shè)工期短，容易受自然條件的影響等方面，使得光伏電站建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中幾乎沒有充裕的時間來繪制圖紙。有些項目甚至根本沒有施工圖紙。這些問題的存在必然會影響到建設(shè)項目招標(biāo)清單和工程后期的結(jié)算。

（二）做好光伏電站建設(shè)項目工程清單編制工作

由于受到光伏電站建設(shè)項目本身特點的影響，項目的準(zhǔn)備往往會出現(xiàn)不充分的問題。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)做好溝通工作，同時加強(qiáng)合作。施工人員要對具體的施工步驟與進(jìn)度進(jìn)行明確，并且做好控制工作。對于光伏電站EPC總承包企業(yè)來說科學(xué)地啟動項目施工準(zhǔn)備工作可以提升項目建設(shè)的質(zhì)量和效率，另外，合理的施工圖紙可以為項目招標(biāo)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)參照。EPC總承包企業(yè)要選擇專業(yè)的工程造價人員參與到工程量清單的編制工作當(dāng)中。清單編制工作需要以科學(xué)有序的程序為基礎(chǔ)和前提（圖二所示），工程清單的精確性與否，直接影響到光伏電站的工程造價。

三、光伏電站EPC總承包中合同的控制

（一）簽訂合同

光伏電站項目的施工很容易受到氣候的影響，使得項目施工的工期無法確定。因此，在具體的施工工程建設(shè)中出現(xiàn)延誤工期的問題比較常見。所以，EPC總承包企業(yè)與項目建設(shè)一方需要簽訂合同。將一些注意細(xì)節(jié)擬訂詳細(xì)，尤其要強(qiáng)調(diào)施工工期，將各類問題都落實到具體的條款當(dāng)中。合同的簽訂是對工程項目負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同時也是合理控制造價的最有效方式。

（二）履行合同

雙方在合同簽訂之后，要按照合同的條款來履行合同。但是，在實際的工程建設(shè)當(dāng)中，項目很容易受到天氣因素的影響不能按規(guī)定的工期完成。這就需要EPC總承包企業(yè)進(jìn)行合同的變更或者是解除。在變更或解除合同時，需要有書面材料來證明。如果雙方?jīng)]有變更與解除合同的相關(guān)材料，而其中一方出現(xiàn)了違背合同內(nèi)容的行為，則需要相合同簽訂的另一方繳納相應(yīng)數(shù)量的違約金。在合同履行過程中，采用繳納違約金的方式本質(zhì)上是一種懲罰制度，這也是提升合同約束力的重要形式。

四、光伏電站EPC總承包中工程管理的控制

一般來說，設(shè)備材料在整個工程項目建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，直接影響到光伏電站建設(shè)的工程造價。由于建設(shè)工程本身周期短，規(guī)模大，在材料采購方面所用資金數(shù)量較大。為了對材料進(jìn)行控制，采購人員要加強(qiáng)與生產(chǎn)部門的合作，以市場為主體，采購質(zhì)量最優(yōu)且價格最實惠的建設(shè)材料。另外，施工過程的控制工作也十分重要。由于建設(shè)項目的施工周期比較特殊，在趕工的過程中會出現(xiàn)增加成本的問題。另外，建設(shè)工程的施工比較容易遇到惡劣的天氣和地理條件，這些因素也在無形中增加了建設(shè)成本?？梢?，做好光伏電站工程管理工作也是控制項目建設(shè)造價的主要因素。

五、加強(qiáng)對設(shè)備材料采購費用的控制

因設(shè)備、材料費在整個項目造價中所占比重很大，加強(qiáng)對設(shè)備材料采購費用控制對降低整個工程項目造價有重要作用，材料設(shè)備采購費用控制是EPC項目費用控制成敗重要因素之一。設(shè)備采購成本控制一定要建立好合理采購流程、采購制度、采購審批制度、采購審批流程、付款制度等。在價格控制方面，要貨比三家，可能買不到最低的，但應(yīng)當(dāng)買到最合理的；在質(zhì)量控制方面，采購時比質(zhì)控制（同質(zhì)同價，高價高質(zhì)），到貨驗收要嚴(yán)格控制；最后費用控制工程師還要加強(qiáng)現(xiàn)場材料臺賬管理，合理堆放材料，減少材料二次搬運(yùn)和損耗，實行施工分包商限額領(lǐng)料，避免返工，減少浪費。

六、結(jié)語

從目前光伏電站建設(shè)工作上看，主要的投資模式就是EPC總承包模式。這種模式本身具有一定的特點，優(yōu)勢比較明顯。而且光伏電站建設(shè)項目對于工程造價產(chǎn)生較為直接的影響。要想做好造價控制工作，需要從EPC總承包招投標(biāo)、承包合同的訂立與執(zhí)行以及施工材料和過程的控制等方面人手，保證光伏電站造價的科學(xué)性。

（作者單位：羲和太陽能電力有限公司）