孫繼仁

黨的十八屆三中全會決定明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。”結合基建行業(yè)生產(chǎn)特點和經(jīng)營管理實際，落實黨風廉政建設責任制，形成真正意義上的責任全覆蓋，必須構建起黨委主體責任是統(tǒng)領、紀委監(jiān)督責任是重點、部門監(jiān)管責任是關鍵和群眾參與責任是保障的“四位一體”責任體系，實現(xiàn)相互銜接、相互補位、相得益彰，才能促進黨風廉政建設向縱深開展，進而實現(xiàn)基建企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展。

構建黨風廉政建設責任體系的

途徑與方法

構建黨風廉政建設責任體系，實現(xiàn)對標聯(lián)動，優(yōu)勢互補，才能使“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制真正落到實處。

要以高度的政治自覺落實黨委主體責任。黨委班子要加強對黨風廉政建設工作的組織領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實擔負起全面領導責任。堅持黨政同責，各級領導班子黨政主要負責人要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職”理念，認真履行黨風廉政建設和反腐倡廉工作第一責任人職責，切實把貫徹落實企業(yè)懲防體系建設工作列入重要議事日程，與推進企業(yè)各項工作同部署、同落實、同檢查，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領導班子其他成員應堅持“一崗雙責”，根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風建設和反腐倡廉工作。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，領導和支持執(zhí)紀監(jiān)督部門查處違紀違規(guī)問題。各級領導班子主要負責人應對重要案件和嚴重違紀行為，實行“一案雙查”制，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

要以勇于擔當?shù)木衤鋵嵓o委監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察部門要切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任，協(xié)助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，完善懲防體系，落實工作任務，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴肅查處腐敗案件。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，以簽字背書、定期述職、約談匯報等工作方法強化上級紀委對下級紀委的領導；查辦案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；紀委書記要強化監(jiān)督職責，加強對同級黨委特別是班子成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒，重大案件線索按要求上報，并認真落實“一案雙查”“一問三責”，突出責任倒查，狠抓責任追究。

要以規(guī)范的管理舉措落實部門監(jiān)管責任。從整章建制入手，制定完善管理辦法3項，工作要點1項。重新修訂《油建公司三基工作（基層建設）考核實施細則》，依據(jù)工程建設公司下發(fā)的《關于規(guī)范集團公司黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》的要求，制定公司《關于規(guī)范領導干部婚喪嫁娶等行為的暫行規(guī)定》，重新修訂公司《黨風廉政建設指標考核細則》；結合公司實際，編制紀委年度工作要點。

要以廣開言路的態(tài)度落實群眾參與責任。充分尊重職工群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，嘗試分層次有重點地設立公司黨風監(jiān)督員，嚴格監(jiān)督黨務、廠務公開等制度執(zhí)行情況，繼續(xù)沿用舉報電話、舉報郵箱和“從群眾中來，到群眾去”網(wǎng)絡平臺等有效載體，廣泛公開舉報方式，收集社情民意。落實獎勵機制，激發(fā)職工群眾參與黨風建設的責任感和積極性。

強化黨風廉政建設責任體系

落實與考核

責任重在落實，成果源于考評。檢查考核不僅是促進黨風廉政建設責任制落實的有效途徑，更是確保黨風廉政建設責任制落到實處的根本保證。

考核內(nèi)容要具體。堅持標準量化、內(nèi)容細化的原則，抓實黨風廉政建設責任體系的考核工作。按照層級、職責等，分別制定黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、部門監(jiān)管責任、群眾參與責任運行清單，規(guī)范責任類別、厘清責任內(nèi)容、量化考核項點、明確考核部門，真正做到全面考核不漏項、重點考核不偏項、專項考核不串項，全面掌握黨風廉政建設總體運行情況，便于改進工作，整改提高。

考核方式要靈活。堅持考核突出針對性、實效性的原則，采取專項檢查與合規(guī)監(jiān)督、節(jié)點檢查與重點檢查、階段考核與年終考核相結合的方式，有利于掌握真實情況，準確評定考核目標，進一步提升考核效能。同時，要避免考核方式過多、過濫，搞大而全、小而虛，影響考核應有的效果。

考核結果要應用?？己私Y果是評定落實黨風廉政建設責任制的第一手資料，必須納入對本單位經(jīng)營業(yè)績考核范圍，作為評先選優(yōu)和評價黨員領導干部的重要依據(jù)。年度考核實行百分制，凡是被評定為“一般”或“差”檔次的，取消單位、部門及負責人年度評先選優(yōu)資格。因責任落實不到位，導致發(fā)生嚴重問題的，對相關責任人實施“一案雙查”“責任倒查”和“終身責任”追究制。構建黨風廉政建設責任體系，需要發(fā)揮各級黨委、紀委、業(yè)務部門和員工群眾的聯(lián)動作用，唯有各方做到守土有責、守土負責、守土盡責，才能進一步提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平，努力營造風清氣正的工作氛圍和生活氛圍。endprint