遲喜全

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)自然生態(tài)，建設(shè)綠色、和諧、健康的社會(huì)環(huán)境，就要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。還要在保證生態(tài)效益的前提下，盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益反回饋于生態(tài)建設(shè)方面，因此，國(guó)家提出了生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的理念，這是當(dāng)前的一項(xiàng)基本策略。本文主要以生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為研究對(duì)象，對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，助力于我國(guó)生態(tài)、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)功能區(qū)建設(shè)；國(guó)有林區(qū)；轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)

為了增強(qiáng)研究的針對(duì)性，本文主要以大興安嶺林區(qū)為研究對(duì)象，這也是我國(guó)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下國(guó)有林區(qū)去產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)中的代表。大興安嶺林區(qū)是全國(guó)最大的生態(tài)示范林區(qū)，是國(guó)家生態(tài)安全的重要保障，該地區(qū)可以進(jìn)行涵養(yǎng)水源、防止土地沙漠化的擴(kuò)大、防洪減災(zāi)、阻止封風(fēng)沙的侵襲等等，還可以從整體上影響我國(guó)的氣候環(huán)境，為一些野生動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所，為當(dāng)?shù)靥峁┮吧幉?、綠色食品、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游等等一些其他方面的效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大興安林林區(qū)每年可以產(chǎn)生1200億左右的價(jià)值，具有“綠色寶庫(kù)”的美譽(yù)，所以說(shuō)，保護(hù)大興安林林區(qū)的生態(tài)環(huán)境，利國(guó)利民，意義重大。

一、以大興安嶺林區(qū)為例進(jìn)行國(guó)有林區(qū)生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀介紹

第一，初期階段，注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)缺乏合理的規(guī)劃。森林資源的生態(tài)結(jié)構(gòu)是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間才形成的，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是破壞容易，但是恢復(fù)較難。由于原有對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)政策單純的以經(jīng)濟(jì)效益為目的，缺乏規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致了我國(guó)大部分林區(qū)收到了不同程度的破壞，功能在逐漸減退，具體體現(xiàn)就是林區(qū)面積減退、物種多樣性減少、功能結(jié)構(gòu)較為脆弱[1]。

第二，中期階段，注重對(duì)國(guó)有林區(qū)的生態(tài)恢復(fù)，嚴(yán)格控制森林資源的盜伐和開(kāi)采。在這一時(shí)期，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只注重于經(jīng)濟(jì)效益的策略是錯(cuò)誤的，要注重生態(tài)效益，否則將會(huì)影響國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力，所產(chǎn)生的環(huán)境破壞治理費(fèi)用也相對(duì)較大。這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)于森林資源的開(kāi)采進(jìn)行了節(jié)制，但是缺乏一定的有效治理手段，森林的生態(tài)功能恢復(fù)速度較慢，有待提升。

第三，現(xiàn)階段，我國(guó)將林區(qū)生態(tài)保護(hù)定為基本國(guó)策，加大了投入，注重生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)性發(fā)展。國(guó)家針對(duì)于一些國(guó)有林區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行了針對(duì)性的研究，從政策、法律法規(guī)、科研、資金投入等方面都加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有林區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，注重國(guó)有林區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，在保證其具有生態(tài)效益的同時(shí)，也具有經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的價(jià)值回饋于林區(qū)的建設(shè)，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是以環(huán)境保護(hù)為核心，以經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生為輔助，以生態(tài)林區(qū)建設(shè)為主體，進(jìn)行國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高國(guó)有林區(qū)的綜合價(jià)值[2]。

二、國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的原則和途徑

（一）國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型的主要原則

經(jīng)過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究，對(duì)于我國(guó)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型的主要原則包括5個(gè)方面，其一是要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)能力增強(qiáng)為主要的經(jīng)營(yíng)原則，在開(kāi)發(fā)和利用森林資源的過(guò)程中不能破壞生態(tài)環(huán)境；其二是在林區(qū)所有權(quán)確定過(guò)程中，要堅(jiān)持所有權(quán)不變，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)承包，并由國(guó)家嚴(yán)格管理一些承包者對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)和利用，在不破壞的前提下經(jīng)營(yíng)；其三是國(guó)家要幫助承包者選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)收益；其四是要做到保護(hù)森林資源人人有責(zé)，促進(jìn)員工積極參與相關(guān)工作，森林資源所產(chǎn)生的效益是大家的；其五是保證管理過(guò)程程序規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)明[3]。

（二）國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑

對(duì)于國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑，主要有以下幾點(diǎn)，第一，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有效地利用森林空間，以野生資源采集為主，人工種植為輔，進(jìn)行精深發(fā)展，比如說(shuō)種植一些藍(lán)莓、菌類(lèi)、藥材、養(yǎng)殖林蛙等等；第二，培育并壯大實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，形成公司+基地+承包戶(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持力度。地方政府要給予林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策、資金、技術(shù)、方向等方面的支持。

三、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系建立及評(píng)價(jià)方法

（一）指標(biāo)體系建立

對(duì)于國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的建立如下表1：

（二）評(píng)價(jià)方法

在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)過(guò)程中采取的主要方法就是主成分分析法，該方法屬于一種多元統(tǒng)計(jì)的分析方法，適用于綜合性評(píng)價(jià)。在具體使用過(guò)程中，將原有變量進(jìn)行劃分，主要分為兩個(gè)部分，一部分是所有相關(guān)變量的共性因素，另一部分是每個(gè)變量的個(gè)性因素，然后對(duì)原始變量進(jìn)行科學(xué)的解析。

四、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)

以大興安嶺林區(qū)為例，進(jìn)行轉(zhuǎn)型前后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)，第一成分主要包括第二產(chǎn)業(yè)占企業(yè)總產(chǎn)值比重，參保人數(shù)比例，木材銷(xiāo)量評(píng)價(jià)：第二成分主要有第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重，第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重，離休人員年生活支出增長(zhǎng)率評(píng)價(jià)；第三成分主要是由人均GDP，人均固定資產(chǎn)投資額，參保人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例來(lái)評(píng)價(jià)；第四成分主要是由資金自給率，職工年均工資總額，森林蓄積來(lái)評(píng)價(jià)；最后剩下的就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的評(píng)價(jià)。

從表2數(shù)據(jù)可以得出相應(yīng)的效果評(píng)價(jià)結(jié)論：第一，木材銷(xiāo)售量越大，第二產(chǎn)業(yè)的比重越大，參保人數(shù)越低，這就說(shuō)明了，依靠林區(qū)初級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大量銷(xiāo)售木材是不能提升林區(qū)居民生活水平的；第二，林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展回提升林區(qū)居民生活水平，因此，將會(huì)逐漸取代技術(shù)落后的第一產(chǎn)業(yè)；第三，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下國(guó)有林區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活水平提高；第四，企業(yè)自己資金率占企業(yè)資金來(lái)源的比例會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而下降，這也說(shuō)明林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)使外來(lái)資金增加。

五、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展的一種必然，在新的形勢(shì)下，必須加強(qiáng)林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益提升，在這一過(guò)程中，要以生態(tài)型林業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民群眾對(duì)林業(yè)保護(hù)的重視，加強(qiáng)在林業(yè)建設(shè)方面的投資，使我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源，也為子孫后代謀福祉。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉芳，徐永樂(lè).生態(tài)功能區(qū)建設(shè)下國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)——以大興安嶺林區(qū)為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（5）.94-95.

[2]李朝霞.基于生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的國(guó)有林區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2014.（9）：78-79.

[3]王玉芳，楊鳳均，周妹，等.大小興安嶺國(guó)有林區(qū)生態(tài)建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（4）.14-15.endprint