劉利印　朱孔來(lái)　姜文華

【摘 要】經(jīng)費(fèi)支持是開(kāi)展科研活動(dòng)的基本保障。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)科研工作越來(lái)越重視，科研經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，科研課題立項(xiàng)不斷增多，但同時(shí)也帶來(lái)了科研課題重復(fù)立項(xiàng)、碎片化立項(xiàng)等問(wèn)題，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有效使用、科研成果水平質(zhì)量都產(chǎn)生了較大影響，甚至助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)科研腐敗的滋生漫延。本文從科研立項(xiàng)存在的問(wèn)題入手，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的影響，提出了進(jìn)一步做好科研課題立項(xiàng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】科研課題；立項(xiàng)

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)科研工作越來(lái)越重視，科研經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，科研課題立項(xiàng)不斷增多，有力支撐了科技創(chuàng)新，為增強(qiáng)科技實(shí)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但隨之而來(lái)的科研課題重復(fù)立項(xiàng)、分散立項(xiàng)、“碎片化”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，在很大程度上影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，“科研經(jīng)費(fèi)多了、科研效率不高”的問(wèn)題已凸顯出來(lái)。

1 科研課題立項(xiàng)存在的問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)支持是開(kāi)展科研活動(dòng)的基本保障。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)10298.4億元，比2011年增加1611.4億元，增長(zhǎng)18.5%。2013年投入11846.6億元，比2012年增加1548.2億元，增長(zhǎng)15%。2014年共投入13015.6億元，比2013年增加1169.0億元，增長(zhǎng)9.9%。2015年共投入14169.9億元，比2014年增加1154.3億元，增長(zhǎng)8.9%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.07%。

2015年11月10日，教科文組織在巴黎總部發(fā)布《2015年科學(xué)報(bào)告：面向2030》，目前美國(guó)用于研發(fā)的投資占全球28%，中國(guó)占20%，歐盟19%，日本（10%）。2014年，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在《經(jīng)合組織2014年科學(xué)技術(shù)與工業(yè)展望》中預(yù)測(cè)，中國(guó)的研發(fā)支出將在2019年前后超過(guò)歐盟和美國(guó)，躍居世界首位。而根據(jù)美國(guó)巴特爾紀(jì)念研究所和《研發(fā)雜志》預(yù)測(cè)，中國(guó)的研發(fā)總投入將于2022年超越美國(guó)。無(wú)論如何，各種說(shuō)法的趨勢(shì)是一致的：中國(guó)的研發(fā)支出在爆炸式增長(zhǎng)，比其他國(guó)家的速度高得多。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)的高速增長(zhǎng)，意味著課題研究高速增加，課題立項(xiàng)部門(mén)增多，課題數(shù)量大幅度增加。在課題立項(xiàng)過(guò)程中，目前課題立項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)的客觀公正程度較以前大大增強(qiáng)，“走后門(mén)、跑關(guān)系”拉課題現(xiàn)象大為減少，但也存在著一些立項(xiàng)重復(fù)等問(wèn)題。

1.1 多個(gè)部門(mén)碎片化立項(xiàng)

目前，許多政府部門(mén)都在獨(dú)立開(kāi)展科研課題立項(xiàng)工作，除部分本學(xué)科和本行業(yè)領(lǐng)域的課題外，許多綜合交叉和學(xué)科行業(yè)特點(diǎn)不突出的研究，容易造成“碎片化”立項(xiàng)、分散立項(xiàng)，甚至是重復(fù)立項(xiàng)。碎片化分散立項(xiàng)，具體表現(xiàn)為立項(xiàng)課題多元、目標(biāo)指向各異、內(nèi)容銜接不足等。如，決策咨詢類研究課題，除主要立項(xiàng)渠道是軟科學(xué)立項(xiàng)和人文社科立項(xiàng)外，黨委政府政策研究、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)都開(kāi)展該類型課題立項(xiàng)，甚至其他各個(gè)政府部門(mén)都可設(shè)立相關(guān)的課題，這就容易造成綜合性科研課題立項(xiàng)的碎片化。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，相同或相似課題重復(fù)立項(xiàng)現(xiàn)象較為普遍。

1.2 同一課題多處立項(xiàng)

