“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要內(nèi)容，是提升政府治理能力、創(chuàng)新社會管理范式、改善便民服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)社會創(chuàng)新活力的重要路徑與關(guān)鍵舉措。在新技術(shù)、新需求的雙輪驅(qū)動下，政府網(wǎng)站作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要支點，正朝著“一體化頂層架構(gòu)、平臺化服務(wù)模式、社會化服務(wù)渠道、數(shù)據(jù)化科學(xué)決策、智慧化政府治理”方向邁進，為簡政放權(quán)與深化改革提供平臺支撐。隨著信息社會的不斷演進，互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)融合的不斷深化，公眾對政府網(wǎng)站也提出了更高的期望。

2016年4月17日，中國政府網(wǎng)（www.gov.cn）全新優(yōu)化上線，這是繼2014年2月后的第二次全新亮相，以中國政府網(wǎng)為代表，各級政府門戶網(wǎng)站正在掀起新一輪建設(shè)熱潮。

從網(wǎng)站到平臺，政府在線服務(wù)模式逐步改變

當(dāng)前我國政府網(wǎng)站正由信息門戶向服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，內(nèi)部交流平臺與外部服務(wù)平臺通過數(shù)據(jù)、管理、功能實現(xiàn)對接，強化集成、數(shù)據(jù)復(fù)用和深度整合。根據(jù)2016年評估結(jié)果顯示，浙江、江蘇、江西、福建、湖南、廣東、安徽、四川等省以跨部門、跨層級、跨區(qū)域的資源融合為核心，以政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)為著力點，建設(shè)全省統(tǒng)一的服務(wù)平臺（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳或網(wǎng)上辦事大廳），讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率；水利部、環(huán)保部、民政部等部委和上海、北京、浙江、青島、無錫等地以數(shù)據(jù)開放為創(chuàng)新點，為政府打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支撐，實現(xiàn)政府網(wǎng)站在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的全新轉(zhuǎn)型，帶動服務(wù)模式和體驗?zāi)Ｊ降淖兓?/p>

從發(fā)布到傳播，政務(wù)信息傳播多媒體化成為常態(tài)

在大數(shù)據(jù)、云計算、社會化媒體等全新信息技術(shù)的猛烈沖擊下，信息公開在公開內(nèi)容、公開方式及公開渠道上均得到大幅革新。政府網(wǎng)站發(fā)布的文件、講話、會議等信息不再是原封不動長篇累牘的刊載，越來越多的政府網(wǎng)站大量運用信息圖、多媒體等方式進行發(fā)布，信息公開傳播途徑已不在局限于政府網(wǎng)站，政務(wù)微博、微信、移動客戶端等平臺不斷涌現(xiàn)，為公眾獲取政務(wù)信息提供多種選擇。如四川省、上海市、廈門市政府網(wǎng)站發(fā)布的文件信息通過數(shù)字化、信息圖、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，并積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，信息公開和政務(wù)傳播形式和模式呈多元化趨勢，信息圖成為政務(wù)傳播、公開的常態(tài)。

從中央到地方，各級政府網(wǎng)站創(chuàng)新特點各有特色

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展深入，各級政府網(wǎng)站根據(jù)自身服務(wù)主體職能、服務(wù)對象的差異性，在服務(wù)供給、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。部委政府網(wǎng)站強化在政務(wù)公開、回應(yīng)關(guān)切方面的服務(wù)能力，同時加大了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的開放力度，如統(tǒng)計局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、氣象局等建設(shè)了數(shù)據(jù)開放平臺，提供了行業(yè)數(shù)據(jù)瀏覽及下載服務(wù)。省級政府網(wǎng)站更加強化建設(shè)自上而下一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，提供覆蓋多層級、多部門的集政務(wù)公開、審批服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的服務(wù)，如上海市的網(wǎng)上政務(wù)大廳，全方位打造政府服務(wù)“單一窗口”，如浙江省的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、互動交流、效能監(jiān)察、網(wǎng)上支付等功能于一體，打造覆蓋全省的虛擬型“政務(wù)超市”；地市、區(qū)縣政府網(wǎng)站積極在服務(wù)整合、服務(wù)創(chuàng)新，線上線下融合，以及多渠道、多終端提供服務(wù)等方面加大投入，如無錫實現(xiàn)了各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的大整合，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”；上海徐匯區(qū)通過動態(tài)調(diào)整窗口功能，積極推動O2O發(fā)展模式，使網(wǎng)上政務(wù)大廳與實體政務(wù)大廳聯(lián)動配合，提升辦事效率；廈門海滄區(qū)構(gòu)建了集區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信平臺、手機門戶、96180政務(wù)服務(wù)熱線為一體的一站式智慧服務(wù)平臺。

