張家瑜+朱星宇+惠穎

[摘 要]中俄雙方在“一帶一路”倡議下形成了新型的戰(zhàn)略關(guān)系，一方面雙方進(jìn)行了更為深層次的合作，互惠互利，各自得到飛速發(fā)展；另一方面雙方在亞歐地區(qū)也存在利益重合區(qū)域，在這一地區(qū)的博弈也成為兩國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵部分。在既有利益又有沖突的矛盾地區(qū)，中俄將如何抓住機(jī)遇，更好地促進(jìn)雙邊交流與合作，成為現(xiàn)階段“一帶一路”倡議中中俄面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；中俄；戰(zhàn)略關(guān)系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.27.014

中國(guó)與俄羅斯是歷史性友好國(guó)家，存在著諸多合作。近年來(lái)，烏克蘭危機(jī)造成俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系降溫，中俄更是出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)雙邊關(guān)系最好的階段。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，俄羅斯積極響應(yīng)，大力支持，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在新時(shí)期更好地發(fā)展。

1 中國(guó)的“一帶一路”倡議及其實(shí)施

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱(chēng)為“一帶一路“，是中國(guó)在新時(shí)期的對(duì)外倡議，它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐、亞、非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)，具有重要的戰(zhàn)略意義。[1]“一帶一路”倡議提出以來(lái)，各方都在為這個(gè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施積極行動(dòng)。首先是中國(guó)政府的高層引領(lǐng)。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪(fǎng)20多個(gè)國(guó)家，出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話(huà)會(huì)、中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇、APEC會(huì)議等，就地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題，多次與有關(guān)國(guó)家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達(dá)成廣泛共識(shí)。其次是簽署合作框架，與部分國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國(guó)家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在此過(guò)程中加強(qiáng)與沿線(xiàn)有關(guān)國(guó)家的溝通磋商，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源開(kāi)發(fā)、金融合作、人文交流、海上合作等領(lǐng)域，推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

中國(guó)還為“一帶一路”的建設(shè)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，成員包括G20大部分成員、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)大部分成員、七國(guó)集團(tuán)大部分成員、金磚國(guó)家全部成員等57個(gè)正式成員國(guó)。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并且加強(qiáng)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作。這一有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的措施，為“一帶一路”的建設(shè)提供了強(qiáng)大的支持。

至今為止，在中國(guó)的高層引領(lǐng)和各國(guó)的支持與參與下，“一帶一路”倡議取得了階段性的成功，已初具規(guī)模，初見(jiàn)成效。完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是積極開(kāi)展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞、中亞、南亞及東南亞國(guó)家開(kāi)通公路13條、鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線(xiàn)路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重要成果；中蒙共建蒙古國(guó)首條高速公路—烏蘭巴托至賀西格新國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路開(kāi)始施工；中蒙俄“草原之路”戰(zhàn)略推動(dòng)中蒙俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展取得更多成果；中國(guó)推動(dòng)巴基斯坦公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得飛躍性發(fā)展；新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，以中心城市帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)顯著發(fā)展；中遠(yuǎn)海運(yùn)入股希臘最大港口比雷埃夫斯港將進(jìn)一步推動(dòng)中希在基建、貿(mào)易、海運(yùn)、旅游等各領(lǐng)域的互利合作；中泰鐵路項(xiàng)目、中國(guó)印尼不銹鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、老撾水電站項(xiàng)目等東南亞項(xiàng)目蓬勃發(fā)展；故宮博物院藏品赴歐展覽、首屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文博會(huì)的召開(kāi)使文化交流如火如荼地展開(kāi)。中俄雙方更是在能源、農(nóng)業(yè)、金融、航空、航天等方面進(jìn)行了更為深層次的合作，俄中投資合作委員會(huì)2016年批準(zhǔn)了66個(gè)合作項(xiàng)目，投資總額約為900億美元，部分項(xiàng)目已進(jìn)入落實(shí)階段?！拔鞑麃喠α俊碧烊粴夤艿勒诎从?jì)劃施工，預(yù)計(jì)2018年開(kāi)始向中國(guó)供氣。在火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、深空探測(cè)等方面的合作也已經(jīng)啟動(dòng)，遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和重型直升機(jī)等合作正在進(jìn)行中。在投資合作領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行與俄儲(chǔ)蓄銀行、外經(jīng)銀行等簽署合作協(xié)議，共同支持中俄經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目及俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展。雙方在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作持續(xù)進(jìn)行。此外，中俄在北極地區(qū)的合作，也可成為“一帶一路”框架下合作的新亮點(diǎn)。

2 中國(guó)的“一帶一路”倡議與俄羅斯所提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟存在利益重合區(qū)域

中國(guó)與俄羅斯是亞歐大陸上的兩個(gè)關(guān)鍵性大國(guó)，俄羅斯在“一帶一路”中的作用與態(tài)度將直接影響“一帶一路”倡議的實(shí)施情況，中國(guó)與俄羅斯現(xiàn)階段進(jìn)行著密切的合作，雙方在對(duì)外表態(tài)中均提到現(xiàn)階段是中俄關(guān)系的歷史最好階段，但也有很多方面的因素顯示，中俄雖然在制度層面、政策層面有很多的合作，但落在實(shí)際的卻寥寥無(wú)幾，中俄雙邊貿(mào)易雖然一直在逐年增長(zhǎng)，但實(shí)際雙邊貿(mào)易額也始終未能突破一千億美元的大關(guān)，雙方在實(shí)際領(lǐng)域的合作還存在明顯的忌憚。那么問(wèn)題的關(guān)鍵是什么呢？特別是在“一帶一路”倡議里，俄羅斯始終不會(huì)深度參與融合，這又是有什么原因呢？