許多政府部門(mén)都開(kāi)展課題立項(xiàng)，為保證課題立項(xiàng)成功率，同一研究題目或類似題目既可以申請(qǐng)軟科學(xué)課題立項(xiàng)，也可以申請(qǐng)人文社科課題立項(xiàng)，還可以申請(qǐng)其他政府部門(mén)的立項(xiàng)；另外，同一題目既可以在省里申請(qǐng)課題立項(xiàng)，又可以同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家或國(guó)家有關(guān)部門(mén)的課題立項(xiàng)，由此導(dǎo)致同一研究題目或相似題目申請(qǐng)到不同部門(mén)的課題立項(xiàng)。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前有相當(dāng)一部分科研人員特意“鉆”目前科研管理的漏洞，同一科研題目或近似題目惡意申請(qǐng)?jiān)诙鄠€(gè)部門(mén)重復(fù)立項(xiàng)，從不同渠道更多地“套取”科研經(jīng)費(fèi)。申請(qǐng)到多個(gè)部門(mén)立項(xiàng)后，并非對(duì)每個(gè)部門(mén)的立項(xiàng)都另辟路徑去研究，而是用同一研究成果或?qū)ν怀晒宰髯儎?dòng)向不同立項(xiàng)部門(mén)“交差”。有的科研人員發(fā)表學(xué)術(shù)論文時(shí)，標(biāo)注了4-5個(gè)課題編號(hào)，課題重復(fù)立項(xiàng)的嚴(yán)重性由此可見(jiàn)一斑。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分科研“大戶”，其重復(fù)立項(xiàng)、交叉立項(xiàng)的可能性比一般科研人員更大。

1.3 立項(xiàng)帶有傾向性

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一些立項(xiàng)部門(mén)立項(xiàng)信息不完全向社會(huì)公開(kāi)，或?qū)ι陥?bào)研究題目的機(jī)構(gòu)或個(gè)人設(shè)有顯明的條件框框，這有保證科研課題完成質(zhì)量的目的和愿望，但同時(shí)限制了其他社會(huì)力量的申報(bào)。在立項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)，往往傾向于考慮系統(tǒng)內(nèi)或科研大戶；還有一些“有錢(qián)”部門(mén)，雖然將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移給課題立項(xiàng)部門(mén)負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)，但項(xiàng)目評(píng)審時(shí)往往考慮出資部門(mén)的意見(jiàn)。所以，確定科研課題承擔(dān)單位和資助經(jīng)費(fèi)數(shù)額帶有明顯傾向性，使課題立項(xiàng)有失公平、公正。

2 科研課題立項(xiàng)問(wèn)題原因分析

科研課題重復(fù)立項(xiàng)、分散立項(xiàng)、“碎片化”問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，除部分科研人員存有私心、謀取個(gè)人利益最大化外（當(dāng)然，大部分科研人員多渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的目的主要還是想把科研工作做得更好），關(guān)鍵是政出多門(mén)、監(jiān)管不嚴(yán)造成的。這方面的原因主要有：

2.1 科研管理體制未完全理順

科研課題選擇與立項(xiàng)是科技管理的一項(xiàng)重要科技行為，是直接決定科技進(jìn)步的主要因素。目前，隨著科研經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)和對(duì)科研工作的日益重視，許多政府部門(mén)均具有課題立項(xiàng)的權(quán)力和資源，且立項(xiàng)數(shù)量還將會(huì)進(jìn)一步增加。但是，各個(gè)部門(mén)都是各干各的，沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，互不溝通，政出多門(mén)。

2.2 課題承擔(dān)單位管理不嚴(yán)

對(duì)部分科研人員出現(xiàn)的課題重復(fù)立項(xiàng)問(wèn)題，課題承擔(dān)單位或其主管部門(mén)的科研管理部門(mén)，存在管理不嚴(yán)的問(wèn)題。主要有以下方面：有的審查不嚴(yán)、不細(xì)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止；有的限制措施不力，雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也“睜一只眼、閉一只眼”，沒(méi)有采取有效措施予以限制，甚至還解釋為后續(xù)研究項(xiàng)目而聽(tīng)之任之；更有甚者，為增加本單位科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量，惡意助長(zhǎng)這種不良風(fēng)氣。