從PC到移動，政府網(wǎng)站核心地位進一步深化

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，政府網(wǎng)站服務(wù)載體正在產(chǎn)生泛在、融合的發(fā)展趨勢。2013年10月11日，中國政府網(wǎng)官方微博和官方微信開通，2016年2月26日，國務(wù)院客戶端上線，成為國務(wù)院辦公廳發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的新媒體平臺。從評估結(jié)果可以看出，以地市級政府網(wǎng)站為例，299個地市級政府網(wǎng)站中，267個網(wǎng)站開通政務(wù)微博，256個網(wǎng)站開通政務(wù)微信，114個網(wǎng)站提供移動客戶端。由此可見，以微博、微信和移動客戶端為代表的新媒體平臺正逐漸轉(zhuǎn)變政府網(wǎng)站的服務(wù)載體和服務(wù)模式，政府網(wǎng)站的核心地位正在轉(zhuǎn)變，由原來PC端的唯一性地位逐步走向服務(wù)載體泛在化，社交元素與政府網(wǎng)站應(yīng)用的融合成為常態(tài)。

從傳統(tǒng)到智能，政府網(wǎng)站工具化應(yīng)用正在進入AI時代

隨著政府改革步伐的加快，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和概念的興起和運用，我國政府網(wǎng)站發(fā)展將更加突出以人為本的理念，更加加大智能搜索、智能問答、無障礙瀏覽等新技術(shù)、新理念的運用。如龍巖市、中山市、肇慶市、江門市、漳州市、莆田市等政府網(wǎng)站提供智能搜索服務(wù)，深圳市、廣州市等政府網(wǎng)站提供在線客服服務(wù)，湖南省、廈門市、上海市徐匯區(qū)等政府網(wǎng)站在智能問答、個性主頁、無障礙瀏覽等新技術(shù)應(yīng)用方面較為突出。越來越多的政府網(wǎng)站能夠利用新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)自助和智能服務(wù)，提升用戶體驗。

從分散到集中，政府網(wǎng)站集約化建設(shè)加速推進

2014年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），文件中明確提出，要推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，尤其是縣級及以下政府及部門不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級政府統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站。自文件發(fā)布以來，各省各地均積極開展集約化建設(shè)，也取得了一些初步成效。貴州省政府網(wǎng)站著手利用“大數(shù)據(jù)”、“云計算”、“移動互聯(lián)網(wǎng)”等新興技術(shù)，以省政府門戶網(wǎng)站和省級數(shù)據(jù)資源交換平臺建設(shè)為核心，建立統(tǒng)一的體制機制及技術(shù)標準，打造全新的“中國?貴州綜合門戶網(wǎng)站”，省政府門戶網(wǎng)站、各地各部門網(wǎng)站逐步遷入云上貴州平臺。安徽省黃山市將市政府網(wǎng)站群平臺與政府信息公開平臺進行整合，將政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行整合，全面實現(xiàn)一體化、一站式，市直部門已遷移至統(tǒng)一網(wǎng)站群平臺，形成以中國黃山網(wǎng)站為主站、市直部門網(wǎng)站為子站的市級政府網(wǎng)站群體系，縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府網(wǎng)站也正逐步向統(tǒng)一平臺遷移。

2016年中國政府網(wǎng)站發(fā)展領(lǐng)先排行榜

表1 國務(wù)院組成部門網(wǎng)站績效得分排名表（前10名）

表2 國務(wù)院其他部門網(wǎng)站績效得分排名表（前10名）

表3 全國省級政府門戶網(wǎng)站績效得分排名表（前10名）

表4 全國省會及計劃單列市政府門戶網(wǎng)站績效得分排名表（前10名）

2016年全國各級政府透明度領(lǐng)先單位得分排名

表5 2016年部委政府透明度得分排名表（前10名）

表6 2016年全國省級政府透明度得分排名表（前10名）

表7 2016年全國省會及計劃單列市政府透明度得分排名表（前10名）