李 佳

(東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧大連，116025)

經(jīng)濟增長、社會保障與就業(yè)水平：影響機制及實證分析*

李 佳

(東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧大連，116025)

基于影響機制理論分析和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，本文運用非線性STR模型實證分析了我國經(jīng)濟增長和就業(yè)關(guān)系，并進一步檢驗了社會保障中介作用的存在。研究結(jié)論認為：經(jīng)濟增長的就業(yè)效應(yīng)存在顯著為正的非線性特征，社會保障對經(jīng)濟增長就業(yè)效應(yīng)具有正向中介調(diào)節(jié)作用。當(dāng)居民面臨諸多不確定性的經(jīng)濟體制改革初期，勞動力供給替代效應(yīng)顯著大于收入效應(yīng)，社會保障就業(yè)效應(yīng)屬于被動調(diào)節(jié)。而當(dāng)社會保障制度逐漸完善時期，社會保障發(fā)揮了主動調(diào)節(jié)平抑就業(yè)波動的積極作用?？疾焐鐣Ｕ系慕?jīng)濟增長就業(yè)效應(yīng)需要密切關(guān)注勞動力市場變化，提高勞動力就業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟政策、就業(yè)政策以及社會保障政策相互促進機制。

經(jīng)濟增長；社會保障；就業(yè)水平；影響機制

一、引言

經(jīng)濟增長和促進就業(yè)是政府的兩大宏觀經(jīng)濟目標。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，如何穩(wěn)定就業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。2016年我國新增就業(yè)1314萬，超預(yù)期完成了1000萬既定目標，這是否意味著我國的就業(yè)市場正在逐漸適應(yīng)新常態(tài)要求，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用逐漸增強，抑或是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果日益凸顯？改革開放30多年，社會保障制度逐漸內(nèi)化為市場經(jīng)濟的重要組成部分，不可避免地對勞動力市場產(chǎn)生重要影響。社會保障制度與經(jīng)濟增長作為影響就業(yè)的兩個重要維度，二者是否共同影響了我國的就業(yè)水平？如存在，其影響機制以及影響程度如何？本文擬就經(jīng)濟增長、社會保障和我國就業(yè)關(guān)系展開討論。

經(jīng)濟增長與就業(yè)關(guān)系一直是國內(nèi)外研究的重點。國外最著名的理論是奧肯定律(Okun，1962)，[1]其量化了經(jīng)濟發(fā)展與失業(yè)之間的關(guān)系，也表明了經(jīng)濟增長對促進就業(yè)的重要作用。不過，國內(nèi)學(xué)者研究大多驗證了奧肯定律在中國的失效(鄒薇，2003；范婧，2016)。[2][3]由于國內(nèi)尚缺乏失業(yè)率的準確數(shù)據(jù)，官方的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率鑒于統(tǒng)計范圍等原因的缺陷，導(dǎo)致國內(nèi)學(xué)者通常不用經(jīng)濟增長與失業(yè)率關(guān)系檢驗奧肯定律，而選擇用經(jīng)濟增長和就業(yè)關(guān)系進行檢驗。大多數(shù)研究認為經(jīng)濟增長和就業(yè)之間呈現(xiàn)非一致性，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長并沒有帶來就業(yè)的增加，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性在減弱(李紅松，2003；趙建國，2003；劉鍵，2009；劉偉，2015)。[4][5][6][7]但是有的學(xué)者卻指出，名義的勞動力就業(yè)彈性可能被低估，因為我國的勞動力市場中可能存在大量的隱性失業(yè)，扣除隱性失業(yè)后的有效就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系反而驗證了奧肯定律的存在(蒲艷萍，2006；孫文凱，2014)。[8][9]一般認為，不同國家經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)關(guān)系存在顯著差異，即使是同一個國家在不同時期，二者關(guān)系可能也會存在動態(tài)變化，所以奧恩定律在每個國家的適應(yīng)程度并非一致，且與每個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和社會狀況等因素密切相關(guān)(張車偉，2002)。[10]

