劉德中+喻苗

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐的雙重探索中，堅(jiān)持馬克思主義歷史觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一，立足于解決當(dāng)下中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化鮮明的人民立場(chǎng)，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高度的政治責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)精神，披荊斬棘，強(qiáng)力開(kāi)拓，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面，有力地推進(jìn)了中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

一、以人民為中心的思想具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)就是以人民為中心。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月25日， 習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山便明確了這一點(diǎn)。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

以人民為中心充分體現(xiàn)在對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的堅(jiān)持和運(yùn)用上。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。”作為馬克思主義歷史觀和價(jià)值觀的集中表達(dá)，人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，就是要在理論上堅(jiān)持人民主體觀，在實(shí)踐中尊重人民主體地位。人民主體性既是社會(huì)歷史發(fā)展的結(jié)果，也是衡量社會(huì)歷史進(jìn)步的重要尺度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！?“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！敝挥邪讶嗣穹旁谛闹凶罡呶恢?，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們黨才能始終走在時(shí)代前列，成為人民群眾信任與擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以人民為中心充分體現(xiàn)在 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中。以人民為中心是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之綱。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的第十三個(gè)五年規(guī)劃建議，將“堅(jiān)持人民主體地位”作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須遵循的首要原則。在闡釋新發(fā)展理念時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”。在馬克思看來(lái)，人民群眾是否得到真正解放，不僅僅決定于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還決定于生產(chǎn)的成果是否歸人民所有。很顯然，沒(méi)有堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，就不可能提出和解決做好蛋糕和分好蛋糕的統(tǒng)一性問(wèn)題，也不可能以決戰(zhàn)決勝的政治勇氣完成脫貧攻堅(jiān)這個(gè)全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”的要求。他指出：“沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎?！?2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將“必須堅(jiān)持人民主體地位”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的“五個(gè)必須”之一，指出：“堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民?！倍鎻膰?yán)治黨，就是要把我們黨搞得堅(jiān)強(qiáng)有力，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

以人民為中心，還充分體現(xiàn)在對(duì)文藝、新聞?shì)浾摵驼軐W(xué)社會(huì)科學(xué)工作的要求上。2014年10月15日，習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，提出了堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。他指出，“能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫(xiě)、為人民抒情、為人民抒懷?！薄拔乃嚬ぷ髡咭胗谐删?，就必須自覺(jué)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，歡樂(lè)著人民的歡樂(lè)，憂患著人民的憂患，做人民的孺子牛。” 2016年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持百姓情懷、人民本色，憂患著人民的憂患，歡樂(lè)著人民的歡樂(lè)，感動(dòng)著人民的感動(dòng)”。2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就不會(huì)有吸引力、感染力、影響力、生命力?！备哦灾?，以人民為中心是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的核心理念，是十八大以來(lái)我們黨理論與實(shí)踐的全部出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將以人民為中心的治理理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)

以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，堅(jiān)持以人民為中心，就必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊把握和解決廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)而急迫的需求。

將滿足人民群眾的期待作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。在充分肯定我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體向好的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。”“四個(gè)相比”全面系統(tǒng)地揭示了當(dāng)前中國(guó)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。以“相比人民群眾期待”而言，應(yīng)該看到，在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公的問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，必然要求積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。endprint

以法治思維和法治方式維護(hù)人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書(shū)記指出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式?！?2015年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)的審議時(shí)指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、依法懲治?！痹诮陙?lái)的司法實(shí)踐中，這些思想得到了初步體現(xiàn)，不少錯(cuò)案得到糾正，在人民群眾中產(chǎn)生了很好的反響。

從解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題入手，讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最重要的民生福祉；必須把人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，一些地方存在霧霾頻發(fā)、垃圾圍城、飲水不安全、土壤重金屬含量超標(biāo)等環(huán)境問(wèn)題威脅人民群眾生命健康，社會(huì)極其關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈。針對(duì)于此，習(xí)近平總書(shū)記要求，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，下大力氣解決民生之患、民心之痛。兩年來(lái)，各地把中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，全面進(jìn)行整改，中央環(huán)保督察組分批次全覆蓋進(jìn)駐地方，環(huán)境保護(hù)形成高壓態(tài)勢(shì)，成效前所未有，一些環(huán)境污染的突出問(wèn)題得到解決，人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

三、狠抓全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證

黨自身狀況的好壞決定了以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐效果。習(xí)近平總書(shū)記2013年4月19日在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問(wèn)題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)。

整治黨內(nèi)“四風(fēng)”形成破局之勢(shì)。一段時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)愈演愈烈，為廣大老百姓深?lèi)和唇^，嚴(yán)重傷害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，侵蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)主題，聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，將杜絕“節(jié)日腐敗”成為反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的有效突破口。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使出“撒手锏”，于節(jié)日前后點(diǎn)名道姓通報(bào)典型案例，加大對(duì)案件的公開(kāi)力度；集中曝光典型問(wèn)題，對(duì)違法違紀(jì)者形成了有力震懾。一大批多年積累的影響群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實(shí)解決。

“打虎拍蠅”的反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拳反腐，成效顯著。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的問(wèn)卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對(duì)中國(guó)反腐敗表示有信心或比較有信心。其中，巡視效果明顯提升是十八大以來(lái)反腐一大亮點(diǎn)，充分發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭(zhēng)的一把“利劍”，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

完善黨內(nèi)法規(guī)扎牢制度籠子。黨的十八大以來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列法規(guī)相繼頒布實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)不斷完善，更好發(fā)揮了管黨治黨“法寶”“重器”的作用。

習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中提出了一系列重要的思想觀點(diǎn)，蘊(yùn)含著鮮明的人民立場(chǎng)。他指出，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。強(qiáng)調(diào)，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見(jiàn)是我們最好的鏡子。真正有效反腐敗不能只依靠專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以少數(shù)人對(duì)付多數(shù)人；必須依靠人民群眾，用多數(shù)人防范少數(shù)人。在今年7月26日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，他指出，全黨要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸?？梢钥闯?，這些重要論述都是馬克思主義政黨深厚的人民情懷、鮮明的以人民為中心的執(zhí)政理念的深刻體現(xiàn)。

（本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)道路系列論述研究”[14ZDA003]階段性研究成果）

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院；中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社）

責(zé)任編輯：尹 霞endprint