2.3 課題立項(xiàng)“把關(guān)”不嚴(yán)endprint

目前，大多政府立項(xiàng)部門(mén)都是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審后，擇優(yōu)立項(xiàng)。但在專家評(píng)審前，許多課題立項(xiàng)部門(mén)缺少“立項(xiàng)查重”環(huán)節(jié)，對(duì)以前曾經(jīng)立項(xiàng)過(guò)的課題無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更不能發(fā)現(xiàn)與其他部門(mén)的重復(fù)立項(xiàng)。另外，課題評(píng)審時(shí)，評(píng)審專家僅評(píng)審課題的技術(shù)可行性，而對(duì)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性評(píng)審論證不夠，由此導(dǎo)致立項(xiàng)部門(mén)在確定資助經(jīng)費(fèi)額度時(shí)帶有一定隨意性，下?lián)芙?jīng)費(fèi)與實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求不一致甚至差異較大，客觀上造成課題經(jīng)費(fèi)使用效率不高，并為科研人員再申報(bào)其他部門(mén)課題立項(xiàng)獲取更多經(jīng)費(fèi)留下想象“空間”。

2.4 課題經(jīng)費(fèi)追蹤問(wèn)效機(jī)制不健全

目前，課題立項(xiàng)部門(mén)對(duì)所立項(xiàng)課題，側(cè)重前期立項(xiàng)管理，對(duì)課題完成后的績(jī)效缺少評(píng)估。尤其是課題驗(yàn)收時(shí)，檢查把關(guān)不嚴(yán)，一般不對(duì)研究成果與以前成果的重復(fù)率進(jìn)行檢查；執(zhí)行合同不嚴(yán)的問(wèn)題比較突出，對(duì)未按合同要求的項(xiàng)目多數(shù)沒(méi)有追究，課題立項(xiàng)部門(mén)“管前不顧后”問(wèn)題突出，這也在一定程度上助長(zhǎng)了科研中的不正之風(fēng)。

3 科研課題立項(xiàng)產(chǎn)生的影響

科研課題重復(fù)立項(xiàng)、分散立項(xiàng)、碎片化立項(xiàng)，影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用，影響了科技人員致力科學(xué)研究的積極性，也影響了科技創(chuàng)新和科技事業(yè)的快速發(fā)展。

3.1 科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高

同一科研課題在不同部門(mén)立項(xiàng)，甚至在省內(nèi)立項(xiàng)后又在國(guó)家或國(guó)家有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)，通過(guò)不同渠道申請(qǐng)到多筆經(jīng)費(fèi)，有的遠(yuǎn)超出實(shí)際科研需要。因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)充足乃至盈余，在科研經(jīng)費(fèi)使用中，不用精打細(xì)算，有的還可能造成亂花錢(qián)的現(xiàn)象，把申報(bào)到的科研經(jīng)費(fèi)用在了不必要的地方，甚至挪用到其他科目。不僅僅是浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)使用效益的問(wèn)題，還可能造成經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，使用混亂。

3.2 科研成果質(zhì)量下降

由于可以多頭申報(bào)科研項(xiàng)目，部分科研人員花費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間和精力，來(lái)回奔跑于各立項(xiàng)部門(mén)之間，忙于申報(bào)課題，相對(duì)減少了科研時(shí)間，降低了對(duì)科研過(guò)程和科研成果水平質(zhì)量的追求。一些科研人員申報(bào)課題時(shí)“轟轟烈烈”，結(jié)題時(shí)“草草收?qǐng)觥?，從而?dǎo)致科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕研究，科研人員責(zé)任心不強(qiáng)，科研效率不高，科研成果質(zhì)量下降。

3.3 科研水平參差不齊

許多部門(mén)分散開(kāi)展課題立項(xiàng)，由于渠道不一、資助力度不一、各部門(mén)立項(xiàng)條件不一、結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法不一，在科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用中，有失公平、公正。同一水平的科研課題，在甲部門(mén)不符合立項(xiàng)條件，達(dá)不到結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但在乙部門(mén)就可能條例立項(xiàng)條件，達(dá)到結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同樣的科研經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生的科研成果水平質(zhì)量參差不齊，有時(shí)候相差還較大。