我國社會保障制度用較短時間經(jīng)歷了從無到有、從完善再到改革過程，經(jīng)濟制度內(nèi)生性特征日益顯著，不可避免地影響勞動力市場狀況。張盈華(2008)論述了社會保障對人力資本積累的重要影響。[11]程名望(2012)基于上海 1446 份農(nóng)民工調(diào)查樣本，認為工作福利、社會保障、個性特征對農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)有顯著影響，而勞動保護、權(quán)益侵犯的影響并不顯著。[12]劉凌晨(2016)基于CHARLS2013年全國追訪數(shù)據(jù)，認為新農(nóng)保養(yǎng)老覆蓋更傾向于鼓勵農(nóng)戶脫離城鎮(zhèn)非農(nóng)部門，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村從事自家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)打工等農(nóng)業(yè)勞動。[13]對勞動力需求而言，企業(yè)作為繳納社會保險的重要主體，繳納保費無疑是企業(yè)勞動力成本的重要組成部分(劉鑫宏，2009)。[14]當(dāng)社會保障支出達到一定臨界值逐漸成為企業(yè)超額負擔(dān)時，企業(yè)便有動力采用其他生產(chǎn)要素替代勞動力，抑或提高勞動者素質(zhì)減少用工量，進而產(chǎn)生顯著的勞動力需求替代效應(yīng)。可見，社會保障制度可能對勞動力供需產(chǎn)生重要影響，進而影響我國的就業(yè)水平。

鑒于經(jīng)濟增長與就業(yè)關(guān)系的不一致性，以及社會保障可能存在的中介作用，本文擬在以下幾方面做出完善：首先，引用STR模型考慮經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的非線性關(guān)系。已有研究仍主要關(guān)注經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的線性關(guān)系，大多用點彈性度量就業(yè)彈性變化，或用弧彈性度量平均線性關(guān)系，而對二者間可能存在的長期非線性關(guān)系研究，尤其是影響機制研究仍有待深入。其次，檢驗社會保障中介發(fā)生及作用機制。社會保障作為經(jīng)濟社會的子系統(tǒng)，其與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，同時又能調(diào)節(jié)勞動力市場，而已有研究比較重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等對就業(yè)的影響，可能忽視了社會保障的重要中介作用。因此，本文擬用非線性模型分析經(jīng)濟增長和就業(yè)的非線性關(guān)系，然后分析社會保障可能存在的中介作用，以期為促進我國就業(yè)水平的提高提供借鑒參考價值。

二、影響機制理論分析與研究假設(shè)

經(jīng)濟增長是就業(yè)的重要影響因素，同時也是決定社會保障水平的重要因素，而社會保障水平又將對勞動力市場產(chǎn)生影響，進而影響就業(yè)水平。以下依次分析三者間相互影響機制，構(gòu)建經(jīng)濟增長、社會保障與就業(yè)關(guān)系的理論分析框架。

(一)經(jīng)濟增長對就業(yè)影響機制理論分析

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)認為，對于一個國家或地區(qū)總量生產(chǎn)函數(shù)而言，經(jīng)濟增長和就業(yè)一般呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟較快的增長會促進就業(yè)機會的增加。奧肯定律認為，在2.5%的GDP增長率基礎(chǔ)上，GDP每增長2%，失業(yè)率下降1%，這意味著經(jīng)濟增長能夠提高就業(yè)率。經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響一般用就業(yè)彈性度量，即經(jīng)濟增長每變化1個百分點所對應(yīng)就業(yè)量變化百分比。就業(yè)彈性有弧彈性和點彈性兩種。一般認為，就業(yè)彈性大小取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力成本、勞動力市場狀況等因素。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，如果民營企業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)所占比例較大，則就業(yè)彈性一般較高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較大，就業(yè)彈性一般較高，但如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)較高，就業(yè)彈性影響則待定。勞動力成本方面，如果資本要素所占比例較低，勞動力成本相對較低，則就業(yè)彈性較高。勞動力市場狀況方面，隱形失業(yè)水平越低，就業(yè)彈性越高。

不同國家經(jīng)濟增長與就業(yè)增長偏差的原因與各國就業(yè)彈性密切有關(guān)，經(jīng)濟增長通過本國或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力成本、勞動力市場狀況等因素，進一步影響該國或地區(qū)的就業(yè)水平。因此，不同階段經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響可能存在非均衡關(guān)系，即二者變動不一致的非線性關(guān)系。

