王子峰

摘要：本文對(duì)通信監(jiān)理進(jìn)行了概述，分析了通信監(jiān)理發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決措施？，以供參考。

關(guān)鍵詞：通信監(jiān)理；發(fā)展；問題；措施

前言

近年來，通信監(jiān)理行業(yè)雖然在其發(fā)展的過程中取得了一定的成績，讓通信在我國的使用變得更加的普遍。但是，通信行業(yè)中卻出現(xiàn)了不少的問題，嚴(yán)重影響了其未來的發(fā)展。

1 通信監(jiān)理概述

通信監(jiān)理企業(yè)獨(dú)立于建設(shè)、施工的第三方以“公開、誠信、科學(xué)、合理”的工作原則開展監(jiān)理，認(rèn)真做好的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理的過程中必須將安全管理放在首位，嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)范做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及投資控制，并做好合同信息管理，以公正及誠信的行業(yè)守則做好協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目工程能夠保質(zhì)保量地按期投入使用并產(chǎn)生預(yù)期效益，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并創(chuàng)造價(jià)值。

2 通信監(jiān)理發(fā)展中所出現(xiàn)的問題

2.1通信監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平不高

目前我國的通信發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了較為成熟的階段，在這個(gè)階段中進(jìn)行通信工程監(jiān)理工作，不僅需要其中的工作人員對(duì)監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行充分的理解，同時(shí)也需要一定的管理知識(shí)和施工技術(shù)，這樣才能保證通信工程的順利完成，但是就目前的情況來看，我國通信監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低，在專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)和文化水平上都有一定的體現(xiàn)，其中的監(jiān)理人員大部分不具備專業(yè)的監(jiān)理管理知識(shí)，大部分從業(yè)人員沒有相應(yīng)的職業(yè)資格，甚至一些人員為臨時(shí)工，在這樣的情況下，通信監(jiān)理工作就會(huì)受到較大的影響，通信活動(dòng)的規(guī)范化將很難得到保證。

2.3沒有按照相應(yīng)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理活動(dòng)

由于通信工程的快速發(fā)展，國家政府針對(duì)通信監(jiān)理，出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)文件，以此來對(duì)通信監(jiān)理活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行控制，而2007 年3月30 日所發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》就是對(duì)其中的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，這份文件是從2007 年5 月1 日開始執(zhí)行的，在這份文件中，對(duì)通信監(jiān)理的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)和計(jì)算方法都有著明確的規(guī)定，希望以此來保證通信監(jiān)理工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化，其中最為常見的就是所謂的“單站收費(fèi)”，這樣的收費(fèi)存在著惡意競價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，部分監(jiān)理單位為了中標(biāo)，壓低監(jiān)理的正常收費(fèi)報(bào)價(jià)，在這樣的情況下，通信監(jiān)理的整體質(zhì)量不僅不能得到保證，同時(shí)會(huì)對(duì)監(jiān)理市場造成一定程度的混亂，使通信工程的建設(shè)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2.3監(jiān)理工作缺乏公平性

在對(duì)通信工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程中，相關(guān)的文件和建設(shè)單位都對(duì)監(jiān)理工作人員和工程師的工作范圍進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，比如在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》當(dāng)中就有著明確的規(guī)定和說明：工程監(jiān)理單位主要是受到建設(shè)單位委托，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定、工程設(shè)計(jì)方案和合同內(nèi)容，在工程的施工階段對(duì)其中的工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、合同進(jìn)行管理，并且對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。在這樣的規(guī)定當(dāng)中，已經(jīng)對(duì)監(jiān)理人員的具體職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的說明，但是就實(shí)際的情況來看，在部分區(qū)域的通信監(jiān)理工作當(dāng)中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理工作人員做一些超出工作職責(zé)范圍的工作，甚至于部分監(jiān)理人員已經(jīng)成為了工程主管的“私人秘書”，幫助這些主管做了大量的內(nèi)部管理工作，這樣直接硬性了監(jiān)理工作的公平性； 在另外一個(gè)方面，部分通信建設(shè)單位認(rèn)為工程監(jiān)理沒什么用，便在一定的程度上對(duì)其工程范圍進(jìn)行限制，使建立工作很難發(fā)揮出其時(shí)效性，在一段時(shí)間中，監(jiān)理人員必須在建設(shè)單位的允許下才能對(duì)其中的問題進(jìn)行解決，監(jiān)理工程師在進(jìn)行管理的過程中，建設(shè)單位會(huì)對(duì)其進(jìn)行阻擾和干預(yù)，使其很難獨(dú)立的做出合理決策，這樣就使監(jiān)理的公正性原則受到了嚴(yán)重的破壞。

