琚曉慶+崔亞威

【摘 要】1921-1949年間，中國共產黨在革命實踐中逐步認識和選擇了集體領導制度。身為中共領導人的毛澤東不僅參與了黨內探索實行集體領導制度的過程，而且對確立黨的集體領導制度做出了重要貢獻，他興“集體學習”之風，以提高領導集體的政治素質和決策水平；開“集體調研”之始，為中央領導集體提供決策信息；整黨內思想不正之風，為集體領導制度的制定和實行掃除思想障礙。這為建國后黨的集體領導制度的順利運行提供了借鑒和保障。

【關鍵詞】毛澤東；集體領導制度；集體學習；集體調研；整風

【中圖分類號】D23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）08-0004-02

集體領導體制，顧名思義就是由一個‘集體來領導，而不是把權力集中于某個人手中。在革命年代，集體領導制度不僅能使領導集體獲得豐富全面的決策信息，而且其采用領導集體多數成員通過的政治決策，在一定程度上確保了決策的準確性，為革命取得最后的勝利提供了保障，身為中共領導人的毛澤東不僅參與了黨內探索實行集體領導制度的過程，而且對確立黨的集體領導制度做出了重要貢獻。

一、 興“集體學習”之風，以提高領導集體的政治素質和決策水平

毛澤東充分認識到要戰(zhàn)勝強大的敵人必須重視學習，并且把學習的內容應用到戰(zhàn)爭中。在倡導集體學習的活動中，毛澤東同志干在實處，走在前列。他“嚴談”干部集體學習在革命戰(zhàn)爭中的重要性，緊抓干部集體學習的實際活動，使學習之風氣在黨內蔚然成風。

（一）“嚴談”干部集體學習在革命戰(zhàn)爭中的重要性

戰(zhàn)爭的勝利不僅取決于政治、經濟、軍事實力等要素，戰(zhàn)爭雙方的作戰(zhàn)指揮能力也相當重要。毛澤東注意到“治軍御兵之術”只有在戰(zhàn)爭中不斷學習才能掌握。毛澤東強調在戰(zhàn)爭中學習“一方面要學習帶原則性的軍事規(guī)律…另一方面要從自己的經驗中考驗這些結論…增加自己所特有的東西”。[1]（P.165）這樣才能在軍事戰(zhàn)斗中少打敗仗。毛澤東認為只有通過不斷學習，才能不斷地提高干部的理論水平和作戰(zhàn)指揮能力。他強調學習的重要性，要積極通過學習加強革命理論的指導。他號召“一切有研究能力的共產黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論…要研究當前運動的情況和趨勢。干部應當著重的研究這些…”。[1]（P.165）沒有多數德才兼?zhèn)涞念I導干部是不能取得最后革命的勝利。唯有通過學習教育為黨培養(yǎng)出更多德才兼?zhèn)涞念I導干部，為革命的勝利提供保障。

（二）鼓勵學習、督促學習，緊抓干部集體學習的實際活動

毛澤東深刻認識到中國共產黨領導的偉大的革命事業(yè)，沒有多數德才兼?zhèn)涞念I導干部是不能取得最后的勝利。他在擔任黨的領導集體成員期間，致力于推動干部集體學習，設學校教育干部學習，作報告鼓勵干部學習，以此來提高干部成員的政治素質和決策水平。

1938年3月30日，毛澤東在對抗大干部的講話中強調辦學校教育干部的重要性，強調“沒有共產黨是不能戰(zhàn)勝日本的，沒有干部也是不行的。我們希望抗大四個月辦一期。每期三千人，加上陜北公學和黨校，每年訓練三萬人?！盵2]（P.60）在毛澤東的倡導和努力之下，延安辦了很多學校，訓練教育了很多干部。干部在學校中可以接受系統(tǒng)的、詳細的正規(guī)的教育，大大增加了干部集體的理論水平，提高干部集體的政治素質和決策水平。

毛澤東還積極召開學習動員大會來鼓勵支持干部集體學習。1939年5月20日，毛澤東在學習運動動員大會上發(fā)表講話，提出“我們這個干部教育制度很好…學習的最大敵人是不學到底…滿足是學習的最大頑敵。”“號召大家都要學到底，把全黨辦成一個大學校?！盵2]（P.124）廣大領導干部通過學習其哲學思想、統(tǒng)戰(zhàn)藝術、軍事才能都有了很大的提高，大大提高領導集體決策的科學性。

二、開“集體調研”之始，為中央領導集體提供決策信息

堅持實踐調查才能“掌握第一手資料”理直氣壯地反對本本主義。堅持實踐調查才能真正的做到理論和實際相結合。毛澤東非常注重實踐調查，他身先力行的開展調查活動，寫了大量的調查報告，為黨決策提供重要信息；他積極致力于開展集體調查，系統(tǒng)周密地收集材料，為中共中央的集體領導提供信息。

（一）身先力行，積極開展調查研究活動

毛澤東在青年求學期間有過三次調查研究的經歷。他這種注重實踐調查的做法，為他以后的調查研究工作打下了基礎。在黨的革命事業(yè)的探索過程中，毛澤東也積極開展和倡導調查研究活動，他認為只有通過調查研究才能將理論和實際情況結合起來，詳細科學的調查，非常必要。

