楊惠

摘要：可持續(xù)發(fā)展的公路經濟，是一種注重經濟長遠發(fā)展，力求以最小的資源投入、最小的環(huán)境影響、來最大程度的滿足經濟、社會發(fā)展需求的公路經濟。其相關指標評價體系涉及經濟效益指標、項目技術指標、社會效益指標、環(huán)境影響指標等方面。

關鍵詞：公路經濟可持續(xù)發(fā)展；評價研究；評價體系指標

隨著我國近年來對公路投入比例的不斷加大，我國的公路建設得到長足的發(fā)展。因此，無論是從確保公路的功能發(fā)揮出來，還是從公路經濟的發(fā)展來看，實現(xiàn)公路經濟的可持續(xù)發(fā)展對于公路的建設及使用具有重要意義。公路經濟的發(fā)展可持續(xù)，就是要求在發(fā)展的過程中注重公路經濟發(fā)展的長遠性，力求以最少得的資源投入和最小的環(huán)境影響，獲取最大程度的經濟效益，用來滿足經濟和社會發(fā)展的需要。這時，我們就需要建立起一個針對公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，通過這個體系來評價公路經濟的發(fā)展是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求。下面將對公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價原則進行論述的基礎上，對評價指標的基本構成進行了較為詳細的闡述。

一、公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價原則

公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價體系的構建，一方面要滿足可持續(xù)性、需求性、和諧性、高效性等可持續(xù)發(fā)展的一般要求。另一方面還要充分考慮公路經濟的財務狀況、資源狀況、環(huán)境狀況、社會狀況等相關因素的特點。同時著眼于未來，公路經濟可持續(xù)發(fā)展進行評價。

（一）重要性、相關性原則

重要性、相關性原則就要求所選取的指標具有一定的代表性，不同的指標能從不同的側面反映與公路經濟可持續(xù)發(fā)展密切相關的不同屬性。并且所反映的屬性涵蓋公路經濟可持續(xù)發(fā)展的各個重要方面。通過所選取的指標能夠真實、全面的反應公路經濟的發(fā)展情況。

（二）有選擇性、易獲得性原則

有選擇性、易獲得性原則要求我們在選擇指標時要有所選擇，沒有必要做到面面俱到，對于一些影對公路經濟影響不大的非重要指標可以舍棄，對于一些類似的指標要進行整合調整，指標的數(shù)量在少而精的情況下力求做到全面。此外，所選擇的指標可操作性強，切實可行。能夠通過實地調研、統(tǒng)計公報、財務報表等獲得可靠準確的數(shù)據(jù)。

二、公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價指標的構成

（一）經濟效益指標分析

公路經濟可持續(xù)發(fā)展的首要指標就是經濟指標，經濟指標包括：

1.項目自身經濟情況：包括項目財務內部收益率（FIRR）、項目投資回收期（N）、項目投資利潤率，項目的維護費用率等反映了公路項目的整體財務指標。

2.項目的經濟促進作用：項目對物流的促進作用指標該指標反映了項目實施以后由于交通的改善對當?shù)匚锪鞯拇龠M作用。對引資的帶動作用指標反映了該項目的實施是否會對當?shù)氐恼猩桃Y帶來正面作用。對企業(yè)競爭力的提升作用指標反映了項目實施以后對當?shù)仄髽I(yè)的生產，營銷等促進情況。

（二）項目技術指標分析

1.交通功能指標：包括道路的連通便捷程度指標該指標反映了建設項目對路網(wǎng)連通度的影響程度。一般情況下， 路網(wǎng)連通度越大越好。道路節(jié)點可達性指標是指區(qū)域內從某一節(jié)點出發(fā)通過公路交通抵達任一目的地的平均行駛時間、行駛距離或費用的大小情況。道路網(wǎng)密度指標反映了項目對路網(wǎng)面積密度的影響情況。

2.交通效率指標：包括交通擁擠指標反映了整個公路網(wǎng)適應負荷的能力， 是對公路網(wǎng)運行狀況總體上的評價。交通的車速變化指標是一個反映出整個交通系統(tǒng)運行效率的綜合性指標。

（三）社會效益指標分析

1.文化教育指標：包括對就業(yè)的帶動作用指標反映了項目實施以后當?shù)鼐蜆I(yè)率的變化情況。對文化交流的作用主要指項目實施以后當?shù)匚幕涣鞯淖兓闆r；對當?shù)貜臉I(yè)人員受教育水平的影響等。

2.服務類指標：交通事故率反映了項目實施后交通事故率的變動情況，交通事故的處理反映情況體現(xiàn)了發(fā)生交通事故后相關部門的應急處理能力。交通管理服務類指標反應交通服務部門在管理方面的綜合服務水平。

（四）環(huán)境影響指標分析

環(huán)境影響指標設計的內容比較廣泛，而且難以定量分析主要包括以下幾方面：

1.大氣污染指標

在項目施工中掀起的塵土，重型施工機械、瀝青路面施工和養(yǎng)護產生的對人體有害的廢氣和煙塵都會對大氣造成污染。此外，汽車在公路上行駛的過程中所排放的尾氣、以及運載煤粉，礦粉等容易造成污染的貨物的重型卡車沿途造成的粉塵污染都會對大氣產生持久影響應該成為大氣污染指標重要的考慮內容。

2.水污染指標

路面上留下的各種有害物質能通過公路排水系統(tǒng)流入河流滲入地表等， 污染了地下水和河流，造成公路附近居民飲用水的污染， 進而影響道路沿線人們生活質量和造成野生植物的數(shù)量變化。

3.生態(tài)破壞指標

汽車發(fā)動機排放的無機化合物，以及貨車沿途泄漏的煤粉、礦粉。最終直接進入土壤， 造成公路附近的植物的破壞，并且會進入到食物鏈造成生態(tài)破壞。此外，公路的修建會直接破壞植被， 改變原有的周圍環(huán)境，公路修筑與養(yǎng)護對地表處理， 會造成巖石的風化剝落和水土流失。

4.垃圾污染情況

公路交通會造成大量的垃圾污染，各種垃圾的無害化處理，以及垃圾的回收利用都至關重要。各種固廢垃圾一旦遺留到道路兩側會對道路周邊造成污染，帶來更嚴重的回收處理問題。

公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價涉有定性指標也有定量指標。最終通過指標化和歸一化將各個評價指標結果統(tǒng)一到標準尺度上，再運用模糊評價法或多層次關聯(lián)分析法等進行評價分析。

結束語

公路經濟可持續(xù)發(fā)展的評價體系所涉及到的指標較多，既包括定性指標，也包括定量指標。在質保的構建過程中要將兩者在基本原則下進行指標化、歸一化，確保所有的評價指標結果能在同一個標準的尺度之上。

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