3.4 科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置不夠

經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)配置體現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化和投入經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)等特點(diǎn)，但政府科研課題立項(xiàng)仍占有主導(dǎo)地位。在課題立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程中，立項(xiàng)部門(mén)往往更加側(cè)重一些科研大戶，科研大戶也更容易在各立項(xiàng)部門(mén)申請(qǐng)到立項(xiàng)課題，在導(dǎo)致立項(xiàng)重復(fù)、科研經(jīng)費(fèi)過(guò)于集中到少部分科研人員、造成科研經(jīng)費(fèi)效率降低的同時(shí)，還導(dǎo)致其他相當(dāng)部分科研人員面臨科研經(jīng)費(fèi)不足的困境，嚴(yán)重影響科研資源的優(yōu)化配置，也影響了科研人員積極性。

3.5 容易滋生科研腐敗

一方面，由于科研經(jīng)費(fèi)分配不公，在申請(qǐng)和立項(xiàng)過(guò)程中，為了更多地爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)，跑門(mén)子、找關(guān)系，容易滋生科研腐敗。另一方面，近年來(lái)，學(xué)術(shù)、科研環(huán)境比較浮躁，一些人、一些單位在名利的誘惑面前心態(tài)失衡，在課題立項(xiàng)、研究和結(jié)題驗(yàn)收中，弄虛作假；同時(shí)，監(jiān)管機(jī)制不健全，監(jiān)管制度缺失，“好人主義”盛行，一些部門(mén)單位對(duì)身邊的造假行為視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，致使造假行為屢禁不止，甚至愈演愈烈。

4 進(jìn)一步做好科研課題立項(xiàng)的對(duì)策建議

科研課題立項(xiàng)問(wèn)題是全國(guó)各地均有的共性問(wèn)題，明顯不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，要解決這一問(wèn)題，需要科研人員、科研單位從自身做起，不再重復(fù)申請(qǐng)課題立項(xiàng)，更需要整合課題立項(xiàng)部門(mén)資源，加強(qiáng)監(jiān)管。

4.1 建立科研計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)會(huì)商溝通

由科技行政部門(mén)牽頭，聯(lián)合現(xiàn)有開(kāi)展科研立項(xiàng)的相關(guān)部門(mén)，建立科研計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)會(huì)商與溝通。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的部署，加強(qiáng)科研優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成年度科研計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）重點(diǎn)工作安排和部門(mén)分工，在對(duì)一些重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上報(bào)政府批準(zhǔn)，然后分工落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)。各立項(xiàng)部門(mén)要達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，同一課題或相似課題在各立項(xiàng)部門(mén)之間不能重復(fù)申報(bào)；對(duì)于國(guó)家或國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)立項(xiàng)的同一課題不得再申報(bào)省內(nèi)課題立項(xiàng)（后續(xù)研究除外）；對(duì)省內(nèi)已經(jīng)立項(xiàng)又申報(bào)國(guó)家或國(guó)家有關(guān)部門(mén)獲得立項(xiàng)的課題，要撤銷省內(nèi)立項(xiàng)并原渠道收回科研經(jīng)費(fèi)。

4.2 整合課題立項(xiàng)部門(mén)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

為了降低重復(fù)立項(xiàng)、碎片化立項(xiàng)的可能性，在加強(qiáng)科技人員思想教育，自覺(jué)抵制科研不端行為的同時(shí)，按照目前政府立項(xiàng)部門(mén)和科研課題的門(mén)類，加強(qiáng)立項(xiàng)部門(mén)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如，自然科學(xué)類課題立項(xiàng)由科技部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人文社會(huì)科學(xué)理論方法類課題立項(xiàng)由省社科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

針對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)，需要增加智庫(kù)類課題立項(xiàng)?？紤]到培育決策咨詢服務(wù)市場(chǎng)必須大力發(fā)展社會(huì)智庫(kù)，而社會(huì)智庫(kù)需要更多地依托學(xué)術(shù)性社團(tuán)來(lái)建設(shè)的實(shí)際，建議由科協(xié)負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新類智庫(kù)立項(xiàng)，社科聯(lián)負(fù)責(zé)人文社科類智庫(kù)立項(xiàng)，其他部門(mén)不再單獨(dú)開(kāi)展該類型課題立項(xiàng)。如果相關(guān)部門(mén)為了更好開(kāi)展工作，確實(shí)需要新立項(xiàng)課題進(jìn)行研究，根據(jù)課題類型可以向上述立項(xiàng)部門(mén)推薦相應(yīng)題目，由上述部門(mén)在課題立項(xiàng)時(shí)統(tǒng)籌考慮。

