張建國

摘 要：開發(fā)區(qū)安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)是以當地政府制定的相關政策進行落實為主要的發(fā)展目標，主要包括在生產過程中要按照相關的安全生產標準和監(jiān)管業(yè)務網格為主要的生產監(jiān)管系統(tǒng)。

關鍵詞：加強；企業(yè)；安全；生產

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）25-0108-02

1 概述

為了開展和強化基層的工作，我國許多的城市都在開展網格化的管理工作。網格化是今年較為流行的一個詞，網格化的城市管理，網格化的社區(qū)管理都在不斷的出現(xiàn)。但是這項工作在一定程度上沒有通過具體的規(guī)范來進行監(jiān)管和規(guī)范，因此出現(xiàn)發(fā)展不平衡的局面，而且在一些地區(qū)的實施方面只是單純的走下流程而沒有真正的落實。對于如何開展相關的網格化的管理工作成為了當下需要分析的話題和內容。

2 網格化監(jiān)管系統(tǒng)的作用

（1）安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)通過進行監(jiān)管及網格化分

割使得信息較為準確，這就要求涉及到的監(jiān)管主體和相關的監(jiān)管人員也要進行一定信息化處理，對監(jiān)管對象以及直轄企業(yè)第三類對象、直接下級網絡信息化監(jiān)管人員以及相關的工作人員也要進行信息化處理。對于網格中所運行的監(jiān)管方案和一些保障內容，比如團隊中的人員編制裝備設置標準規(guī)范建立等都要進行落實化和信息化。對生產網絡監(jiān)管進行信息化處理，其中包括規(guī)劃、管理監(jiān)督和信息三大模塊。

（2）安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)在一定程度上使得生產監(jiān)

管的安全指數有所提高。指的是將一些具體的業(yè)務事項的監(jiān)管新業(yè)務，在實現(xiàn)信息化的基礎上發(fā)揮出每個業(yè)務的處理能力，比如功能中包含一些基本的信息專業(yè)事項的管理，具體的管理如應急管理、培訓教育潛在危險的排查以及執(zhí)法監(jiān)管。對于事故的處理、行政部門的審批作用、投訴舉報警察監(jiān)督治理跟蹤、內部監(jiān)督績效考核等，對于監(jiān)管的相關事項來說，二級功能主要包括責任的評價、安全標準化的評價以及特種設備的管理等。再比如，對于一些突發(fā)事件，需要制定出相關的應對管理方案，這在一定程度上就是二級功能，在出現(xiàn)了比較大的危險源備案的處理措施培訓信息，應對管理、應對演練信息、預警預測救援信息。

3 現(xiàn)狀

在近年來，一些開發(fā)區(qū)政府頒布了關于建立街道鎮(zhèn)安全工作機構的通知中明確規(guī)定，在開發(fā)區(qū)開展相關的事，全權管理需要把開發(fā)區(qū)相關的負責人和負責那些生產安全、消防安全和交通安全的工作人員進行有效的調整，將社會資源進行合理的分配，這樣才能在一定程度上提高使用效率。

但是，從目前狀況來看，利用一段時間使用這種方法效果不能達到預期，在使用過程中出現(xiàn)了許多問題，主要表現(xiàn)在開發(fā)區(qū)內相關企業(yè)的職能部門所制定的相關要求都是需要各自的套現(xiàn)下達到基層，這樣造成基層在應對上級的要求時表現(xiàn)的很疲憊，各個企業(yè)的工作，由于沒有進行有效的協(xié)調和配合，造成了各自為政的局面，不僅使企業(yè)中工作出現(xiàn)麻煩，而且對于安全管理方面也沒有相應科學的標準，使得在工作方面出現(xiàn)許多不規(guī)范的行為，再加上相關的監(jiān)管人員監(jiān)管力度不夠，使得管理的效果在一定程度上沒有得到提升。

協(xié)調辦公室的主要職責是制定相關的安全綜合監(jiān)管體制，通過研究分析企業(yè)在安全管理上的監(jiān)管重點以及存在的問題和難點，對企業(yè)安全，監(jiān)管工作互相了解，這樣才能使得發(fā)展的步調一致，從而讓開發(fā)區(qū)相關企業(yè)的安全綜合網格管理的工作能夠長久的發(fā)展。

4 探索企業(yè)安全網格化監(jiān)管

在完成基本的開發(fā)區(qū)安全綜合監(jiān)管的基礎上，相關的企業(yè)也要采取愿意實行網格化管理的，這樣才能在一定程度上使得相關企業(yè)的管理模式有所改進。

這對開發(fā)區(qū)內的企業(yè)進行合理的規(guī)劃提出了要求，在對相關設置配置進行最優(yōu)改進的情況下，也要將服務態(tài)度進行提高，這樣才能使得資源的有效利用。將開發(fā)區(qū)進行劃分落實，每個部門的責任制度使得工作重心有所下降。

提出開發(fā)區(qū)安全網格化管理的基本構想就是通過建立三大體系，主要包括政府劃片進行監(jiān)督管理，企業(yè)網格組織也要進行一定的互幫互助，社會中介組織技術服務支撐體系。這樣擁有共同的目標，才能夠獲得更多的利益。