國民黨對蘇區(qū)進行第二次反“圍剿”時，毛澤東和彭德懷實地勘探山形地勢，利用通過實際調查“得來的”有利的地理條件，做出了正確的指揮領導，打退了蔣介石的第二次反“圍剿”。1930年毛澤東作了當時最大規(guī)模的一次調查，后整理成《尋烏調查》。這次調查為中國共產黨制定土地政策提供了重要的實踐素材。毛澤東后來回憶說：“到井岡山之后，我作了尋烏調查，才弄清了富農與地主的問題?！盵3]（P.22）在毛澤東的帶領下，通過對農村現狀和農村各階級階層的調查研究，為黨制定正確的土地政策，最大限度地贏得廣大農民的支持，開辟農村包圍城市，武裝奪取政權的革命道路提供了重要的決策信息。

（二）建立調查研究機構、開展集體調查實踐，為黨的領導集體提供決策信息

在毛澤東的號召下，黨內逐漸形成了調查研究的風氣。毛澤東強調在調查研究的過程中應特別注意調查研究的方法，正確的方法才能最大限度的保證調查的準確性。在調查的活動中，態(tài)度一定要端正。調查研究者，只有滿腔熱忱、丟掉架子、放下身段才能深入群眾，了解真實的情況。正確的調查研究方法還必須制定調查研究的綱目，認真寫調查記錄。毛澤東認為事先準備提綱，在調查研究的時候才能有的放矢，得到自己需要的信息。認真做調查記錄，才能歸納總結，寫好調查研究報告。毛澤東提出調查研究活動可以親自收集材料信息，也可以采取開調查會的形式向明了情況的人詢問來獲得信息。隨著革命的發(fā)展，毛澤東敏銳地察覺到集體調查活動的重要性。他在《改造我們的學習》一文中指出：“20多年來研究工作還是零碎的…缺乏調查研究客觀實際情況的濃厚空氣”。[4]（P.754）為此，毛澤東積極著手于建立調查研究機構開展大規(guī)模的集體調查研究。1941年7月，中共中央下發(fā)關于設立調查研究局的通知：下設情報部、政治研究室、黨務研究室，毛澤東兼政治研究室主任。同年8月，毛澤東起草《關于調查研究的決定》再次強調“責成各級黨部將…向黨的委員會及干部會議作報告…并討論實施辦法”。[2]（P.315）此后，中央建立起了調查研究機構的網絡，為中共中央的集體領導提供系統(tǒng)、周密的調查信息。endprint

三、整黨內思想不正之風，為集體領導制度的制定和實行掃除思想障礙

（一）糾正非無產階級思想，為集體領導制度的建立掃除思想障礙

在中國共產黨的幼年時期，黨內存在各種非無產階級思想，不肅清和糾正這些錯誤的思想，不僅會破壞黨內團結，而且會阻礙政令措施的實施效率，阻礙黨的集體領導制度的確立和執(zhí)行，從而降低黨的戰(zhàn)斗力，影響革命事業(yè)的發(fā)展。個人主義傾向會造成黨內同志消極怠工、遇事拈輕怕重、只顧個人利益犧牲集體利益，任其發(fā)展下去將嚴重阻礙黨的革命事業(yè)的發(fā)展。非組織觀點思想表現為少數不服從多數。對多數人通過的決議產生抵觸心理，不積極執(zhí)行甚至采取破壞行動。

毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中指出；“…黨內存在各種非無產階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線。妨礙極大。”[1]（P.83）在這篇文章中他積極提出糾正極端民主化和非組織觀點等非無產階級思想的方案。黨內存在的極端民主化、個人主義、非組織觀點等非無產階級思想從根本上和黨的集體領導制度是對立的。毛澤東積極糾正這些思想在一定程度上有利于黨的集體領導制度的確立。從而提高黨的革命戰(zhàn)斗力，促進革命事業(yè)的發(fā)展。

（二）滌除歪風，團結全黨，為集體領導制度的實行掃除思想障礙

抗日戰(zhàn)爭時期，黨內出現了嚴重的宗派主義問題。宗派主義遇事先考慮自己，把自己所在的小團體、小圈子的利益放在第一位。其過分強調民主，忽視排斥集中，不服從組織的指令和安排，以自己集團的利益為重，對多數人通過的決議消極執(zhí)行，對上級發(fā)布的命令置若罔聞，把中央下達的命令束之高閣。宗派主義嚴重違背黨的民主集中制的原則，不利于黨的集體領導體制的實行。毛澤東發(fā)動整風運動，在《整頓黨的作風》一文中深刻揭示和批判了宗派主義問題，掃除了宗派主義思想障礙，極大地團結了全黨，維護了黨的集體領導的權威，保證黨的政令“令必行，行必果”，從而極大的提高了黨的戰(zhàn)斗力，推動了革命事業(yè)的發(fā)展。

此外，毛澤東1948年9月起草的《關于健全黨委制》的決定。該決定明確規(guī)定了黨委會的領導體制，規(guī)定了召開黨委制的基本內容，擴大了實行集體領導的范圍。明確了健全黨委制的重要性，成為各級黨委貫徹集體領導制度的規(guī)范性文件，極大的推動了黨的集體領導制度的發(fā)展。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1968.

[2]中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1893-1949）中 [M].北京：中央文獻出版社，2005.

[3]中共中央文獻研究室.毛澤東農村調查文集[M].北 京：人民出版社，1982.

[4]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1968.

[責任編輯：褚永慧]endprint