依據(jù)以上理論分析，提出本文研究假設(shè)1：經(jīng)濟增長對就業(yè)具有正向促進作用。但當(dāng)遇到重大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或重大政策變動時，經(jīng)濟增長可能表現(xiàn)出對就業(yè)的非線性效應(yīng)。

(二)社會保障對就業(yè)影響機制理論分析

社會保障通過勞動力市場影響就業(yè)水平，具體表現(xiàn)為正向促進作用機制和反向抑制作用機制兩方面。

正向促進作用機制主要表現(xiàn)為：首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，為城鄉(xiāng)勞動力自由流動提供了制度保障。社會保障制度的完善提高了農(nóng)民工安全預(yù)期，為農(nóng)民工從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了重要保障；其次，失業(yè)保險為勞動力自由流動提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。失業(yè)保險解決了失業(yè)者的后顧之憂，提高了失業(yè)者的就業(yè)技能，增加了失業(yè)后的收入保障，為其再就業(yè)的實現(xiàn)提供了更高的可能性；再次，社會保障作為人力資本投資的重要組成部分，有效分散了勞動者所面臨的各種風(fēng)險，提高了勞動者的健康資本和人力資本，提升了勞動者的就業(yè)質(zhì)量；最后，社會保障制度擴大了有效需求，極大地促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)水平。如養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)必定帶動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)、老年咨詢、老年旅游等相關(guān)為老服務(wù)的就業(yè)水平。

反向抑制作用機制主要表現(xiàn)為：首先，最低生活保障制度可能抑制勞動力就業(yè)動力。消極被動的最低生活保障容易造成“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象；其次，較高的社會保障繳費水平加大了企業(yè)成本，抑制了勞動力需求，易引發(fā)大型企業(yè)用資本替代勞動，降低勞動力需求；再次，城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割的社會保障體制不利于勞動者在勞動力市場的流動。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的社會保障制度仍存在轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，抑制了勞動力資源在全國范圍內(nèi)的合理流動。

依據(jù)以上理論分析，提出本文研究假設(shè)2：社會保障對就業(yè)既有正向促進作用，又有負向抑制作用，對于我國現(xiàn)階段而言，正向促進作用大于負面抑制作用。

(三)經(jīng)濟增長對社會保障影響機制理論分析

經(jīng)濟增長對一個國家或地區(qū)的社會保障水平具有重要影響。社會保障制度作為分散社會風(fēng)險的重要手段，需要政府責(zé)任的介入，公共產(chǎn)品屬性程度決定了政府責(zé)任的存在，同時政府財政支付能力決定了社會保障制度的廣度與深度。根據(jù)瓦格納法則，政府財政支出會隨著政府職能的擴張而增加?，F(xiàn)代社會里社會風(fēng)險的快速擴張，以及人們對公平的訴求，作為民生領(lǐng)域的社會保障制度需求彈性越來越大，導(dǎo)致政府在社會保障方面支出越來越多。經(jīng)濟增長是決定政府財政支付能力的重要因素，更是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

依據(jù)以上理論分析，提出本文研究假設(shè)3：經(jīng)濟增長對社會保障具有正向促進作用。

綜合而言，經(jīng)濟增長對就業(yè)的作用機制可能受到社會保障水平的調(diào)節(jié)。了解社會保障的中介作用，對于深刻認識現(xiàn)階段社會保障的作用至關(guān)重要，也能從實證角度透析現(xiàn)階段經(jīng)濟增長與社會保障關(guān)系以及對我國勞動力市場就業(yè)的重要影響。

三、數(shù)據(jù)來源及計量模型設(shè)定

(一)數(shù)據(jù)來源與說明

本文數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒2015》，2015年數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)。社會保障支出包括社會保險支出和財政社會保障支出。2007年國家統(tǒng)計局對社會保障支出統(tǒng)計進行調(diào)整，由2006年之前的社會撫恤和社會福利支出改為社會保障支出，2007年改為社會保障和就業(yè)支出。鑒于社會保險支出統(tǒng)計始于1992年，所以社會保障支出的樣本主要選取1992-2015年區(qū)間。在非線性模型分析中GDP和就業(yè)數(shù)據(jù)選取區(qū)間為1978-2015年，社會保障中介作用模型中全部數(shù)據(jù)選取區(qū)間為1992-2015年。所有數(shù)據(jù)按照對應(yīng)定基指數(shù)平減到1978年水平。為了消除數(shù)據(jù)異方差性，各總量指標均取對數(shù)進行平滑處理。

