張冀萱

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于食品的觀點已經(jīng)從“解決溫飽”演變?yōu)轱嬍承枰咂焚|(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在食品安全問題仍然不斷出現(xiàn)，針對這樣的情況，本文試圖從食品安全法中的懲罰性賠償制度入手，結(jié)合我國食品問題的現(xiàn)狀，對該制度的進(jìn)一步完善以及如何更好地維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提出了一些完善的建議。

關(guān)鍵詞：食品安全 懲罰性賠償 履行差錯

食品安全問題也向來是影響我國能否維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，為了保證食品的質(zhì)量、保護(hù)公民的合法權(quán)益，我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了許多相關(guān)法律法規(guī)試圖解決這個燃眉之急。

一、我國食品安全法中的懲罰性賠償制度現(xiàn)狀

2009年我國出臺的《食品安全法》中第一次提到了懲罰性賠償制度。其定義為：在平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，當(dāng)一方因為不合理或不合法的行為給另一方造成損害，同時符合了其他的責(zé)任構(gòu)成要件，就理應(yīng)給利益受損害方以經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償，而且此時造成損害一方所支付的金錢數(shù)一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過受害方所損失的金錢數(shù)，目的是為了使造成損害的一方受到懲戒從而能夠減少甚至從根源上遏制同類事件的發(fā)生。而后2015年的《食品安全法》又對該項規(guī)定作了新的調(diào)整。懲罰性賠償制度的出現(xiàn)可以說在很大程度上解決了民法過軟而刑法又過硬的空缺，但新食品安全法中關(guān)于懲罰性賠償制度仍有不完善的地方。

二、食品安全法中懲罰性賠償制度的缺陷

（一）賠償標(biāo)準(zhǔn)制度欠缺合理性，對于違法犯罪者的打擊力度不夠

雖然我國新《食品安全法》增加了賠償至少一千元的兜底性條件，但對于小額商品只有五倍賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)仍然非常有限。在利益最大化的前提下，違法者甚至可以將小額的賠償金額直接算入生產(chǎn)的成本之中，這樣的賠償制度也就很難達(dá)到遏制違法者的目的。而且這種看似高昂的懲罰制度實則容易導(dǎo)致兩個極端的狀態(tài)，因為對于質(zhì)量較好的產(chǎn)品而言，其本身的生產(chǎn)成本更高，違法時需要賠償?shù)拇鷥r同樣較高，他為了減少賠償支出就會不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；反之對于一些只靠生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的巨大銷售量而帶來利潤從而忽視懲罰性賠償?shù)纳碳叶?，其跟本不在乎賠償數(shù)額。

（二）對于銷售者和生產(chǎn)者的懲罰基準(zhǔn)不同，容易造成法律漏洞

根據(jù)我國《食品安全法》的規(guī)定，對于生產(chǎn)者和銷售者的主觀故意態(tài)度所產(chǎn)生的法律后果有著較大的差異。具體表現(xiàn)在懲罰性賠償制度對于食品的生產(chǎn)者適用無過錯責(zé)任原則，而銷售者只適用故意侵權(quán)的責(zé)任。在這樣的前提下很容易出現(xiàn)雙方互相推卸責(zé)任而使得受害最大的消費(fèi)者權(quán)益無法得到救濟(jì)，這也是有礙于社會總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

（三）消費(fèi)者維權(quán)難度大，不利于促進(jìn)其維權(quán)的積極性

假設(shè)消費(fèi)者都為理性經(jīng)濟(jì)人，在其通過維權(quán)所獲得的收益同進(jìn)行訴訟和由于食品問題所損失的支出相比后，前者大于后者時會選擇維權(quán)；后者大于前者會放棄維權(quán)。對于消費(fèi)者而言，雖然問題食品對于其身體上和精神上的不良影響是難以估計的，但是考慮到履行差錯時自己并不一定能獲得補(bǔ)償，同時維權(quán)成本又非常高昂，如果試圖通過訴訟途徑需要付出大量時間和金錢，而且還不一定能勝訴，這無疑就會導(dǎo)致其維權(quán)積極性不高，從而最終助長了銷售者與生產(chǎn)者的欺詐違法行為。

三、解決建議

食品安全法中的懲罰性賠償制度仍存在的上述問題并非表示其不符合社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需求，其存在自然有其現(xiàn)實意義，只是仍需進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整與完善。

（一）完善懲罰性賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)，加大對懲罰性賠償?shù)牧Χ?/p>

當(dāng)違法者的不法行為造成消費(fèi)者的損失，如果能夠確定使違法者承擔(dān)其賠償責(zé)任，那么最優(yōu)賠償應(yīng)等于損害數(shù)額，在該情況下我們稱能夠?qū)`法者起到最優(yōu)的威懾作用。但是由于履行差錯的存在，法律如果試圖長久的保有威嚴(yán)性，就必須通過加大懲罰力度才能讓違法者的預(yù)期損失等于甚至高于法律最終裁定的賠償。也就是說只有法律硬性的加大賠償?shù)脑u判標(biāo)準(zhǔn)才能從根源上斷絕違法者的僥幸心理。

（二）平等處置違法者，將銷售者的重大過失列入處罰范圍

雖然懲罰性賠償最好適用于違法者出于“主觀故意”前提下的侵權(quán)，但主觀意態(tài)通常很難證明。筆者認(rèn)為由于行為人嚴(yán)重忽視可能發(fā)生的損害后果而產(chǎn)生的重大過失也同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償?shù)呢?zé)任。同時對于違法者的過失可以采取補(bǔ)償性賠償制度來加以矯正。這就在很大程度上平衡了生產(chǎn)者與銷售者之間的無過錯責(zé)任和故意侵權(quán)責(zé)任上的差異性。

（三）建立全面維權(quán)的訴訟制度，促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)積極性

盡管食品安全問題中的受害者數(shù)量龐大，但其實又都是孤立無援的弱勢群體，憑一己之力很難維護(hù)自己的權(quán)益。在這樣的前提下，筆者認(rèn)為我國應(yīng)該盡快完善相關(guān)訴訟制度。同時也應(yīng)當(dāng)允許同一食品安全侵權(quán)問題中的受害者聯(lián)合同為原告，選取訴訟代表人針對多數(shù)人的利益訴求對違法者進(jìn)行起訴。只有在法律途徑可行且便利，訴訟成本又較小時，才能調(diào)動起受害者的維權(quán)積極性。

綜上而言，食品安全法中的懲罰性賠償制度要想獲得更高的成效必須通過各個方面的調(diào)整和改革才能最大程度的發(fā)揮效用，只有通過社會各界的齊心協(xié)力才能最終達(dá)成社會經(jīng)濟(jì)長足穩(wěn)定發(fā)展的最終目標(biāo)。

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