焦斌

摘要：隨著我國社會經濟發(fā)展，工程建設的需求量越來越大，各種未知的風險增加，對招投標企業(yè)財務管理水平也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。文章立足現實情況，對提升招投標企業(yè)財務管理水平提出有效的對策。

關鍵詞：招投標企業(yè)；管理體制；監(jiān)督作用；對策

在社會經濟發(fā)展中，招投標企業(yè)的作用日益凸顯出來，對促進工程領域的規(guī)范化、高效化發(fā)展，具有十分重要的作用。財務管理是企業(yè)內部管理的核心，是影響企業(yè)生存、經濟效益和未來發(fā)展的重要工作。筆者從招投標企業(yè)財務管理現狀入手，分析存在的不足，并進行分析研究，然后探討有針對性地解決措施。

1.現狀分析

1.1管理機制不夠健全

從招標企業(yè)財務管理體制現狀看，主要存在著三個方面的問題：一是資金管理環(huán)節(jié)不嚴謹。財務人員的思想認識不到位，在財務資金管理方面存在一定的紕漏，一般只注重聽從領導的，而對財務信息是否真實卻不夠重視。二是執(zhí)行財務規(guī)定不到位。在具體操作細節(jié)中，沒有嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，存在隨意干預插手財務管理的情況，從而出現了假賬和錯賬，導致財務管理混亂。三是缺乏招投標經驗。財務人員沒有經常參與招投標工作，對編制招標文件了解甚少，對一線招標人員產生了過度的依賴。因此，在工作中對底數不清楚，容易產生財務損失。

1.2財務制度不夠完善

一是不重視財務預算。招投標企業(yè)管理人員和財務人員對財務預算不夠重視，在財務管理方面財務預算編制不到位，導致財務預算編制與實際情況不相符合。在財務預算執(zhí)行方面，缺乏全程動態(tài)化控制機制，對財務開支的控制比較滯后，一般只是在發(fā)現問題后才采取措施，極大影響了財務預算的效果。落實不到位，容易出現超額度超范圍開支的情況。對出現財務預算執(zhí)行不到位，導致財務開支成本過大，并對于這些財務預算不到位的相關人員也不予以追責，從而使得財務預算的作用大打折扣。

二是工作制度比較陳舊。有的招投標企業(yè)仍然是沿用過去的工作制度，而沒有根據新形勢、新情況和新問題，對制度進行修訂完善，這與日新月異的發(fā)展和多元化的需求不相適應。有的招投標企業(yè)的財務制度規(guī)定還比較單一，沒有根據不同類型的招標項目，不同的實際情況而制定出針對性的財務管理制度。因此，這樣的財務管理制度仍然是千篇一律，難以較好地應對和制約復雜性、多樣性、變化性的各種招標問題。

三是制度執(zhí)行比較隨意。在財務管理制度執(zhí)行方面，有的存在著“規(guī)定多，執(zhí)行少”“制度硬，落實軟”的問題。在實際操作中，有的招投標管理管理人員，仍然以憑借經驗為主，而沒有認真遵循財務管理制度，從而影響了制度的執(zhí)行力，才增加了企業(yè)的財務管理風險。有的財務工作人員在執(zhí)行財務制度上，也存在著一定的隨意性，容易根據自己的喜好，情緒變化和外在干預而打折扣、搞變通、走過場，甚至不惜突破制度底線，做出與財經紀律和國家法律相違背的事情來。

1.3財務監(jiān)督流于形式

一是監(jiān)督意識有待強化。作為招投標企業(yè)的財務監(jiān)督人員，肩負著監(jiān)督制度執(zhí)行的職責，這是確保制度執(zhí)行力的關鍵所在，也是降低和減少財務風險的重要措施。但是，從現實來看，不少財務人員的監(jiān)督意識非常淡薄，顧及人情的干擾，存在著怕得罪人不敢監(jiān)督的思想，因此在實際操作中不能堅持原則，往往是人情大于制度，有的采取開一只眼閉一只眼的搞法，從而導致財務制度執(zhí)行失之于寬失之于軟，使得財務監(jiān)督流于形式，名存實亡。這就增加了財務風險隱患，讓少數人有機會鉆營漏洞，而達到侵占挪用甚至貪污企業(yè)公款的目的。