(二)計量經(jīng)濟模型設(shè)定

1.經(jīng)濟增長與就業(yè)非線性關(guān)系實證模型

鑒于經(jīng)濟增長與就業(yè)關(guān)系的復(fù)雜性，并檢驗可能存在的非線性關(guān)系，本文依據(jù)非線性平滑轉(zhuǎn)換回歸(STR)模型進行分析。STR模型專門研究變量間的非線性關(guān)系，鑒于其能準確描述兩個極端機制之間變量平滑轉(zhuǎn)換關(guān)系，被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域研究。STR模型的基本思想如下。

平滑轉(zhuǎn)換回歸(STR)模型的一般形式為：

yt=xt+(xt)G(,c,st)+utt=1,…,T

(1)

G(,c,st)=1+exp[-(st-c)-1]>0

(2)

G(,c,st)={1+exp[-(st-c1)(st-c2)]}-1>0c1≤c2

(3)

其中，yt為被解釋變量就業(yè)水平，本文用我國全社會就業(yè)量表示，xt為解釋變量向量，其中xt=(1，x1t…xpt)=(1,yt-1,…,yt-k;z1t,…,zmt)，本文用國內(nèi)生產(chǎn)總值表示經(jīng)濟發(fā)展水平，作為解釋變量。=(0,1,…p)和=(0,1,…m)分別為線性和非線性的參數(shù)向量。轉(zhuǎn)換函數(shù)G(cst)是處于[0，1]之間的連續(xù)函數(shù)。st是轉(zhuǎn)換變量。{ut}是獨立同分布的誤差序列。若轉(zhuǎn)換函數(shù)G(cst)為(2)式，則(1)式稱為LSTR1模型。c確定狀態(tài)轉(zhuǎn)換的時刻，斜率表示由“0”狀態(tài)過渡到“1”狀態(tài)的速度。若轉(zhuǎn)換函數(shù)G(cst)為(3)式，則(1)式稱為LSTR2模型。

2.社會保障中介作用實證模型

鑒于經(jīng)濟增長對就業(yè)水平的影響可能受到社會保障的調(diào)節(jié)，本文擬檢驗社會保障的中介作用。具體檢驗步驟依次為：(1)檢驗經(jīng)濟增長是否對就業(yè)具有顯著影響；(2)檢驗經(jīng)濟增長是否對社會保障具有顯著影響；(3)控制社會保障支出變量后，檢驗經(jīng)濟增長對就業(yè)水平的顯著影響是否消失或者顯著減小。

依據(jù)就業(yè)的以上基本理論分析，具體構(gòu)建如下計量經(jīng)濟模型：

logEmpt=c1+c2loggdpt+c3cyjgt+c4rkt+t

(4)

Shbzt=c5+c6lologgdpt+c7logcyjgt+c8logrkt+t

(5)

logEmpt=c9+c10loggdpt+c11logcyjgt+c1log2rkt+c13logshbzt+t

(6)

其中，Emp表示我國總體就業(yè)水平，gdp表示國內(nèi)生產(chǎn)總值，cyjg表示第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，rk表示65歲以上人口占總?cè)丝诒戎兀瑂hbz表示社會保障支出。主要依據(jù)是就業(yè)量主要受到經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)影響，而社會保障支出主要受到經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)影響。為了消除異方差性，對所有變量取對數(shù)處理。實證分析結(jié)果比較各方程中變量的顯著性判斷社會保障支出中介作用。

四、實證分析

下面將應(yīng)用STR模型檢驗就業(yè)與經(jīng)濟增長間是否存在非線性關(guān)系，然后檢驗社會保障對經(jīng)濟增長就業(yè)效應(yīng)是否存在中介作用。

(一)就業(yè)與經(jīng)濟增長非線性關(guān)系實證分析

首先進行數(shù)據(jù)的單位根檢驗，檢驗結(jié)果表明各序列在5%的顯著性水平下存在單位根，對各數(shù)據(jù)進行一階差分處理后，檢驗結(jié)果表明各序列均變?yōu)槠椒€(wěn)序列。

