連杰

[摘 要]本文以延邊朝鮮族自治州民營企業(yè)用工情況為例，對民族地區(qū)民營企業(yè)在用工過程中面臨的困境和“用工難”的原因進行實證分析，并提出相應的對策。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；民族地區(qū)；民營企業(yè)；用工難

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.069

[中圖分類號]F272.92 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）16-0-02

1 研究背景

近年來，經(jīng)濟“新常態(tài)”成為一個熱點議題，經(jīng)濟新常態(tài)既是機遇又是挑戰(zhàn)，面對新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進行升級，而升級過程是從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移的過程，實質(zhì)是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的過程。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，許多民營企業(yè)盈利能力呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，導致人力資本投資和人才引進困難。不僅如此，近年來，民營企業(yè)用工問題日益凸顯，一方面企業(yè)出現(xiàn)“用工難”的問題，另一方面出現(xiàn)大學生“就業(yè)難”的問題。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，在地處邊緣地區(qū)的民族地區(qū)更為嚴重，這些地區(qū)的企業(yè)不僅招聘不到優(yōu)秀人才，企業(yè)內(nèi)部培訓的技術(shù)工人和管理人才流失現(xiàn)象也特別嚴重，影響了民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。因此，本文對延邊朝鮮族自治州下屬8個縣市進行問卷調(diào)查，對民族地區(qū)“用工難”的問題進行實證分析，并提出相應的建議。

2 民族地區(qū)民營企業(yè)用工現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)員工整體素質(zhì)不高

從企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)來看，30歲以下員工平均占到27.67%，而40～49歲員工平均占到42.46%，比重較大，這說明員工年齡偏大，有員工老齡化的趨勢。從企業(yè)員工學歷構(gòu)成來看，大學本科及以上學歷員工平均占比為23.17%，高中或中專畢業(yè)的員工平均占比為51.01%，初中及初中以下員工占比為45.64%，這說明朝鮮族自治州內(nèi)企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才。因此，延邊地區(qū)人力資源整體素質(zhì)不高，難以滿足企業(yè)對較高層次技術(shù)人才和專業(yè)人才的需求。

2.2 企業(yè)技術(shù)工人相對難招

企業(yè)缺工現(xiàn)象這一問題的調(diào)查結(jié)果顯示，只有22.8%的企業(yè)不缺工，而25.3%的企業(yè)一直缺工。被調(diào)查企業(yè)中有81.2%的企業(yè)面臨招工難的問題，在最難招的崗位中，非技術(shù)工人或普通員工占28.8%，技術(shù)工人占36.2%，管理人員占12.5%，中高級專業(yè)技術(shù)人員占28.8%，這說明非技術(shù)工人相比技術(shù)工人好招一些。

2.3 企業(yè)員工流失現(xiàn)象嚴重

在員工流失現(xiàn)象這一問題的調(diào)查中，5.2%的企業(yè)認為嚴重，16.9%的企業(yè)認為比較嚴重，53.2%的企業(yè)認為一般，18.2%的企業(yè)認為很少，只有6.5%的企業(yè)認為不存在員工流失的現(xiàn)象。在企業(yè)招工難原因的調(diào)查中，有約占41.2%的企業(yè)即使招聘到了需要的人員，其也會在短期內(nèi)離職，企業(yè)留不住員工，這進一步說明了員工流失現(xiàn)象嚴重。延邊州統(tǒng)計年鑒顯示，2014年，延邊州漢族人口占總?cè)丝跀?shù)約59.86%，朝鮮族人口占總?cè)丝跀?shù)約36.27%，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，漢族員工比例占87.03%，朝鮮族員工只占16.36%，這在一定程度上反映了朝鮮族外出務(wù)工人員較多的特殊現(xiàn)實情況。

3 民族地區(qū)“用工難”的原因分析

3.1 新常態(tài)下企業(yè)效益下降引起的工資待遇偏低

一方面，員工流失主要原因的調(diào)查顯示，一些人員認為付出與收入不匹配，工資待遇低的占33.8%，外地同行工資水平的上漲，誘惑力較大的占30%。調(diào)查顯示，普通工人平均工資為2 203.90元/月，技術(shù)工人平均工資為3 076.87元/月。中國統(tǒng)計年鑒顯示，2015年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資為3 299.08元/月，吉林省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資為2 314.5元/月，而網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，全國技工平均工資為3 615元/月，這綜合說明延邊州民營企業(yè)在工資待遇方面的誘惑力不強。

另一方面，在被調(diào)查的企業(yè)中，有15%的員工沒有參與社保，沒有人參加“五險二金”，參加“三險一金”的占26.2%，參加“五險一金”的占16.2%，參加養(yǎng)老醫(yī)療保險的占25%，工傷保險的占31.2%，這說明企業(yè)在員工社會保障方面做的不夠好，不能為員工提供基本的保障。

3.2 民族地區(qū)通常為偏遠的地區(qū)

一般來講，民族地區(qū)都比較偏遠，遠離一二線城市，與較為發(fā)達的東部地區(qū)相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下、人口密度較小、教育水平不高。雖然延邊州在經(jīng)濟發(fā)展水平和教育水平方面不太落后，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。在招工難直接原因的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)布了招聘信息，也沒有多少人來應聘的企業(yè)占36.2%，即使招聘上需要的人員，也在短期內(nèi)離職，留不住員工的企業(yè)占41.2%。在企業(yè)員工流失原因的調(diào)查中，認為沒有更好發(fā)展渠道的人員占21.2%，這些原因所占比重均相對較高，說明員工流失現(xiàn)象明顯，應聘人較少，外地的工資待遇和對滿足其自身職業(yè)發(fā)展所提供的平臺更具誘惑力。另外，本地高校畢業(yè)生也更傾向于外地就業(yè)，甚至有些人只是把在當?shù)仄髽I(yè)工作當成向發(fā)達地區(qū)跳槽的跳板。