二是監(jiān)督業(yè)務素質不高。不少財務管理人員缺乏過硬的財務知識，從而在財務監(jiān)督中存在著底數不清楚，業(yè)務不熟悉，過程不清楚，對財務中容易出現漏洞的環(huán)節(jié)，也就難以真正有針對性進行重點監(jiān)督。在有關涉及財務方面的招標文件制定時，比較粗放，專業(yè)化水平不夠，從而對工程合同執(zhí)行產生了不良的影響。如有的在合同專用條款中，對資金管理支付使用監(jiān)管等方面的約定不到位，存在約定內容不夠全面，表述不夠精準等問題。削弱了項目業(yè)主對工程承包人的資金約束力，影響了合同在自己控制方面的積極作用。有的僅僅只對施工單位投入營運資金、合同用款計劃等進行原則性規(guī)定，但缺乏具體可行的約定性表述。

三是財務信息化技術水平較低。有的仍然停留在以傳統(tǒng)手工模式進行財務監(jiān)督管理的階段，而對如何應用電子信息技術，特別是在“互聯網+監(jiān)督”方面的專業(yè)知識技能非常欠缺。這種技術上的劣勢，就會增長財務管理的風險，也會在一定程度上降低招標企業(yè)在市場中的競爭力，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.提高招標企業(yè)財務管理水平的對策與建議

2.1提高思想認識

一是牢固樹立財務風險意識。作為招標企業(yè)的決策層管理層到執(zhí)行層，都必須牢固樹立財務風險意識，從思想上認識到財務管理不到位對企業(yè)、自身和發(fā)展帶來的風險，因此，必須從內心認識到財務管理的重要性和必要性，真正在思想上高度重視，從而在行動上積極支持，這是財務管理水平提升的首要責任。二是牢固樹立“全員財務”意識。將招標企業(yè)的所有人員都作為與財務管理有關的人員，都有認真學習和執(zhí)行并改進財務管理制度的義務。每位員工應把財務管理作為影響企業(yè)效益和個人收益的重要因素，從而這樣才能自覺主動地支持財務管理制度，也才能確保財務管理制度能夠真正地落地落小落細落實。

2.2強化制度機制

一是抓預算編制。招投標企業(yè)管理人員和財務人員，應高度重視財務預算，必須深入招標一線，全面熟悉情況，為財務預算編制掌握到足夠的第一手素材，全面摸清底子，掌握實情，從而才能編制出于實際相符合的財務預算。二是抓財務監(jiān)督。在此基礎上，采取全程動態(tài)化控制機制，采取事前摸底編制預算，事中實時監(jiān)督檢查預算執(zhí)行，實時發(fā)現苗頭性傾向性的小問題，實時予以糾偏，真正做到抓早抓小，防范于未然，將財務預算風險隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。對于嚴重違反財務預算執(zhí)行制度，對企業(yè)造成重大損失，或對工作造成嚴重后果和不良影響的，必須采取一定的經濟賠償和人事管理措施，從而確保財務管理制度的權威性嚴肅性，也才能真正使財務預算控制到位。針對容易出現財務預算執(zhí)行漏洞，財務風險較大的重點環(huán)節(jié)，關鍵部位，應該采取重點監(jiān)督管理的方式，從而真正從根本上減少違反財務管理制度的情況發(fā)生。

2.3強化隊伍建設

一是嚴格準入。對于招標企業(yè)的財務管理人員，必須堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，真正將專業(yè)精湛，責任心強，經驗豐富的優(yōu)秀人才，吸納到招標企業(yè)財務管理工作來。二是嚴管厚愛。要嚴格要求，嚴格管理，加強業(yè)務培訓，特別是要提高從業(yè)人員的信息技術應用水平，學會應用互聯網+監(jiān)督的新理念新方法。倡導學思踐悟，注重專業(yè)技術水平與工資獎金待遇的掛鉤，也就是重視業(yè)務提升的結果運用，從而促使財務管理人員專業(yè)素質和綜合能力提升的主動性和自覺性。三是獎罰并重。應制定獎優(yōu)罰劣制度，對于嚴格遵守財務管理制度，財務工作出色，積極支持財務管理制度的，應該予以肯定、鼓勵、獎勵，對于違反財務管理制度的，必須采取必要的懲罰措施。

結語

綜上，財務管理水平的高低直接影響著招標企業(yè)的正常運轉、經濟效益和未來發(fā)展。只有立足實際，轉變思想，改進方法，規(guī)范制度，完善機制，強化隊伍建設，才能適應新形勢發(fā)展的需要。故此，作為招標企業(yè)財務管理人員必須看清新形勢，掌握新技術，不斷完善制度和管理機制，才能更好地為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

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