1.非線性關(guān)系檢驗

根據(jù)AIC、SC準則，選取滯后期為三期，得到線性模型估計結(jié)果 (7)：

(7)

表1轉(zhuǎn)換函數(shù)檢驗選擇結(jié)果

2.實證結(jié)果

采用二維網(wǎng)格點搜索法估計模型的初始值，其中c取值范圍為{-0.01，0.08}，取值范圍為{0.50，10.00}，初值為10，c1初值為0.0214。通過Newton-Raphson迭代算法，逐步剔除不顯著的變量后得到最終結(jié)果表2。圖1為轉(zhuǎn)換變量和轉(zhuǎn)換函數(shù)曲線圖。

表2LSTR模型估計結(jié)果

圖1 轉(zhuǎn)換函數(shù)(虛線)和轉(zhuǎn)換變量(實線)曲線圖

從圖1和表2可知，經(jīng)濟增長和就業(yè)間表現(xiàn)出明顯的非線性特征，主要分以下幾個階段：(1)第一階段為1982-1987年。這一階段為改革開放初期，二者之間表現(xiàn)為明顯的線性關(guān)系。此時轉(zhuǎn)換函數(shù)為0，就業(yè)量的變化主要受gdp一期滯后正向影響；(2)第二階段為1987-1998年。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，經(jīng)濟增長對就業(yè)的非線性關(guān)系開始凸顯，并且轉(zhuǎn)換函數(shù)在0和1頻繁變動，說明該段時間就業(yè)與經(jīng)濟增長關(guān)系并不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長對就業(yè)波動的影響較大。除了受到線性部分的影響，同時受到非線性部分的影響；(3)第三階段為1999-2009年。二者又重新回到線性關(guān)系，此時轉(zhuǎn)換函數(shù)為0。經(jīng)濟增長對就業(yè)影響趨于穩(wěn)定，主要受線性部分影響；(4)第四階段為2010年至今。二者之間非線性關(guān)系再次凸顯。雖然轉(zhuǎn)換函數(shù)沒有達到峰值1，但是二者關(guān)系波動性較大。

什么原因?qū)е铝私?jīng)濟增長對就業(yè)的非線性影響？本文試從線性和非線性關(guān)系轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點進行分析。在1987年之前，我國市場經(jīng)濟體制改革尚處于萌芽期，經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響依舊按照原有路徑發(fā)揮作用。伴隨著改革開放的深入，尤其是在1992年到1998年時間段，一系列的市場經(jīng)濟改革措施改變了原有經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響機制，經(jīng)濟增長對就業(yè)數(shù)量的彈性開始增強。但1998年后又重新回到線性關(guān)系中，這說明經(jīng)濟已經(jīng)逐漸適應(yīng)了市場改革的節(jié)奏，開始逐漸發(fā)揮穩(wěn)定作用。盡管在此期間我國經(jīng)歷了亞洲金融危機、加入世界貿(mào)易組織以及經(jīng)濟的高速發(fā)展階段，經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系仍比較穩(wěn)定。從第四階段可以看出，2008年國際金融危機的爆發(fā)，又一次改變了原有的穩(wěn)定路徑，并且在2010年開始凸顯，這主要是由于我國一系列的穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策手段開始發(fā)揮作用。綜合而言，我國的就業(yè)水平既與我國的經(jīng)濟體制改革進程密切相關(guān)，同時也與世界經(jīng)濟等外部影響所導(dǎo)致的國內(nèi)政策變動有關(guān)，不過從實證結(jié)果可以看出，不論是我國自身主動的經(jīng)濟體制改革，還是相機抉擇的經(jīng)濟政策，二者在提高就業(yè)水平方面均起到了積極穩(wěn)定作用。這也證明了本文的第一個研究假設(shè)，經(jīng)濟增長對我國的就業(yè)具有促進作用，且具有典型的非線性特征。

(二)社會保障中介作用實證分析

表3社會保障中介作用檢驗結(jié)果

注：括號內(nèi)為變量的顯著性水平。

由表3的實證結(jié)果可知，模型(4)表明經(jīng)濟增長對就業(yè)具有顯著的正向作用，經(jīng)濟增長和就業(yè)具有因果關(guān)系。模型(5)表明經(jīng)濟增長對社會保障支出具有顯著的正向作用，驗證了研究假設(shè)2成立。模型(6)則表明在加入了社會保障支出變量后，經(jīng)濟增長對就業(yè)的正向促進作用顯著降低，同時社會保障支出變量高度顯著，這充分說明社會保障支出是經(jīng)濟增長影響就業(yè)水平的中介變量，驗證了研究假設(shè)3成立。

