文/陳剛

紀(jì)委書記的斂財經(jīng)

文/陳剛

受賄1萬元起步，現(xiàn)金，存折，名表，黃金，住房，車庫，旅游費用……統(tǒng)統(tǒng)來者不拒。遼寧國資委紀(jì)委書記從任區(qū)委副書記開始便大肆斂財，且一發(fā)不可收拾，十年瘋狂收受116人奉送的賄賂1240余萬元，賄品遍布衣食住行。

紀(jì)委書記的廉政忠告

遼寧省國資委原紀(jì)委書記劉凱，于1960年出生于遼寧省葫蘆島市。1983年，劉凱參加工作后，憑借自己的勤奮好學(xué)，先后獲得在職研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，從而為自己日后在政界的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

劉凱早年事業(yè)發(fā)展相對平淡，直到2003年，42歲的劉凱仕途之旅才正式駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ诖撕笫甑臅r間里，他從撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記干起，相繼擔(dān)任新?lián)釁^(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委書記、撫順市勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記等黨政一把手，2013年起升任遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、紀(jì)委書記，官至副廳。

在經(jīng)濟建設(shè)部門工作十?dāng)?shù)年的劉凱，抓紀(jì)檢工作同樣很有思路。轉(zhuǎn)崗擔(dān)任國資委紀(jì)委書記后，劉凱迅速轉(zhuǎn)變角色，積累了豐富的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗。在國資委召開的相關(guān)座談會上，劉凱曾多次提出各省屬企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要“找準(zhǔn)定位，積極參與并主動配合其他部門工作，形成聯(lián)動”“有的放矢做好監(jiān)督”“在監(jiān)督的框架上、機制上有所創(chuàng)新”等工作要求。自劉凱擔(dān)任遼寧省國資委紀(jì)委書記以來，國資委紀(jì)檢工作注重預(yù)防，重在監(jiān)督，取得明顯成效。

在狠抓國企紀(jì)檢工作的同時，劉凱還特別注重紀(jì)檢干部自身廉政守紀(jì)，在國資委的大小會議上三令五申地強調(diào)廉政觀念。作為紀(jì)委書記，劉凱多次在公開場合要求下屬紀(jì)檢干部率先垂范，以身作則，潔身自好，做廉潔自身的帶頭人。

事實上，劉凱在擔(dān)任黨委政府領(lǐng)導(dǎo)期間，也強調(diào)廉政自律。特別是在擔(dān)任新?lián)釁^(qū)和勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記期間，劉凱作為黨委一把手，逢重要會議必講廉政，要求各級黨政干部繃緊廉政弦，防止因腐敗斷送前程。

然而事實證明，所有這些都是劉凱因身居其位，而作出的作秀之舉。事實上在對別人嚴(yán)格要求的同時，劉凱卻在多年以前就放松了自己的廉政弦，甚至不斷放任自己違紀(jì)違法，大肆收受下屬和企業(yè)送來的錢財，最終也為此付出了應(yīng)有的代價。

2015年2月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委書記劉凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

8月14日，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省紀(jì)委對省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原紀(jì)委書記劉凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行立案審查，經(jīng)省紀(jì)委常委會審議并報省委批準(zhǔn)，決定給予劉凱開除黨籍處分；由監(jiān)察廳報請省政府批準(zhǔn)給予行政開除處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

至此，一名經(jīng)常警示教育別人、查處違法犯罪的紀(jì)委書記，就這樣落馬了?；仡檮P的犯罪軌跡，其收受賄賂不光標(biāo)準(zhǔn)高，而且收受錢財?shù)念l率、手法和犯罪的數(shù)額都可謂觸目驚心！

受賄1萬元起步

翻看厚厚的卷宗，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，劉凱從擔(dān)任撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記開始，至2013年卸任撫順市勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記的十年間，總共收取了116人的賄賂。卷宗記載的劉凱收受的116筆賄款或財物，少則數(shù)萬元，多則五六十萬元。但有一個始終不變的規(guī)律，就是劉凱每次收受的賄款或財物價值都要在1 萬元以上，沒有一筆低于1萬元的。

1萬元起步，似乎成了劉凱受賄的一個“底線”。2006年6月，劉凱接受原新?lián)釁^(qū)委副書記宗先進的請托，為宗先進的妹夫李超賢調(diào)動工作、解決正式編制提供幫助。2006年7月，劉凱在其辦公室內(nèi)收受宗先進給予的人民幣1萬元。