4.3 強(qiáng)化立項(xiàng)審核和追蹤問(wèn)效機(jī)制，加大監(jiān)管力度

立項(xiàng)評(píng)審是科研課題立項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在評(píng)審前，要開(kāi)展“立項(xiàng)查重”，特別注意查證申請(qǐng)立項(xiàng)課題與以前所立項(xiàng)課題、與其他部門(mén)和上級(jí)部門(mén)立項(xiàng)的重復(fù)性，相同或相似度高的項(xiàng)目不再提交專家評(píng)審；對(duì)資助經(jīng)費(fèi)數(shù)額和預(yù)算進(jìn)行評(píng)審論證并提出相應(yīng)建議，盡量使資助的經(jīng)費(fèi)能滿足實(shí)際科研需求，這樣可在一定程度上消除因科研經(jīng)費(fèi)不足給科研人員帶來(lái)的困惑，進(jìn)而打消再申請(qǐng)其他部門(mén)課題立項(xiàng)的“念頭”。實(shí)施立項(xiàng)課題公示制度和舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過(guò)程“可申訴、可查詢、可追溯”，防止有的立項(xiàng)課題預(yù)混過(guò)關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息公開(kāi)和“痕跡”管理，提高項(xiàng)目監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)科研產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)估，建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度和追蹤問(wèn)效機(jī)制，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)效率提高。

4.4 建設(shè)“科研項(xiàng)目公共管理信息平臺(tái)”，加強(qiáng)統(tǒng)一管理

建立統(tǒng)一的“科研項(xiàng)目公共管理信息平臺(tái)”，完善科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，將財(cái)政支持的所有科研項(xiàng)目，從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)，并做到省級(jí)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)科研人員申報(bào)的所有項(xiàng)目都能通過(guò)“科研項(xiàng)目公共管理信息平臺(tái)”進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣，既避免了科研課題的重復(fù)立項(xiàng)，又做到了向社會(huì)的公開(kāi)、透明，增加了社會(huì)監(jiān)督，提高了科研立項(xiàng)的公正和公平性，還便于立項(xiàng)課題的統(tǒng)籌管理，提高課題研究的執(zhí)行力度。

4.5 建立責(zé)任追究機(jī)制，懲治腐敗行為

以前科研人員對(duì)多部門(mén)重復(fù)申請(qǐng)課題行為不以為然，甚至明知不可為而為之，這與外部學(xué)術(shù)環(huán)境不良有關(guān)。應(yīng)將課題重復(fù)立項(xiàng)界定為學(xué)術(shù)不端行為，與論文重復(fù)發(fā)表一樣進(jìn)行斥責(zé)，以凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)科研人員的科研誠(chéng)信教育，讓科研人員從心靈深處防范這種不端行為。要充分發(fā)揮課題承擔(dān)單位的監(jiān)督管理職責(zé)，推薦申報(bào)課題時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。如果發(fā)生重復(fù)立項(xiàng)問(wèn)題時(shí)，課題承擔(dān)單位要承擔(dān)第一監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。要建立責(zé)任“倒查”追究機(jī)制，立項(xiàng)部門(mén)在課題驗(yàn)收時(shí)從嚴(yán)檢查研究成果與以前成果的重復(fù)率（可委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成），對(duì)發(fā)現(xiàn)確有重復(fù)立項(xiàng)、惡意套取科研經(jīng)費(fèi)者，對(duì)重復(fù)立項(xiàng)所獲得的經(jīng)費(fèi)視為“非法侵占財(cái)政經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行責(zé)任“倒查”、從嚴(yán)追究，對(duì)科研人員給予撤銷課題立項(xiàng)、追回已撥經(jīng)費(fèi)、限制新報(bào)課題、列入學(xué)術(shù)不端行為“黑名單”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等處罰；同時(shí)，還要追究課題承擔(dān)單位等相關(guān)部門(mén)單位管理不嚴(yán)的責(zé)任。

[責(zé)任編輯：張濤]endprint