3.3 企業(yè)的員工管理模式不科學

有相當一部分民營企業(yè)家都是白手起家，依靠多年的市場經(jīng)驗經(jīng)營企業(yè)，尤其是一些中小型民營企業(yè)，他們并沒有運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理企業(yè)，招工時通常為用人唯親。延邊州關(guān)于企業(yè)招工方式這一項的調(diào)查顯示，通過本企業(yè)工人介紹的占47.5%。企業(yè)招工有相當大一部分是通過本企業(yè)工人介紹親戚朋友等熟人進來，這樣容易出現(xiàn)民營企業(yè)人才“近親繁殖”的現(xiàn)象，晉升機會不公平，且會對企業(yè)招工產(chǎn)生不好的聲譽，讓真正有能力的人才望而卻步。

3.4 現(xiàn)行教育體制存在弊端

大學生就業(yè)難已從一種社會現(xiàn)象上升為一個社會普遍關(guān)注的熱點問題，一方面大學生抱怨“畢業(yè)即失業(yè)”；另一方面企業(yè)面臨“招人難，招人才更難”的局面，其實，這是一種供需不對等的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。大學生雖然接受了多年教育，家庭在培養(yǎng)人才方面也投資了大量的錢財、精力，但得不到該得的回報，現(xiàn)在企業(yè)需要的不僅僅是一些理論知識人才，更加需要具有動手實踐能力、正常溝通表達能力、團隊合作能力和認真工作的責任心強的綜合，因此，現(xiàn)行教育體制給企業(yè)用工方面造成了一定影響。endprint

4 民族地區(qū)用工問題的路徑選擇

4.1 進一步降低民營企業(yè)稅費，以便企業(yè)改善員工福利

陳劍研究發(fā)現(xiàn)，中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)不具有同等權(quán)利，民營企業(yè)稅費重，加上人情關(guān)系費等都加重了企業(yè)成本，企業(yè)過重稅賦如果不減持，在市場前景不清晰的條件下，企業(yè)倒閉潮很有可能出現(xiàn)。從2016年5月1日全面實施“營改增”以來，企業(yè)稅負只增不減，在十二屆全國人大五次會議上財政部部長肖捷介紹，2016年由于實行全面“營改增”試點，減輕企業(yè)負擔5 700多億元，超出了在設(shè)計試點方案時減負預期。因此，政府應進一步推進降低民營企業(yè)稅費的工作，減輕企業(yè)負擔，增加企業(yè)效益，從而改善員工工資福利待遇，緩解“用工難”的情況。

4.2 企業(yè)與員工簽訂限制性合同，改善員工流失現(xiàn)狀

員工離職，一方面是因為待遇低；另一方面是因為發(fā)展前景不容樂觀。民營企業(yè)在保證為員工提供合理培訓和公正的工資福利待遇外，應當與員工簽署一些限制合同，如需要服務(wù)多長時間才能與公司解聘，從而防止出現(xiàn)花費高投資培育出來的技術(shù)人才跳槽的現(xiàn)象。

4.3 企業(yè)與學校建立合作機制，為大學生提供更多的實踐機會

大學生相對來說寒暑假等假期時間長，這時企業(yè)可以為大學生提供實習崗位，為大學生提供實踐鍛煉的機會，也在一定程度上可以降低企業(yè)的用工成本。高校在辦學過程中一定要注意按需培養(yǎng)，根據(jù)社會所需要人才的標準合理設(shè)置課程，并及時為大學生舉辦就業(yè)咨詢活動。

4.4 建立信息化就業(yè)服務(wù)平臺，大范圍組織公益性招聘會

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應及時掌握企業(yè)與勞動者的供需狀況，建立人力資源信息庫，為求職者和用工單位搭建信息全面、雙方共贏的就業(yè)服務(wù)平臺。相關(guān)政府公共機構(gòu)應大范圍組織公益性招聘會，委托人力資源服務(wù)機構(gòu)開展多渠道的招聘活動。

5 結(jié) 語

民營企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、滿足民眾需求、拓寬就業(yè)渠道、激發(fā)市場活力等方面起到了中堅作用，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。民族地區(qū)的民營企業(yè)是民族地區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)經(jīng)濟良好發(fā)展的重要力量，尤其是在經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級的新常態(tài)下，民營企業(yè)的健康發(fā)展更加值得關(guān)注。本文對延邊州民營企業(yè)的用工問題進行了研究，但各個民族地區(qū)的地理環(huán)境、人文背景、經(jīng)濟發(fā)展程度均有所不同，延邊州的用工情況并不能代替整個民族地區(qū)的用工問題。

主要參考文獻

[1]韓美蘭.淺談知識經(jīng)濟時代的延邊人力資源管理[D].延吉：延邊大學，2003.

[2]楊運姣，羅超群，張建烽.經(jīng)濟新常態(tài)下小微企業(yè)技術(shù)工人用工困境及解決對策研究——以浙江諸暨市為例[J].中國人力資源開發(fā)，2016（1）.

[3]金雄，王麗萍.淺析延邊民營企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀及其發(fā)展對策[J].延邊大學學報：社會科學版，2009（5）.endprint