5 具體實踐實施綜合監(jiān)管網格化

根據相鄰自然型震區(qū)和適當的集中原則對開發(fā)區(qū)進行區(qū)域劃分，統(tǒng)一進行管理，這樣才能將相關的網格監(jiān)管工作進行全面展開，使得監(jiān)管過程變得順利和有效。從目前狀況來看，我國一些開發(fā)區(qū)內的相關企業(yè)部門，要根據自身的情況組建相關的網絡組織。由于企業(yè)的數量不是非常多，因此相關的安全網絡管理人員很難在短時間內對企業(yè)內部進行有效的管理。所以需要在企業(yè)內部建立網絡監(jiān)管組織，通過這些組織才能使信息能夠及時的傳送。通過互幫互助相互監(jiān)督才能使其有所上升。對于網格組織一般分為三類，利用現(xiàn)有的行政經濟資源以企業(yè)為主體，建立網格組織，把一些分類較為分散的企業(yè)進行有機的結合起來，采用中衛(wèi)體系為主要的監(jiān)管內容，聯(lián)合周邊的衛(wèi)星企業(yè)打開通路，把行業(yè)門類不同的規(guī)模大小不一的企業(yè)組織起來建立網格組織，共同協(xié)防釣魚建設類網格組織。

在網格中積極地使用社會資源，通過建立相關的行業(yè)組織中介機構，運用行業(yè)的運行規(guī)范來限制相關企業(yè)的管理。由中介機構向中小型企業(yè)派出所謂的監(jiān)管員、安全員等為一些企業(yè)的發(fā)展的要求提供相關的技術。然后開展安全培訓教育和各類咨詢服務工作，這樣才能在一定程度上解決網絡中一些中小企業(yè)安全工作上沒有人管理或者不會管理甚至無法管理的問題。從目前的狀況來看，國內的一些企業(yè)已經在探索樓宇經濟，一些小型的企業(yè)網絡組織也在不斷地建立起來。

原來一些企業(yè)通過利用社會資源將部門的優(yōu)勢進行最大程度的發(fā)揮，在實施相關的重點監(jiān)管工作建立時建立企業(yè)文化管理，對所管轄的區(qū)域內的一些企業(yè)進行全面監(jiān)管，以此形成了一套自己的發(fā)展體系和安全生產體系，在開發(fā)區(qū)安全工作長效管理體制和模式都取得一定的效果同時，為小型企業(yè)的安全監(jiān)管工作，也奠定了牢靠的基礎。endprint

首先，網格化監(jiān)管體系信息化依靠安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)來完成，網格化監(jiān)管體系信息化還包括將監(jiān)管網格劃分成果信息化。將包含本級網格涉及的部門和領導的主體以及監(jiān)管人員信息化；將包含本級網格直轄企業(yè)、第三類對象和直接下級網格涉及的部門和領導的監(jiān)管對象信息化；將包括目標責任書、安全承諾、所負責的監(jiān)管對象，明確的監(jiān)管責任是監(jiān)管授權的基礎監(jiān)管主體和監(jiān)管人員的監(jiān)管責任信息化；對網格內的隊伍人員編制、裝備以及設施配置、標準規(guī)范建立監(jiān)管運行保障內容等落實并信息化；將規(guī)劃為管理、監(jiān)督和信息三大模塊，其中管理、監(jiān)督模塊負責監(jiān)管業(yè)務流轉與處理，信息模塊負責統(tǒng)一信息展現(xiàn)的安全生產網格化監(jiān)管運行機制信息化。網格化監(jiān)管體系實現(xiàn)信息化之后，可以給各安全生產監(jiān)管業(yè)務實現(xiàn)信息化提供堅實的基礎架構。

其次，安全生產監(jiān)管業(yè)務的信息化，可以依靠安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)來完成。這個過程也就是將需要實現(xiàn)的具體管理型業(yè)務監(jiān)督性業(yè)務等，逐漸實現(xiàn)為信息系統(tǒng)中的一個業(yè)務處理功能。例如一級功能當中有，基礎信息、專項管理、綜合監(jiān)管、隱患排查、事故處理、應急管理、行政審批、培訓教育、投訴舉報、監(jiān)察督辦、治理跟蹤、績效考核、內部監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察等。再比如，對于專項監(jiān)管功能來說，二級功能當中有主體責任評級、特種設備管理以及安全標準化達標的評級等。除此之外，對于應急管理二級功能，還可以有重大危險源備案、應急資源管理、應急預案備案、應急演練信息、應急培訓信息、事故救援信息以及預警預測信息等。在這些信息當中，對于應急資源三級功能還可以延伸出應急專家管理、應急隊伍管理、應急物資管理以及應急裝備管理等。隨著開發(fā)的逐漸深入，系統(tǒng)還可以對各級監(jiān)管網格安全生產日常監(jiān)督管理等業(yè)務提供技術支持。

最后在各種監(jiān)管業(yè)務當中，對安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)應用進行推廣，還可以積累大量的動態(tài)數據，進而建立動態(tài)信息數據庫，例如應急數據庫執(zhí)法監(jiān)察數據庫以及隱患數據庫等等，這樣能夠使數據的利用以及價值都得到有效的發(fā)揮，而且大大提高了數據的有效利用空間。通過開發(fā)統(tǒng)計分析功能，并結合地理展現(xiàn)方式能夠對整體安全生產形勢提供有效的支持以及把握，進而對安全生產的不同側面進行評估預測以及對各種行動措施決策進行輔助。

6 結束語

從目前的狀況來看，我國的生產經營的主體還是非常的復雜，所以在一定程度上導致出現(xiàn)在管理方面出現(xiàn)管理的主體和主管的單位之間仍然存在分工不明確的現(xiàn)象或者是職責交叉。網格化的管理應當突出放緩化和常態(tài)化的特點，這就需要做到政府和企業(yè)都要在網格管理當中。

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