3 通信監(jiān)理發(fā)展中問題的解決措施

3.1 通信監(jiān)理人員素質(zhì)較低的解決措施

首先需要相應(yīng)的監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)包括很多方面，比如監(jiān)理的主要內(nèi)容、監(jiān)理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有提高了監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，才能促進(jìn)我國通信建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展；另一方面，需要保證通信監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理工作之前，必須通過相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核，取得相關(guān)的監(jiān)理資格之后，才能持證上崗；最后是對(duì)監(jiān)理人員的行為規(guī)范進(jìn)行相關(guān)的控制和管理，對(duì)于在監(jiān)理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)或者濫用職權(quán)等情況的監(jiān)理人員，需要對(duì)其行為進(jìn)行記錄，根據(jù)情節(jié)的大小來對(duì)其進(jìn)行處罰，以此來保證監(jiān)理工作的規(guī)范化； 最后一方面，對(duì)于整個(gè)監(jiān)理部門和單位來說，需要嚴(yán)格遵守國家政府所出臺(tái)的相關(guān)政策和管理機(jī)制，對(duì)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和行為規(guī)范進(jìn)行相關(guān)的控制，保證監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展。

3.2監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)無人遵守的解決措施

對(duì)于監(jiān)理收費(fèi)混亂的情況，其問題發(fā)生的主要原因是在招投標(biāo)階段發(fā)生的，針對(duì)這樣的情況，需要相關(guān)的通信主管部門和其它管理部門，加大對(duì)運(yùn)營商在招投標(biāo)階段的檢查力度，并且對(duì)其中相關(guān)文件的規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁監(jiān)理收費(fèi)混亂的情況發(fā)生，同時(shí)也需要在通信工程的竣工結(jié)算階段和審計(jì)階段進(jìn)行管理和控制，以此來保證監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)范化。

3.3監(jiān)理工作公平性缺失的解決措施

首先是監(jiān)理單位，部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員沒有按照相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理功能工作，使監(jiān)理工作本身的性質(zhì)發(fā)生了變化，大部分監(jiān)理人員都執(zhí)行了與本身職責(zé)不符的工作，針對(duì)這樣的情況，需要有關(guān)部門對(duì)其監(jiān)理行為進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制，同時(shí)實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，并且將其落實(shí)到實(shí)處； 另外一方面，監(jiān)理工作公平性缺失是由于建設(shè)單位的過分干預(yù)所造成的，這樣的干預(yù)使監(jiān)理工作不能發(fā)揮出其原有的作用，要想對(duì)這樣的問題進(jìn)行解決，從相應(yīng)的監(jiān)理制度和標(biāo)準(zhǔn)上是很難解決的，由于建設(shè)單位的長時(shí)間影響，這樣的文化觀念很難得到改變，針對(duì)這樣的情況，需要相關(guān)部門結(jié)合多個(gè)地區(qū)和國家的先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，逐漸的對(duì)其進(jìn)行改變，并且對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，使其認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作對(duì)于工程建設(shè)的重要性。

4結(jié)束語

總而言之，監(jiān)理工作在新時(shí)期已經(jīng)成為通信行業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在通信監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的過程中盡管還存在諸多的問題，但是隨著監(jiān)理行業(yè)相關(guān)人才的出現(xiàn)，相信在不久的未來通信監(jiān)理行業(yè)將會(huì)給我們展現(xiàn)一個(gè)新的面容。

參考文獻(xiàn)：

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