結(jié)合表2和圖1的結(jié)論，下面具體分析社會保障可能存在的對經(jīng)濟增長和就業(yè)關(guān)系的中介作用。

1.第一階段：1982-1987年，該階段我國的社會保障制度屬于起步期。社會保障制度總體框架尚未形成，依附于計劃經(jīng)濟的仍以企業(yè)保障為主。由于市場經(jīng)濟體制改革尚在初級階段，社會保障制度的改革并沒有對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，此時社會保障中介調(diào)節(jié)作用并不強。

2.第二階段：1987-1998年，該階段我國的社會保障屬于探索期。如城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村的舊農(nóng)保制度均在這一階段開始集中試點，使得原有計劃經(jīng)濟制度就業(yè)終身制的模式開始被逐漸打破，計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)軌，社會保障制度不完善開始逐漸影響勞動者未來預(yù)期，社會保障對勞動力供給的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，努力實現(xiàn)就業(yè)是勞動者追求的目標，此時社會保障制度作為經(jīng)濟系統(tǒng)的外生變量被動地影響了就業(yè)市場，一定程度上加重了勞動力市場的波動。

3.第三階段：1999-2009 年，該階段我國的社會保障制度屬于完善期。隨著城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等制度的普遍覆蓋，社會保障體系逐漸完善，保障水平逐漸提高，勞動力市場中的供給者和需求者對社會保障制度逐漸認同，社會預(yù)期日趨穩(wěn)定，社會保障和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動共同促進了就業(yè)水平提高。

4.第四階段：2010年至今，我國的社會保障制度屬于改革期。該階段我國的社會保障制度已經(jīng)相對健全，結(jié)構(gòu)性改革日趨凸顯。該階段居民的收入不確定性程度相比之前的第二階段顯著降低，勞動者供給的收入效應(yīng)有所增強，未來穩(wěn)定收入預(yù)期有所提高。但困擾社會保障制度的深層次結(jié)構(gòu)性問題依然存在，我國居民面臨的社會風(fēng)險分散能力仍需進一步提高，如看病貴與看病難問題、養(yǎng)老服務(wù)問題等服務(wù)保障能力弱化了收入效應(yīng)，進而提高了勞動者供給的替代效應(yīng)。與此同時，勞動力市場需求者在該階段面臨顯著的生產(chǎn)成本上升，替代效應(yīng)越發(fā)顯著，導(dǎo)致該階段勞動力供給大于勞動力需求。此時經(jīng)濟增長對就業(yè)的作用呈現(xiàn)非線性關(guān)系，表明該階段社會保障制度開始發(fā)揮自發(fā)的主動調(diào)節(jié)作用，提高了勞動力市場的運行效率。從勞動力供給方而言，社會保障的就業(yè)替代效應(yīng)顯著大于收入效應(yīng)，社會保障制度的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系使得勞動力的供給彈性降低，勞動者為了獲取社會保障權(quán)利，無疑提高了增加有效供給的動力，提高了勞動力市場參與率，有效減少了待業(yè)狀況。從勞動力需求方而言，資本替代勞動并沒有形成趨勢，我國高素質(zhì)的人力成本相對較低，勞動力需求尚未形成由資本替代勞動而顯著減弱的狀況。

綜合而言，鑒于我國社會保障制度仍處于制度建設(shè)完善期，保障體系和保障水平仍屬于較低水平，社會穩(wěn)定性的安全預(yù)期并未形成，社會保障對經(jīng)濟增長和就業(yè)的負面效應(yīng)并未顯現(xiàn)。社會保障反而在促進勞動力流動、提高勞動力市場運行效率方面的積極作用比較顯著。但隨著我國社會保障制度的日趨完善，也必須高度關(guān)注其對勞動力市場負面影響的發(fā)生。

