武旭濤 解偉

在企業(yè)全面深化改革過程中深化廠務(wù)公開的幾點做法

武旭濤 解偉

國有企業(yè)改革是國家全面深化改革的重要內(nèi)容。近年來，國企改革步伐明顯加快，在企業(yè)深化改革過程中，如何加強廠務(wù)公開民主管理，切實維護保障好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，本文提出了突出“兩個到位”和“三項舉措”，調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，推動企業(yè)全面深化改革工作的順利推進。

國有企業(yè)改革是國家全面深化改革的重要內(nèi)容。近年來，國企改革步伐明顯加快，在企業(yè)深化改革過程中，如何加強廠務(wù)公開民主管理，切實維護保障好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是國有企業(yè)面臨的課題。山西新華化工有限責(zé)任（簡稱“新華公司”）是一家老牌國有企業(yè)，2013年以來企業(yè)重組上市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新疆活性炭項目、遼寧華錦精細化工項目重大投資、“三供一業(yè)”移交、推進“業(yè)財融合”等一系列戰(zhàn)略決策落地實施，對企業(yè)長遠發(fā)展和職工利益影響深遠。在企業(yè)深化改革過程中加強廠務(wù)公開民主管理，該企業(yè)做出了積極嘗試。

突出“兩個到位”，夯實廠務(wù)公開基礎(chǔ)

司各單位經(jīng)濟責(zé)任制考核的重要指標(biāo)。

組織機構(gòu)到位。建立企業(yè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組和廠務(wù)公開專項工作小組，廠務(wù)公開專項工作小組由公司黨委書記任組長，工會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，其職責(zé)是在企業(yè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，負責(zé)全面深化改革公開方案的制定，全面深化改革重大信息披露和新聞發(fā)布，職工輿情搜集反饋等工作，保證全面深化改革廠務(wù)公開工作形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)，所有參與方齊抓共管”的機制。

制度保障到位。全面深化改革工作可能涉及到企業(yè)資產(chǎn)重組、上市改制、企業(yè)辦社會職能剝離、大集體改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技及營銷體系建設(shè)等方方面面。為保障各項改革事項進展情況的及時公開，新華公司工會制定重點完善《企業(yè)公開民主監(jiān)督十二個實施細則》，對薪酬調(diào)整、人才選拔、物資采購、住房分配、工程建設(shè)、財務(wù)指標(biāo)、改革改制、中長期規(guī)劃等12項工作廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、責(zé)任單位進行細化分解，將廠務(wù)公開實施情況納入《基層分會責(zé)任目標(biāo)考核細則》，納入“三重一大”決策制度范圍，并作為公

實施“三項舉措”，提升廠務(wù)公開水平

堅持科學(xué)決策制度。企業(yè)全面深化改革事項，嚴格按照集體決策程序進行。根據(jù)不同的決策內(nèi)容，主要通過召開黨委會、黨政聯(lián)席會議、總經(jīng)理辦公會、董事會、監(jiān)事會議等研究決定。列入會議討論的重要議題，事先進行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，涉及到重大項目投資、重大改革舉措、整體規(guī)劃等要事先進行可行性研究。對意見分歧較大的事項，如無時限要求，暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，下次再議決；需要上級審批或備案的事項，均按規(guī)定及時履行相關(guān)手續(xù)；會議決定的事項、過程、參與人員及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，均完整、詳細記錄并存檔備查。

將職工代表大會作為職工參與民主決策的主要載體和渠道，對于涉及職工切身利益的決策內(nèi)容，必須經(jīng)職工代表大會程序?qū)徸h通過。2017年，新華公司二屆五次職代會聽取審議了年度行政工作報告財務(wù)預(yù)決算報告和業(yè)務(wù)招待會使用情況報告，充分職工代表的意見。職代會閉幕期間，累計召開7次職工代表組長聯(lián)席會，采用票決制方式臨時審議各項改革措施。

拓展廠務(wù)公開載體。在廠務(wù)公開的形式上，除積極發(fā)揮好職工代表大會這一“主渠道”作用外，重點采取三種形式：一是啟用全面深化改革信息專用公開欄。新華公司專用公開欄設(shè)立在南門路口，為職工上下班的必經(jīng)之路，人流量大，職工關(guān)注度較高。所有企業(yè)改革工作情況，工會都會第一時間在南門廠務(wù)公開欄登載發(fā)布。

二是編制《改革工作簡報》，每月一期，全面深化改革各項工作的責(zé)任單位、當(dāng)月完成進展、遇到的主要問題、下一個月的工作措施等內(nèi)容一目了然，簡報在全公司范圍內(nèi)發(fā)行。三是將內(nèi)網(wǎng)主頁建設(shè)成落實廠務(wù)公開的“主陣地”，由公司黨委宣傳部（電視臺）負責(zé)，涉及全面深化改革的制度文件、新聞信息均在內(nèi)網(wǎng)上及時公開。

完善決策反饋機制。企業(yè)全面深化改革的各項決策部署，如何做到既有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，又確保職工利益的最大化，新華公司重點在決策反饋機制上做文章。一方面是，重視職工提案的作用。對于企業(yè)的各項改革舉措，企業(yè)8個職工代表組或任意職工代表聯(lián)名都可以隨時向工會反饋意見。工會接收到職工提案后，必須第一時間向公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組匯報，以便公司及時掌握一手信息，修正完善改革議案。經(jīng)商議采納的職工提案，工會定期向職工代表反饋結(jié)果。

另一方面是，繼續(xù)發(fā)揮《基層工會綜合信息季報表》表達職工訴求的功能。每季度末，職工將自己的心聲反映給基層分會主席，由分會主席將意見收集、歸納，填報《基層工會綜合信息季報表》，報送至公司工會維權(quán)保障部；維權(quán)保障部對分會的信息報表梳理、匯總，編制“職工權(quán)益動態(tài)信息報告”，經(jīng)工會主席審核簽字后，報送企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批閱；根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示意見，責(zé)任單位限期整改和答復(fù)，維權(quán)保障部對責(zé)任單位落實進度進行跟蹤督促，將最新動態(tài)通過廠務(wù)公開欄、電視頻道、簡報、廣場櫥窗等形式進行公示。閉環(huán)式的管理流程，使職工的合理訴求得到積極回應(yīng)。

總之，廠務(wù)公開民主管理，是一項與企業(yè)全面深化改革相輔相成的工作。通過組織保障和制度保障，依靠科學(xué)制定決策、創(chuàng)新公開載體、完善決策反饋機制三項舉措，能夠調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，推動企業(yè)全面深化改革工作的順利推進。

（作者單位：山西新華化工有限責(zé)任公司）