楊學(xué)兵是新?lián)釁^(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在劉凱的幫助下，楊學(xué)兵仕途順暢，一度官至副區(qū)長、區(qū)委常委。為感謝劉凱的知遇之恩，楊學(xué)兵2004年起，就雷打不動地給劉凱拜年，拜年的地點就在劉凱辦公室，這一拜就拜了十年。而且楊學(xué)兵出手闊綽，每次都送出1萬元，這樣十年總共送了10萬元。

2006年初至2011年初，強國光找到劉凱，請其為自己的妻子昝艷艷調(diào)動工作，并為其在報銷醫(yī)藥費等事宜上提供幫助，劉凱爽快地答應(yīng)了。后在劉凱的幫助下，昝艷艷順利從撫順縣調(diào)到新?lián)釁^(qū)某局工作，而強國光本人遲遲未能報銷的20萬元醫(yī)藥費也順利得到報銷。為感謝劉凱的幫助，2006年3月、2010年春節(jié)前，強國光先后兩次來到劉凱辦公室，向其賄送人民幣共計10萬元。

賄品遍布衣食住行

劉凱受賄不光數(shù)額起點高，受賄品種也堪稱名目繁多。透過厚厚的卷宗可以看到，劉凱小到現(xiàn)金、存折、購物卡、名表、黃金，大到住房、車庫均來者不拒。對于企業(yè)老板刻意安排的由其家屬參加的免費旅游，也授意妻女照單全收?？梢哉f，劉凱的受賄可謂品種齊全，遍布衣食住行。

透過厚厚的卷宗，通過回顧劉凱收受各種賄品的幾個片段，可以領(lǐng)略到劉凱花樣百出的斂財經(jīng)……

2009年下半年至2010年上半年，遼寧某化工大學(xué)校衛(wèi)科科長徐義邦為侄女徐慧慧工作調(diào)動之事，打電話向劉凱求助。期間，徐義邦的哥哥徐義國還特意來到劉凱辦公室，送上內(nèi)存人民幣5萬元的存折1本。劉凱收下后當(dāng)即答應(yīng)幫忙，但事后徐義國女兒工作因故并未調(diào)整。

2008年3月至2010年底，劉凱接受遼寧某置業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人孫忠義的請托，在該公司開發(fā)的撫順某商貿(mào)城項目協(xié)調(diào)水電、繳稅等事宜上提供幫助。2009年春節(jié)前至2011年上半年，孫忠義先后三次來到劉凱的辦公室，向劉凱賄送共計價值人民幣3萬元的購物卡6張。此外，一次在飯店吃飯時，劉凱還收受孫忠義送上的兩塊金條，共計價值人民幣6.2萬元。

2008年上半年至2012年，劉凱接受撫順某項目投資人葛中原的請托，在提供拆遷數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)拆遷進度等事宜上為葛中原提供幫助。為感謝劉凱，2008年年底，葛中原前往劉凱在撫順市住處附近，送給其人民幣60萬元。2011年9月的一天，葛中原在大連請劉凱夫妻等人吃飯，席間送給劉凱價值人民幣35.5萬元的“愛彼”牌、“江詩丹頓”牌手表各1塊。

除了存折、黃金、購物卡及名表外，劉凱對別人贈送的房產(chǎn)也很感興趣。2011年上半年至2012年底，劉凱接受撫順某項目投資人花軍輝的請托，在返還減免配套費、協(xié)調(diào)解決施工問題等事宜上提供幫助。為表示感謝，2011年至2013年，花軍輝將位于撫順市新?lián)釁^(qū)西一路29-3號價值人民幣59.4094萬元的房產(chǎn)1套，賄送給劉凱。為掩人耳目，劉凱還授意其妻李麗娟將房產(chǎn)登記在其妻姐李麗娜的名下。此后，劉凱還先后多次在辦公室等處收受花軍輝賄送的6萬元人民幣和兩張總價值4萬元的購物卡。

除了直接收受錢物，劉凱還接受企業(yè)老板為自己家屬安排的免費旅游。撫順某股份有限公司法定代表人趙向軍，在企業(yè)經(jīng)營、職工信訪等事宜上得到過劉凱的幫助。為感謝和繼續(xù)巴結(jié)劉凱，2008年10月至2012年3月，趙向軍在事先告知劉凱并征得其同意后，先后兩次讓自己的妻子劉繼紅陪劉凱妻子李麗娟及女兒劉馨婷去澳洲和迪拜旅游，兩次分別為李麗娟和劉馨婷支付旅行費用40200元，并分別由劉繼紅送給李麗娟5000澳幣及3000美金。