2011年，俄羅斯總統(tǒng)普京第一次提出了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的構(gòu)想，期待實(shí)現(xiàn)亞歐大陸上的區(qū)域集團(tuán)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該組織于2014年在哈薩克斯坦首都阿斯塔納正式簽署條約，并計(jì)劃于2015年正式啟動(dòng)?，F(xiàn)有五個(gè)成員國(guó)，分別是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是一個(gè)類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織，官方強(qiáng)調(diào)不涉及任何政治因素，其最大的優(yōu)勢(shì)莫過(guò)于成員國(guó)之間貿(mào)易的零關(guān)稅，這使得這一組織最大程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域集團(tuán)化。2016年6月25日，俄羅斯總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，并倡議中國(guó)加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，進(jìn)行該組織的范圍力量擴(kuò)大化。endprint

作為當(dāng)今世界比較具有發(fā)展活力的地區(qū)，中亞已經(jīng)成為大國(guó)進(jìn)行影響力擴(kuò)張的地區(qū)之一，擁有眾多蘇聯(lián)加盟國(guó)的中亞地區(qū)同俄羅斯貿(mào)易原本就十分密切，雙方在未來(lái)繼續(xù)加強(qiáng)合作似乎是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，特別是“一帶一路”和亞投行戰(zhàn)略的相繼提出，中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也在不斷增強(qiáng)，交流越來(lái)越密切，中國(guó)與中亞國(guó)家之間的合作更多的已經(jīng)是來(lái)自雙方國(guó)家內(nèi)在的需求。近些年中國(guó)并沒(méi)有在中亞地區(qū)進(jìn)行多范圍、多層次的合作，很大程度上也是為了避免觸碰到俄羅斯在這一地區(qū)的利益。俄羅斯一方面也想?yún)⑴c到“一帶一路”這樣的有利戰(zhàn)略中，拉動(dòng)現(xiàn)階段并不景氣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，又不敢深度參與，以免影響到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展，這種矛盾的心理使得俄羅斯在這兩個(gè)戰(zhàn)略之間搖擺不定。所以說(shuō)，大國(guó)之間的角力便在這兩個(gè)戰(zhàn)略、一個(gè)地區(qū)之間展開(kāi)了。

3 中俄雙邊在“一帶一路”中的發(fā)展前景

中俄雖然在歐亞地區(qū)擁有眾多利益重合區(qū)，但雙方在此地區(qū)的合作似乎已經(jīng)成了不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是“一帶一路”倡議提出以來(lái)，發(fā)展機(jī)遇更是在這一地區(qū)更多地顯現(xiàn)出來(lái)，中俄雙邊在“一帶一路”中的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的前景。

（1）得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。中俄互為重要鄰國(guó)，有漫長(zhǎng)的邊界，對(duì)俄貿(mào)易口岸達(dá)20多個(gè)。中俄毗鄰地區(qū)貿(mào)易占雙邊貿(mào)易的1/3左右，中俄邊境貿(mào)易已成為中俄邊境城市的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。近年來(lái)中俄更是在黑龍江等地舉辦眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇以及企業(yè)交流論壇。除此之外，中俄油氣管道也因?yàn)榫d長(zhǎng)的邊境線(xiàn)而更為便利，較為有利的地緣條件已經(jīng)成為中俄發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。

（2）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。俄羅斯是資源大國(guó)，其油氣儲(chǔ)存量以及其他重要資源都在世界資源儲(chǔ)量中占有巨大比例，也是世界上唯一一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)所有資源自給的國(guó)家。在雄厚的資源優(yōu)勢(shì)下，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)以來(lái)的以重工業(yè)的發(fā)展體系，在航空、航天、核能、電力等方面有良好的基礎(chǔ)。而中國(guó)近年來(lái)發(fā)展迅速，人口眾多和基礎(chǔ)建設(shè)方面的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于資源的需求量較大。中國(guó)的移動(dòng)科技、食品、手工制品等在俄羅斯有較好的市場(chǎng)，雙方在資源以及輕重工業(yè)方面的合作，對(duì)于雙方的發(fā)展具有良好的影響。

（3）中俄合作取得歷史性突破。2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，兩國(guó)政府簽訂《中俄東線(xiàn)天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，實(shí)現(xiàn)了中俄天然氣資源方面的合作。另外，烏克蘭危機(jī)使西方對(duì)俄羅斯制裁加劇，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁手段由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入，給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大負(fù)面影響。在此形勢(shì)下，俄羅斯寄希望于亞洲市場(chǎng)，加大與中國(guó)在各領(lǐng)域的合作，中俄雙邊關(guān)系上升到了歷史性的新高度。2]中俄是堅(jiān)定的合作伙伴，近兩年發(fā)展勢(shì)頭更是大好，中國(guó)俄語(yǔ)人才自20世紀(jì)就開(kāi)始儲(chǔ)備，有較好的基礎(chǔ)，俄羅斯是“一帶一路”上的關(guān)鍵點(diǎn)，是重中之重，雙方在雙贏面前都希望能夠加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。

因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，中俄雙邊在“一帶一路”中的發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，前景廣闊。

4 結(jié) 論

新時(shí)期，中俄雙方積極參與“一帶一路”倡議建設(shè)，積極對(duì)接“一帶一路”倡議項(xiàng)目，互惠互利，促進(jìn)了相互的發(fā)展。面對(duì)區(qū)域性利益重合，兩個(gè)大國(guó)需要在積極的交流與合作中盡量不觸碰對(duì)方利益的同時(shí)，謀求雙方利益的最大化。未來(lái)，雙方積極進(jìn)行交流與合作，實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，前景可期。

參考文獻(xiàn)：

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