京易

想要幸福養(yǎng)老，選擇一座什么樣的城市很重要。而選擇什么樣的社區(qū)，更關乎每一天的美好。像杭州這樣的宜居城市，自然需要無數個宜居社區(qū)來組成。

適老化電梯：代建租用解難題

隨著老齡化的加劇，養(yǎng)老問題也引起了社會的諸多關注。老年宜居環(huán)境建設則正是應對人口老齡化的重要舉措。根據“9064”的養(yǎng)老發(fā)展方向，90%的老年人將會在家中安度晚年。據統(tǒng)計，每年會有至少25%的60歲以上老人發(fā)生一次跌倒事件，而三分之二以上的跌倒事件是在家中出現。

“以后下趟5樓，再不會氣喘吁吁了?！彪S著北京市石景山區(qū)八角南路22號樓2單元的電梯正式投入使用，樓里不少老人再也不用為上下樓犯難了，搭乘電梯“叮”一聲便能到達。

為老舊小區(qū)樓房加裝電梯，一直是老年宜居環(huán)境改造的一道難題。去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》出臺，城六區(qū)選出24個試點加裝電梯，政府給予財政補貼。一開始，有的老年居民對安裝電梯的噪音、采光有疑慮，不過隨著居委會、樓門長、熱心居民對有疑慮的住戶一一入戶做思想工作，很快達成了統(tǒng)一意見。

尤其特別是，北京的適老化電梯改造采用了“居民申請、免費安裝、有償使用”的“代建租用”模式，居民按月支付租金，電梯公司對于居民繳納租金還給予了一定的優(yōu)惠。

適老化改造：入戶評估消隱患

針對老年宜居環(huán)境的建設，不僅僅是為老舊小區(qū)加裝適老化電梯這一項，在山東省青島市，一項針對老年人居室改造的項目已經啟動。據悉，青島首個老年人家庭宜居改造評估試點項目，在敦化路街道伊春路社區(qū)拉開帷幕。評估員為該市30戶70歲以上有固定居所的低收入家庭老人，進行專業(yè)的身心健康評估和居家環(huán)境評估?！袄夏耆松硇慕】翟u估”，是評估員通過對老年人日常生活的活動能力、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與這四項指標的評估，得出老年人自理能力等級。在此基礎上，評估員進一步評估老人家庭實際情況、老人及家屬意愿，結合服務提供方的實際情況做出照護需求的評估，并提供相應建議。而“居家環(huán)境評估”則是從老年人家庭環(huán)境適宜度、活動保護風險、安全隱患風險、器具輔助等縱向維度，再從衛(wèi)生間、臥室、廚房、客廳、走道等空間橫向維度，進行全方位的綜合評估。再結合身心健康和居家環(huán)境的評定，綜合考量老人在家中的風險狀況，并以此為根據，為老年人提供多樣精準的居家養(yǎng)老服務，消除了許多老人居家養(yǎng)老中的安全隱患。

社區(qū)精神慰藉：打動老人心

除了硬件設施的建設，老年宜居更看中有底蘊、有溫情、有活力、懂包容的軟實力的打造。早在2012年，杭州市啟動“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建工作。一年多的時間里，打造老年宜居社區(qū)的風潮席卷杭城。各家社區(qū)都在從方方面面著手，為老人打造更安全、更便利、更舒適和更有共享性的生活環(huán)境。2013年，杭州市命名100個首屆市級“老年宜居社區(qū)”。

杭州市上城區(qū)清波街道清波門社區(qū)位于吳山腳下，西湖之濱，但是空間局限、設施老化，空巢老人多。老社區(qū)要怎樣讓老人住得舒心，讓兒女也能放心？首先要保障的問題，一是安全，二是衛(wèi)生。社區(qū)民警組織起一支流動放映隊，到了巡回放電影時，放映前就能宣傳防盜、防騙的內容，大家聽得津津有味。至于衛(wèi)生問題，清波門社區(qū)也經驗足，其中還不乏老居民的智慧。社區(qū)拍了兩部以垃圾分類為題材的微電影《舉手之美》，演員就是大家熟悉的王伯伯、蘭奶奶。還和老年越劇團合作，創(chuàng)作了越劇版的《戲唱垃圾分類》，讓大家邊唱邊記。社區(qū)環(huán)境好了，老人自然留住了。但留住了他們，就不能讓他們孤寂。很多社區(qū)都有陪伴空巢老人的志愿者，清波門社區(qū)的志愿者有些特殊——他們是來自附近軍營的“兵兒子”。 “兵兒子”會幫“兵媽媽”做家務，陪“兵媽媽”游西湖。而“兵媽媽”也用心照顧著這些離家在外的孩子。

杭州華中社區(qū)針對社區(qū)里外地老人多的特點，創(chuàng)建了“新杭爸杭媽”社區(qū)融入項目，舉辦了不少活動。很多老人是先認識老鄉(xiāng)，再由老鄉(xiāng)帶著，走進本地人的圈子。也有些是因為共同的愛好，突破了地域，走到一起。

從理念到入法：老年宜居被認同

近日公布的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查顯示，老年人的住房還存在很多問題，尤其是農村老年人住房條件亟須大力改善。過半的（54.5%）城鎮(zhèn)老年人認為住房存在不適老的問題，農村老年人自報住房存在問題的比例（63.2%）更高。在城鄉(xiāng)老年人反映的住房問題中，排名前三項的分別是：沒有呼叫 / 報警設施、沒有扶手以及光線昏暗。

我國已進入老齡社會，老年人日益增長的宜居環(huán)境需求與現有居住環(huán)境不適老之間的矛盾越來越突出。宜居的住房和社區(qū)生活環(huán)境是保障老年人居家養(yǎng)老的必要基礎。

2006年，世界衛(wèi)生組織提出了“老年友好城市”的理念。2009年，我國在借鑒世界衛(wèi)生組織老年友好新理念的基礎上，在全國7個省市15個城市開展了老年友好城市、老年宜居社區(qū)建設試點。

2012年，老年宜居環(huán)境建設寫入新修訂的《老年人權益保障法》，專門增加了“宜居環(huán)境”一章，成為修法的最大亮點。在2016年10月，由全國老齡辦、發(fā)改委、國土部、住建部等25個部委共同制定的《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》發(fā)布。意見提出，到2025年，老年宜居環(huán)境建設的總目標是老年宜居環(huán)境體系基本建成，加強“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等硬件設施環(huán)境的優(yōu)化，提升新建住房的適老化水平，推動老舊住房的適老化改造，改善社區(qū)環(huán)境的適老化狀況。這是新修定的《老年人權益保障法》新增"宜居環(huán)境"專章以來，我國制定的第一個關于老年宜居環(huán)境建設的指導性文件。

老年宜居環(huán)境建設從提出理念，到開展試點，再到入法，只用了短短3年時間，實現了歷史性的突破，可以說是我國老齡工作的重大理念和實踐創(chuàng)新的成果。 （責編：孫展）endprint