對于間接托人找到自己幫忙的人，劉凱一般不直接接受他們送出的錢物，但對他們通過中介人轉(zhuǎn)手送來的賄賂，他并不拒絕。2009年5月，劉凱接受撫順市某中學(xué)原校長黃玉健的請托，為黃玉健的同事李東方在該中學(xué)解決正式編制提供幫助。2010年6月，劉凱在辦公室內(nèi)收受李東方通過黃玉健轉(zhuǎn)交給他的人民幣5萬元。

2012年上半年，撫順某時裝有限公司所在的新?lián)釁^(qū)榆林地區(qū)整體搬遷期間，按照劉凱的授意，當(dāng)?shù)卣o該公司增加了100萬元搬遷補償費。為表示感謝，公司管理者南留洪等到沈陽中興商業(yè)大廈購買了一塊價值約50萬元的金磚，委托他人送給劉凱。經(jīng)鑒定，金磚價值為人民幣34萬余元。

許其鋒曾是楊學(xué)兵的司機，為了能安排個正式的工作，許其鋒多次委托楊學(xué)兵請劉凱幫忙，后來此事在劉凱的幫助下辦成了。2007年10月，許其鋒為感謝劉凱的幫助，委托楊學(xué)兵給劉凱賄送5萬元，劉凱也當(dāng)場笑納。

（圖/東方IC）

十年收受116人1240萬元賄賂

從2013年任新?lián)釁^(qū)委副書記開始，劉凱在為他人提供幫助的同時，連年收受賄賂。這樣，經(jīng)過十年的“苦心經(jīng)營”，向劉凱奉送賄賂的人竟達到116人，最終被法院認(rèn)定的受賄總金額也達到令人瞠目的1200余萬元之巨，劉凱平均每年“進賬”120余萬元。

世上沒有無緣無故的愛。其實無論事前事后，絕大多數(shù)向劉凱賄送錢財?shù)娜耍粗械亩际撬种械臋?quán)力，是想用自己的錢財與劉凱手中的權(quán)力做交易，要么希望在職務(wù)升遷或工作調(diào)動上得到關(guān)照，要么希望在企業(yè)經(jīng)營中得到幫助。

劉凱是個講“江湖規(guī)矩”的人，收了錢一定會好好辦事，甚至很多情況下還是先辦事再收錢。為了滿足對方的要求，劉凱基本都是有求必應(yīng)，有時甚至不擇手段，違反規(guī)定，放棄原則。

據(jù)劉凱在偵查中供述，2009年7月，新?lián)釁^(qū)政府同周生發(fā)的公司簽訂了32號、120號地塊開發(fā)合同，約定兩塊地同時開發(fā)。2009年8月的一天，區(qū)里申請120號地上市，2009年9月，市城市規(guī)劃委員會同意上市。

第二天，周生發(fā)在和劉凱吃飯時表示自己資金不足，沒有能力開發(fā)120號地。他向劉凱提出暫緩開發(fā)，并希望能夠先行獲得大劇院項目的配套費緩解資金緊張問題，劉凱表示同意并做了相應(yīng)工作。直到2012年底，劉凱離開新?lián)釁^(qū)前120地塊也未開發(fā)，劉凱也沒有催過周生發(fā)盡快開發(fā)。

2010年三四月份，32號地上市由周生發(fā)摘牌后，需繳納約2.8億元土地出讓金。劉凱又繼續(xù)好人做到底，同意周生發(fā)提出的采用即交即退的方式將土地出讓金交齊的方案。

事實上，暫緩開發(fā)120號地塊、返還土地出讓金都是違反規(guī)定的。當(dāng)時，新?lián)釁^(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)周成毅曾向劉凱提出，周生發(fā)在開發(fā)過程中暫緩開發(fā)120號地塊、返還土地出讓金不符合合同約定，但劉凱未予理會。

劉凱這么全力幫自己，周生發(fā)當(dāng)然不會虧待他。2010年11月份，劉凱給女兒劉馨婷在大連金廣東海岸樓盤購買一套住房。2011年7月左右，周生發(fā)和劉凱去大連看劉馨婷，周生發(fā)請劉凱、劉馨婷等吃飯。席間，劉凱談到此前給劉馨婷買的房子缺個車位，周生發(fā)心想表忠心的機會來了，于是當(dāng)場表示由他負(fù)責(zé)購買。

