張文華

推進全面從嚴治黨向基層延伸，國有企業(yè)在地市一級的基層黨委班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”，既要上接天線明方向，搞明白上級黨組織要求我們干什么、怎么干，又要下接地氣抓服務(wù)，耐心細致地轉(zhuǎn)變作風、改進工作。通過服務(wù)基層組織、服務(wù)基層黨員來“把方向、管大局、保落實”，讓支部作用“活”起來、把黨員身份“亮”出來，將黨的一切工作落實到支部。

中國移動通信集團湖北有限公司宜昌分公司（以下簡稱湖北移動宜昌分公司）的工作思路是：創(chuàng)建一套體系，開展兩項調(diào)查，貫徹三步方法，強化四個意識和評議五星先進。

服務(wù)大局有思路

創(chuàng)建“〖5G〗^+”黨建體系

《黨章》規(guī)定“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”。黨建與經(jīng)營的關(guān)系是“同頻共振、相互促進”，實現(xiàn)雙優(yōu)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)大局，就是要保證公司各個層面都圍繞中心任務(wù)開展黨建，堅持目標同向、部署同步和工作同力，克服“兩張皮”現(xiàn)象。我們按照湖北移動公司《“兩學(xué)一做”實施方案》的要求，“立足崗位……建立標準化、流程化、模塊化的黨員星級管理體系”。

“〖5G〗^+”黨建體系簡介

“〖5G〗^+”黨建體系是面向分公司全體黨員，以五星創(chuàng)建為目標、共性標準與個性標準相結(jié)合的黨建創(chuàng)建體系。核心作用就是保證黨建與經(jīng)營相互融合、相互滲透、相互促進。

五星目標：即爭創(chuàng)政治星、紀律星、品德星、作風星、實績星“五星黨員”。

共性（Generality）標準：即體現(xiàn)湖北移動宜昌分公司黨建特色的合格黨員共性標準。5G既是5個星方面共性標準的簡稱，也是投身5G通信發(fā)展的決心和信心。

個性標準：即體現(xiàn)黨員個體實際、崗位職責的個性標準。

創(chuàng)建“〖5G〗^+”黨建體系就是為了保證黨員真學(xué)實做，推進全面從嚴治黨向基層黨組織延伸。區(qū)分共性標準與個性標準，建立黨員綜合評價體系，符合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，“強化分類指導(dǎo)，針對不同層級不同條線黨組織和黨員，明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化”的要求。

一是共性標準著力突出移動行業(yè)實際

共性標準主要源于：《黨章》《廉潔自律準則》、社會主義核心價值觀、《中國移動員工行為規(guī)范》、湖北移動企業(yè)文化等方面要求。在“五星黨員”的框架下，每條有三點要求，每點要求都提出了具體標準。

政治星：對黨忠誠、服務(wù)大局、堅持標準

紀律星：言行合規(guī)、嚴守規(guī)范、清正廉潔

品德星：弘揚正氣、誠信友善、尚儉戒奢

作風星：規(guī)劃抓早、執(zhí)行抓緊、情系群眾

實績星：敢于擔當、精通業(yè)務(wù)、爭先進位

共性標準從分公司層面實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一了黨建與經(jīng)營的整體目標；統(tǒng)一了不同支部的努力方向；統(tǒng)一了黨員的個人行為。

二是個性標準著力體現(xiàn)黨員履職要求

個性標準在“五星黨員”的框架下，引導(dǎo)每名黨員圍繞個體實際、崗位職責，分層分類制定出體現(xiàn)崗位特性、簡便易行的個性標準，交由支部大會表決通過，成為個人對組織的承諾。

政治星+：結(jié)合黨內(nèi)職務(wù)要求，落實主體責任清單。

紀律星+：結(jié)合行政職務(wù)要求，落實日常工作、廉潔紀律、嵌入式風險防控規(guī)定。

品德星+：立足崗位，愛崗奉獻的具體要求。

作風星+：攻堅克難，嚴守工作標準，提升內(nèi)外部服務(wù)質(zhì)量。

實績星+：個人關(guān)鍵KPI、GS。

個性標準體現(xiàn)了黨員在崗位屬性、管理層級、黨性修養(yǎng)方面的不同差異。做到了易操作、能量化、好考評、可預(yù)期。黨員的承諾不但要寫在會議記錄上、掛在墻上，更要保證記在心上，體現(xiàn)在黨員民主評議、績效考核的結(jié)果上，讓黨員亮身份，亮得有內(nèi)容、有目標、有含金量。