其他解釋變量的主要影響為：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響顯著為負。第三產(chǎn)業(yè)為什么會對就業(yè)量產(chǎn)生擠出效應(yīng)？這也與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性較大的理論預(yù)期不一致。難道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對就業(yè)產(chǎn)生不利影響？主要原因可能源自第三產(chǎn)業(yè)的增長并沒有充分吸收第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)溢出的剩余勞動勞動力，導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度增長較慢，同時還可能與第三產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)方式比較靈活，尚未進入就業(yè)統(tǒng)計范圍有關(guān)。

2.人口老齡化的影響顯著為正。說明人口老齡化并未對我國就業(yè)產(chǎn)生消極影響。在其他條件不變的情況下，人口結(jié)構(gòu)的老化必然使得勞動力人口比例降低，但我國的實際勞動供給總量仍在增加，這說明人口老齡化并沒有減少實際的勞動力需求，甚至可以通過相關(guān)銀色經(jīng)濟擴大勞動力需求，這也會對我國勞動力市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。

五、主要結(jié)論和對策建議

通過實證分析，本文得出以下重要結(jié)論：(1)經(jīng)濟增長對就業(yè)影響為正，且具有顯著的非線性特征。經(jīng)濟體制和國際環(huán)境變革是引起就業(yè)波動的重要因素;(2)經(jīng)濟增長對社會保障具有正向影響。經(jīng)濟發(fā)展顯著增強了社會保障支付能力，提高了居民的有效需求;(3)社會保障中介調(diào)節(jié)了經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響機制。經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的影響，日益受到社會保障制度內(nèi)生調(diào)節(jié)，社會保障制度穩(wěn)定器作用日益凸顯。

圍繞三者之間的復(fù)雜關(guān)系，為更好協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會保障以及就業(yè)的相互促進機制，本文認為可從以下幾方面著手：

1.搭建經(jīng)濟增長、社會保障與就業(yè)相互促進的綜合政策框架。明晰經(jīng)濟政策、社會保障政策、就業(yè)政策相互協(xié)調(diào)互動機制，以促進就業(yè)為目標核心，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟政策、社會保障政策和就業(yè)政策。按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會保障政策規(guī)律促進勞動力資源的合理配置，共同發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展與社會保障政策對就業(yè)的積極影響，努力構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟政策和社會政策體系。

2.實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量良性互動。在經(jīng)濟新常態(tài)下，就業(yè)質(zhì)量是經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要維度，通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐漸培育新型市場和新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮我國高等教育勞動力資源豐富的優(yōu)勢。高質(zhì)量的就業(yè)水平，不僅能有效緩解經(jīng)濟增長對就業(yè)的非線性特征影響，提升就業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻的同時，也能抵御經(jīng)濟波動對就業(yè)的劇烈影響。

3.培育并構(gòu)建健康的勞動力市場體系。制定勞動力供需長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，按照我國經(jīng)濟發(fā)展階段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)合理制定勞動力培育戰(zhàn)略。完善勞力市場信息化建設(shè)，搭建通暢的供需交流平臺，減少信息不對稱性，做到勞動力供需信息精準輸送。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，減少勞動力流動的體制機制障礙，發(fā)揮社會保障促進就業(yè)的正向作用，逐漸完善失業(yè)保障制度，妥善應(yīng)對結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，為勞動力合理流動提供制度保障。

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(責(zé)任編輯：H)

Economic Growth,Social Security and Employment—The Influence Mechanism and Empirical Analysis

LI Jia

Based on the influence mechanism of the theoretical analysis and the macroeconomic data,this paper uses nonlinear STR model analyze the relation between economic growth and employment in China,and further examine the mediating role of social security exists. The conclusion is as follows:the employment effect of economic growth has a positive nonlinear characteristic,and the social security has a positive mediating effect on the employment effect of economic growth. In the early stage of economic system reform,the substitution effect of labor force supply is greater than the income effect. When the social security system is gradually perfected,social security plays an active role in regulating the employment fluctuation. It is necessary to pay close attention to the change of labor market,improve the quality of labor employment,and build up the mutual promotion mechanism of economic policy,employment policy and social security policy.

economic growth，social security，employment，influence mechanism

*本文為國家社科基金一般項目(17BSH072)、國家社科基金青年項目(17CRK011)、教育部人文社科研究項目(15JJD790002)、遼寧省教育廳一般項目(LN2016YB004)、東北財經(jīng)大學(xué)研究生教改課題(yjzx201711)成果。