幾天后，周生發(fā)安排自己的司機趙普權(quán)刷卡26萬元，在金廣東海岸樓盤購買了一個車位，并把車位登記在與劉凱女兒同住的劉凱妻姐李麗娜名下，事后周生發(fā)打電話告知了劉凱幫助購買車位一事。

方陽光系撫順某化工公司總經(jīng)理，早年與劉凱相熟。 2007年4月，方陽光在與劉凱吃飯后送給劉凱15萬元人民幣，請劉凱為其同學(xué)的孩子楊紹剛安排工作。2010年一二月份，方陽光在與劉凱吃飯后，再次送給劉凱20萬元人民幣，請劉凱為其朋友的孩子李立春安排工作。方陽光出手如此大方，劉凱當(dāng)然印象深刻。

接受方陽光的這兩次請托后，劉凱立即指示時任新?lián)釁^(qū)人事局局長的馬良辰經(jīng)辦落實，最終促成楊紹剛被安排到新?lián)釁^(qū)行政執(zhí)法局上班，李立春被安排到新?lián)釁^(qū)婦幼保健所工作，二人均系事業(yè)編制。相關(guān)涉案人在接受詢問時承認(rèn)，這兩人的調(diào)動都不符合正常流程。

貪腐紀(jì)委書記一審獲刑九年

2015年6月24日，劉凱因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。2016年4月1日，遼寧省沈陽市人民檢察院指控被告人犯受賄罪，向沈陽市中級人民法院提起公訴。

公訴機關(guān)指控：2003年2月至2013年9月，被告人劉凱利用其擔(dān)任遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記，撫順市新?lián)釁^(qū)人民政府區(qū)長，撫順市新?lián)釁^(qū)委書記，撫順市勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記，遼寧省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委書記、黨委委員等職務(wù)上的便利、利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，直接或通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為撫順市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、楊學(xué)兵、孫忠義等單位、個人在企業(yè)經(jīng)營、協(xié)調(diào)土地權(quán)屬、安排工作等事宜上提供幫助，分別非法收受楊學(xué)兵等116人賄送的錢物，共計折合人民幣1354.8745萬元。

被告人劉凱及其辯護人辯稱，被告人劉凱認(rèn)罪態(tài)度好、且具有自首情節(jié)，退繳全部違紀(jì)違法款物等從輕、減輕處罰情節(jié)。加之其擔(dān)任撫順市新?lián)釁^(qū)領(lǐng)導(dǎo)期間，為社會做了許多有益的工作，請求對其從輕處罰。

沈陽市中級人民法院經(jīng)審理查明，2003年2月至2013年9月，被告人劉凱利用其擔(dān)任遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記等職務(wù)上的便利、利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，直接或通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為撫順市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、楊學(xué)兵、孫忠義等單位、個人在企業(yè)經(jīng)營、協(xié)調(diào)土地權(quán)屬、安排工作等事宜上提供幫助。2003年2月至2013年9月，劉凱非法收受楊學(xué)兵、孫忠義、周生發(fā)等人給予的財物，共計折合人民幣1249.8745萬元。

法院認(rèn)定，鑒于本案全部受賄事實均系被告人劉凱主動交代，符合如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的刑法規(guī)定，應(yīng)以自首論。案發(fā)后被告人劉凱始終穩(wěn)定供述其受賄犯罪事實，且已退繳其非法所得的全部贓款贓物。故法院對辯方提出劉凱具有自首、認(rèn)罪態(tài)度好、全部退繳贓款情節(jié)的意見予以采納。

法院認(rèn)為，被告人劉凱身為國家工作人員，利用本人職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益；利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大。公訴機關(guān)指控被告人劉凱犯受賄罪的事實和罪名成立，法院予以支持。但鑒于本案全部犯罪事實均系被告人劉凱主動交代，且已退繳全部贓款贓物，故綜合全案情節(jié)，決定對被告人劉凱減輕處罰。

2017年3月31日，沈陽市中級人民法院對外公布該案判決結(jié)果，被告人劉凱犯受賄罪，判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣100萬元；已追繳被告人劉凱違法所得贓款贓物共計折合人民幣1249.8745萬元，由扣押機關(guān)負(fù)責(zé)處理。

（文中除劉凱外均為化名；未經(jīng)作者同意謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com