總的來說，共性標準體現(xiàn)“三統(tǒng)一”，個性標準區(qū)分“三不同”，實現(xiàn)了“三個有利于”，即：有利于從嚴治黨主體責任嵌入崗位；有利于鞏固支部規(guī)范化達標成果；有利于黨員能干好、群眾看得見！

創(chuàng)建歷程

湖北移動宜昌分公司“〖5G〗^+”黨建體系歷經(jīng)了創(chuàng)星初級階段、“5+N+Y”黨建體系實踐階段和“〖5G〗^+”黨建體系整合階段。

創(chuàng)星初級階段

“〖5G〗^+”黨建體系起源于“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)是湖北移動公司“支部規(guī)范化達標”項目，這是地市分公司基層支部黨建最初的起點與最基本目標。圍繞湖北移動黨委提出的組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、落實制度、活動陣地和臺賬管理五個方面26條細則，通過參加省公司達標工作培訓(xùn)推進會，集中制作分公司標準模板，宜昌分公司實現(xiàn)了“三個基本目標”，即：基本規(guī)矩能遵守、基本環(huán)節(jié)不缺失和基本效果有保證。分公司機關(guān)三支部（網(wǎng)絡(luò)與工程建設(shè)支部）入選宜昌市委“兩學(xué)一做”標桿支部，并開展黨員“三亮”即“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”試點工作。5月宜昌分公司《“兩學(xué)一做”學(xué)習教育計劃》首次提出“五星黨員標準”。

“5+N+Y”黨建體系實踐階段

2016年7月，湖北移動宜昌分公司將黨員“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”與“五星黨員標準”結(jié)合起來，“三亮三評創(chuàng)五星”工作方法得到市委組織部肯定與推薦，刊于市委“兩學(xué)一做”第19期簡報。當年8月分別細化黨員共性標準與個性標準，初步概述為“5+N+Y”黨建體系，并在分公司全體黨員中推廣實踐。10月中國移動集團公司黨組副書記、副總裁劉愛力在湖北公司進行黨建調(diào)研時，對體系建設(shè)高度關(guān)注并給予指導(dǎo)。湖北公司黨委指定黨委辦公室對口指導(dǎo)宜昌創(chuàng)建工作。12月思想政治研究論文《嵌入作風要求、融入生產(chǎn)經(jīng)營》榮獲集團公司二等獎。2016年宜昌分公司實現(xiàn)黨建和經(jīng)營的雙優(yōu)協(xié)同發(fā)展，黨建考評綜合得分在湖北移動地市分公司中名列第1，經(jīng)營業(yè)績大幅提升7個位次，被授予湖北移動“先進基層黨組織”榮譽稱號。endprint

“〖5G〗^+”黨建體系整合階段

2017年3月相關(guān)工作方法刊于中國移動集團“兩學(xué)一做”第12期簡報；集團公司黨群部陳冬處長在宜昌進行調(diào)研指導(dǎo)。在上級黨組織指導(dǎo)下，經(jīng)過基層多數(shù)黨組織討論，將體系命名為“〖5G〗^+”黨建體系，賦予豐富內(nèi)涵，并通過學(xué)習研討、集中評審、納入考核持續(xù)推進。

服務(wù)基層有工具

開展機關(guān)作風與基層執(zhí)行力調(diào)查

服務(wù)基層要有的放矢，基層黨委需要具備“發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力”，做到：思想上歸因朝內(nèi)，行動上向前一步。為了幫助基層準確發(fā)現(xiàn)問題，保證“〖5G〗^+”黨建體系切合經(jīng)營管理實際，宜昌分公司開展機關(guān)作風與基層執(zhí)行力兩項摸底調(diào)查。機關(guān)作風調(diào)查通過“支部雙維度”與“黨員散點圖”進行作風定位；基層執(zhí)行力調(diào)查通過“縱比橫排”找準執(zhí)行短板。

機關(guān)作風調(diào)查“支部雙維度”與“黨員散點圖”

機關(guān)作風調(diào)查從“機關(guān)自評”與“基層測評”兩個維度進行，共收回問卷603份（其中機關(guān)自評209份，基層測評394份），我們將兩個維度組合起來進行對比分析，形成更加直觀準確的定位效果。

一是各個機關(guān)支部從“責任意識強、服務(wù)態(tài)度好、管理效率高、響應(yīng)速度快、聯(lián)系基層緊”五個方面，比較“機關(guān)自評”與“基層測評”評分反差情況，評價最低、差異度大的項目即是作風改進重點。通過此方法共找出16個具體改進點。

二是全體機關(guān)黨員根據(jù)“機關(guān)自評”與“基層測評”結(jié)果，按四象限分布歸納為：機關(guān)、基層雙優(yōu)，機關(guān)評優(yōu)、基層評差，機關(guān)評差、基層評優(yōu)，機關(guān)、基層雙差四種情況，進行散點分布，實現(xiàn)對黨員的個人定位。我們同步開展“雙培創(chuàng)優(yōu)”計劃，即：把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員。對于雙優(yōu)黨員評先獎優(yōu)，對于雙差黨員談話提醒或調(diào)整崗位。通過抓“兩頭”促“中間”，幫助黨員對照合格找差距，促進他們立足崗位發(fā)揮作用。

基層執(zhí)行力調(diào)查實現(xiàn)各個專業(yè)的“縱比橫排”

“縱比”是將各個縣市支部的得分縱向?qū)Ρ?，做好專業(yè)執(zhí)行力排隊；“橫排”是同一縣市對不同崗位人員執(zhí)行排位情況進行橫向比較。調(diào)查從執(zhí)行準度、速度、力度、創(chuàng)新四個方面進行，共收回有效問卷124份。分公司通過各支部“縱比”結(jié)果排名，對排名靠后支部進行約談，安排靠前支部進行經(jīng)驗交流。各個支部運用調(diào)查結(jié)果，通過同一崗位“橫排”，找準專業(yè)執(zhí)行短板，盯緊需要改進工作的責任人。

從今年開始，宜昌分公司在每期經(jīng)營分析通報中，區(qū)分專業(yè)明確指出各個縣市分公司的經(jīng)營短板。分公司黨委把短板精確分解到支部，支部再把問題精確落實到人。全市大力開展黨員示范崗、責任區(qū)的創(chuàng)建工作，做到“千斤重擔人人挑，人人工作有目標”。

服務(wù)發(fā)展有舉措

貫徹抓早抓緊“三步法”

為了服務(wù)基層，有效地解決問題，分公司黨委堅持貫徹抓早抓緊“三步法”。這個方法來自黨委中心組學(xué)習毛澤東同志《黨委會的工作方法》?！白ザ痪o，等于不抓”，基層工作抓得到底緊不緊，需要提出明確的標準。為此，分公司黨委提出三個標準幫助基層對應(yīng)解決三個層面的問題。

“三步法”簡介

首先，是態(tài)度問題。我們的管理人員要做到“工作向下抓一級”，充分了解掌握關(guān)鍵指標、關(guān)鍵問題在基層的執(zhí)行情況，是誰在抓、抓得怎么樣，從而防止執(zhí)行力層層衰減。這種方法可以解決60%的問題。

其次，是能力問題。自己解決不了的問題，要主動360度找辦法，包括主動向上級領(lǐng)導(dǎo)請教、向兄弟單位咨詢、向競爭對手學(xué)習，深入基層開展調(diào)研等。宜昌分公司黨委從不強求基層一步解決所有問題，而是提倡小步快跑不斷改進工作，這種方法可以解決30%的問題。

最后，是疑難問題，占比10%。要把黨的組織嚴密優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，對內(nèi)對外充分運用人力物力財力，集中力量打殲滅戰(zhàn)、啃硬骨頭。

應(yīng)用效果

運用這套方法，宜昌分公司2016年KPI考核排名從第13位大幅提升至全省第6，2017年上半年KPI預(yù)排名全省第1，各專業(yè)工作均有所提升。

為了讓“抓早抓緊”深入人心，黨委書記帶頭亮出“2016爭先進位、2017全省爭先、2018全省領(lǐng)先”的目標承諾。只有讓“一把手”不忘初心牢記自己對組織對員工的承諾，才能有效帶動各級管理人員，起到引領(lǐng)示范作用。

宜昌分公司倡導(dǎo)“每人前進一小步，公司前進一大步”，組織“抓早抓緊、全省爭先”大討論，15個黨支部先后以黨員大會形式對黨員個性標準進行公開研討、公開承諾。廣大黨員主動自發(fā)提出一批充滿激情的“年度小目標”。如：工程建設(shè)部黨員張元美提出今年一定要開1 000個宏站、300個微站。員工正是從這些小目標中找到了工作的樂趣和激情。

服務(wù)員工有保障

系統(tǒng)推進“四種意識”文化建設(shè)

湖北移動公司提出的“四種意識”，是“講責任敢擔當、善創(chuàng)新促發(fā)展、抓管理帶隊伍、守紀律守規(guī)矩”，是湖北移動全體黨員干部的基本行為標準。圍繞這個目標，宜昌分公司從四個方面開展工作。

全面推進機關(guān)服務(wù)基層活動

組織機關(guān)黨員參加一線營銷活動400余場，組織職能部門管理人員成立11支“機關(guān)服務(wù)基層工作隊”，一對一幫扶累計解決問題35項。一批典型經(jīng)驗經(jīng)由支部實踐在全市、全省范圍得到應(yīng)用推廣，如：機關(guān)二支部提出的“終端稽核三步法”獲得湖北公司稽核最佳實踐獎；機關(guān)第四支部（市場）提出的4G業(yè)務(wù)“日通報、周點評、月總結(jié)的過程化動態(tài)管理”模式在全省工作會上進行經(jīng)驗交流；機關(guān)第三支部（運維）實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)區(qū)三年規(guī)劃一年完成”獲得全省網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一等獎。

全面鼓勵支部創(chuàng)新實踐

湖北公司黨委組織開展“N+3”黨建創(chuàng)新實踐活動，積極引導(dǎo)在市場線條、網(wǎng)絡(luò)線條、管理線條開展創(chuàng)新實踐。比如我們：開發(fā)區(qū)分公司搬遷入臨時辦公樓，面對一套“毛坯房”，全體黨員開展“開發(fā)區(qū)大有希望”主題實踐，提出：上面沒有天花板，下面沒有鋪地板，但是中間有我們黨員的硬身板！僅用3天時間為大家創(chuàng)造出一個秩序井然、溫馨友愛的“家”。夷陵支部結(jié)合防汛線路巡檢，將黨員責任區(qū)建在傳輸干線上，實施“線長制”；長陽支部在下鄉(xiāng)營銷中統(tǒng)一服務(wù)要求，實現(xiàn)“標準服務(wù)到農(nóng)家”；機關(guān)二支部結(jié)合“黨建服務(wù)到支部”開展標準黨務(wù)流程推廣活動。這些各具特色的活動，真正把黨建工作同業(yè)務(wù)發(fā)展、運營管理、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，營造“黨員爭榜樣、全員爭先進”的發(fā)展氛圍。通過工作實踐，基層黨員總結(jié)出黨員亮身份的四大好處，即：組織生活亮身份——堅定信念；進駐營銷亮身份——贏得信任；公益活動亮身份——展示形象；攻堅克難亮身份——鼓舞斗志。

全面提升黨建信息化水平

大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推進黨務(wù)工作信息報道、在線管理和網(wǎng)上培訓(xùn)。中移黨建云平臺安裝率已經(jīng)達到100%，在線考試平臺已經(jīng)嵌入到支部日常碎片化學(xué)習之中；宜昌分公司組建“發(fā)展優(yōu)先、全省爭先”微信群，運用持續(xù)開展如“向黨的生日獻禮”“做好宜昌移動事，講好宜昌移動故事”系列宣傳，不斷夯實黨建服務(wù)基礎(chǔ)，提高信息管理水平。

全面升級員工服務(wù)設(shè)施

通過“環(huán)境升級”“設(shè)備升級”“幸福1+1滿意度活動升級”，“暖心工程”成效顯著，員工滿意度與改進度在全省名列前茅。

服務(wù)成效有載體

認真評議五星先進

近年來，湖北移動宜昌分公司以黨建引領(lǐng)各方面工作，收獲了不少榮譽，包括全國文明單位、全國青年文明號、中國移動集團公司企業(yè)文化示范單位、湖北移動公司先進基層黨組織。擁有一個宜昌市“兩學(xué)一做”示范支部、兩個服務(wù)型黨組織示范支部、三個湖北公司先進支部。支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷加強。

同時，以“〖5G〗^+”黨建體系為標準，召開組織生活會民主評議黨員。選樹了集團勞模黃傳宜、集團優(yōu)秀黨員張玉軍、集團巾幗明星李璐、省公司先進黨員王宇、宜昌市勞動模范胡娑等先進典型。

黨的一切工作到支部，需要基層黨委把服務(wù)基層作為推進全面從嚴治黨主體責任落實到位的重要舉措，充分聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實際不斷改進和創(chuàng)新黨建工作方法。湖北移動宜昌分公司將持續(xù)探索“〖5G〗^+”黨建體系，提升服務(wù)意識、服務(wù)能力與服務(wù)措施，夯實基層黨建工作，更好地激發(fā)基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為“大連接”戰(zhàn)略落實執(zhí)行提供堅強的政治保障！endprint